Децентрализация управления образованием: проблема материально-технического обеспечения и кадровых ресурсов

Нехватка учителей всегда является острой проблемой в начале нового учебного года. В настоящее время местные органы власти ещё не определили целевые показатели по набору, что приводит к пассивности многих школ в этой работе. Кроме того, создание новых коммун и округов также влияет на распределение средств на ремонт и инвестиции в объекты, особенно на обеспечение реализации программы обучения по два урока в день...

Школы, начиная с уровня средней школы и ниже, будут переданы в управление коммунам и районам с 2025-2026 учебного года. Фото: Хо Цюань

По-прежнему не хватает учителей

В соответствии с Указом 143/2025/ND-CP и циркулярами 09-15 Министерства образования и профессиональной подготовки (МООП) ряд задач государственного управления образованием децентрализованы и переданы с уровня районов на уровень коммун.

Уровень коммуны/района теперь отвечает за управление детскими садами, начальными школами, средними школами, общественными учебными центрами, проведение набора, рассмотрение и утверждение планов развития образования в школах...

Недавно Департамент образования и профессиональной подготовки города Дананг провёл рабочее совещание в коммунах Тханьбинь, Тьенфуок, Ланьнгок и Сонкамха. На совещании местные органы власти подняли ряд проблем, таких как: нехватка учебных помещений для организации двух занятий в день; ПЕРЕГРУЗКА учебных помещений... инвестиции в них не были произведены своевременно; учебного оборудования по-прежнему не хватает, а некоторые виды оборудования, такие как компьютеры, парты и стулья, находятся в упадке; в некоторых школах по-прежнему не хватает руководящего состава, учителей и персонала, что не соответствует требованиям современных образовательных инноваций. Такая ситуация характерна и для многих других населённых пунктов.

Чиновник, отвечающий за управление образованием на уровне общин в старом районе Зуйсюен, сообщил, что изначально в районном отделе образования было 11 должностей. Однако при двухуровневой системе управления округ был разделён на 4 коммуны: Зуй Нгиа, Тху Бон, Зуйсюен и Нам Фыок, и только 3 человека были назначены для управления образованием в этих коммунах. Остальные сотрудники старого отдела образования в настоящее время находятся на пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Г-н Нгуен Хонг Лай, секретарь партийного комитета коммуны Тра Тан, сообщил, что в коммуне имеется 6 школ, от детского сада до средней школы, с 58 классами. Общее число учащихся этой возрастной группы составляет 1491, а число учителей и сотрудников – 145 человек. Примечательно, что в Тра Тане проживает 1186 семей этнических меньшинств из 1503.

По словам г-на Лая, местные власти пересматривают потребности школ, чтобы продолжить реализацию плана по инвестированию в объекты начальных и средних школ-интернатов для этнических меньшинств, чтобы обеспечить достаточное количество классных комнат, общежитий, кухонь для учащихся, а также улучшить положение учителей и персонала в этом районе.

В коммуне Чиендан секретарь партии г-н Тхай Бинь сообщил, что в настоящее время в Департаменте социальной культуры требуется две должности для управления образованием. Однако в 2025-2026 учебном году в коммуне будет не хватать семи учителей всех уровней. Аналогичная ситуация наблюдается в коммуне Авуонг, где сейчас не хватает 12 учителей; коммуне Зуй Нгиа требуется 26 учителей всех уровней...

Распределение приоритетов по распределению ресурсов

Перед слиянием Народный совет города Дананг (старый) издал Постановление 41/2025 о найме 584 дополнительных трудовых контрактов, подписанных в соответствии с Постановлением правительства 111/2022 с целью трудоустройства дополнительных учителей в образовательных и учебных заведениях при Народных комитетах 15 коммун и районов.

Детский сад «Сон Ка» в настоящее время находится в ведении округа Бан Тхач и ранее был признан школой национального стандарта города Тамки. Фото: XH

Между тем, в Куангнаме (старом) с 2019 года по апрель 2025 года средний процент госслужащих, сдавших вступительные экзамены в горных районах, составил всего около 50%. Некоторые сдали экзамены, но не вышли на работу. У некоторых госслужащих семьи живут далеко, поэтому их мышление нестабильно, и они хотят воссоединиться со своими семьями.

Провинция Куангнам (старая) ввела надбавки за привлечение в соответствии с положениями Указа № 76/2019/NDCP, но они применяются к фактическому рабочему времени в районах с особо сложными социально-экономическими условиями, не превышающему 5 лет (60 месяцев), поэтому сложно удержать государственных служащих, срок действия надбавки за привлечение которых истек.

Представитель Департамента образования и профессиональной подготовки заявил, что нынешняя нехватка учителей особенно остро ощущается в некоторых школах, расположенных в горных районах. В этих районах часто наблюдается парадокс: чем больше проводится экзаменов, тем больше нехватка, поскольку многие учителя, работающие по найму и сдающие экзамен для госслужащих, возвращаются на равнины.

Перед объединением административных границ провинция Куангнам разработала проект поддержки учителей и государственных служащих, работающих в горных районах, на период 2025–2026 годов. Согласно проекту резолюции, провинция Куангнам планирует оказать первоначальную поддержку учителям при начале работы и ежемесячную помощь на проживание.

Если эта политика привлечения будет реализована, она частично решит проблему нехватки учителей, поможет школам в неблагополучных районах стабилизировать кадровый состав и улучшить качество преподавания.

Департамент образования и профессиональной подготовки рекомендовал Городскому народному комитету пересмотреть, перенять и эффективно реализовать важные решения, принятые Народными советами провинции Куангнам и города Дананг (старый). В частности, предлагается в приоритетном порядке выделить ресурсы на скорейшую реализацию проектов по повышению качества преподавания и обучения, обеспечивая справедливость между населёнными пунктами в процессе объединения и синхронного развития в дальнейшем.

С 1 января 2026 года официально вступил в силу Закон об учителях, согласно которому ответственность за набор и использование учителей возложена на Департамент образования и профессиональной подготовки. В то время как согласно Закону об организации местного самоуправления эта задача возложена на Народный комитет коммуны.

Местные власти считают, что центральное правительство вскоре должно получить конкретные инструкции на период с настоящего момента до 31 декабря 2025 года, чтобы избежать пробелов, влияющих на преподавание и управление школами.

Источник: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html