Ясная законность, отмена «желтой карточки» за ННН-промысел уже не за горами

BTO-За последние 6 лет Вьетнам серьёзно выполнил рекомендации ЕС по борьбе с ННН-промыслом, в частности, создав правовую базу для приведения морской отрасли в соответствие с международной практикой. Поэтому пятая инспекция, запланированная на октябрь, — это последний шанс для Вьетнама вернуть себе «зелёную карту» по борьбе с ННН-промыслом.

Увеличить штрафы, усилить сдерживание

Закон о рыболовстве 2017 года, вступивший в силу в 2019 году, считается высшей правовой основой для борьбы Вьетнама с ННН-промыслом. Кроме того, было издано и постоянно изменяется множество директив, указов, постановлений и циркуляров для контроля рыболовства и повышения эффективности борьбы с ННН-промыслом, что постепенно снижает количество нарушений. Однако внедрение комплексной системы управления и мониторинга флота, отслеживание происхождения продукции аквакультуры, а также применение правовых норм в отношении ННН-промысла по-прежнему имеет множество «неоднозначных» пробелов.

Власти координируют патрулирование и контроль на море.

Одна из причин, по которой в нашей стране продолжается незаконный промысел, заключается в нестрогости законодательства и недостаточной сдерживающей силе санкций. В связи с этим были изданы два новых указа: Указ № 37/2024/ND-CP о внесении изменений и дополнений в Указ Правительства № 26/2019/ND-CP, определяющий ряд статей и мер по реализации Закона о рыболовстве; Указ № 38/2024/ND-CP, заменяющий Указ Правительства № 42/2019/ND-CP о порядке применения санкций за административные правонарушения в сфере рыболовства, – словно фрагменты пазла, постепенно дополняющие правовую базу. Кроме того, Постановление № 04/2024 Совета судей Верховного народного суда, регулирующее привлечение к уголовной ответственности за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой продукции водного промысла, свидетельствует о том, что правовая система в области рыболовства в основном отвечает требованиям международной интеграции, обеспечивая устойчивое и ответственное управление и развитие рыболовства, как рекомендовано ЕС.

Силы контроля за рыболовством координируют действия с пограничной службой для доведения Резолюции 04 до рыбаков. (Фото: М.В.)

С момента выпуска новых указов судовладелец (если он организатор), который ранее был невиновен, теперь указан в качестве объекта административных санкций для владельцев рыболовных судов, которые не являются одновременно капитанами, и владельцев рыболовных судов, которые одновременно являются капитанами, для более строгого управления. Указ № 38 также дополняет и расширяет полномочия по санкциям и позволяет агентствам и лицам, имеющим полномочия налагать санкции за административные нарушения, использовать профессиональные технические средства и оборудование для выявления нарушений в рыболовной деятельности, защиты водных ресурсов и аквакультуры... Хотя эти два указа вступили в силу только с 19 мая 2024 года, Народный комитет провинции наложил строгие административные санкции по 2 делам на 188 миллионов донгов; Народный комитет района Туифонг наложил 11 дел на 358 миллионов донгов; Народный комитет города Фантхьет наложил 3 дела на 75 миллионов донгов, Народный комитет города Лаги наложил 2 дела на 16 миллионов донгов. Кроме того, в настоящем Постановлении также предусматривается, что за отключение устройства слежения за путешествием будет наложен штраф в размере от 500 до 700 миллионов донгов. В целях повышения уровня сдерживания на судах больше не будет ситуаций, когда приходится прятать горшок с рисом или накрывать устройство, отключая его, чтобы избежать или обмануть власти.

В ответ на рекомендации Еврокомиссии были изданы новые указы об ужесточении наказаний и мерах сдерживания.

В частности, Секретариат только что издал Директиву № 32-CT/TW об укреплении руководства партии в борьбе с ННН-промыслом и устойчивом развитии рыболовной отрасли. Секретариат обратился к партийным комитетам, партийным организациям, органам власти, Отечественному фронту Вьетнама и общественно -политическим организациям с просьбой объявить борьбу с ННН-промыслом важной и неотложной задачей долгосрочного значения для устойчивого развития рыболовной отрасли. Эта задача считается обязанностью всей политической системы и общества, с твердой решимостью достичь цели отмены предупреждения «Желтая карточка» к 2024 году. Это также является решением для обеспечения устойчивого развития рыболовной отрасли, обеспечивая средства к существованию для миллионов рыбаков и связанных с ними работников. В то же время это способствует укреплению имиджа, позиций и престижа Вьетнама на международной арене.

Пионер в издании Директив, касающихся борьбы с ННН-промыслом

Считается первой провинцией в стране, которая стала пионером и немедленно начала реализацию работы по борьбе с ННН-промыслом, как только Европейская комиссия «свистнула» о вьетнамской рыболовной отрасли в октябре 2017 года. В начале 2018 года была издана Директива № 30 - CT/TU от 16 января 2018 года Постоянного комитета провинциального партийного комитета Биньтхуан (XIII созыв) о неотложных задачах и решениях по усилению управления, предотвращению и прекращению ситуации, когда рыболовные суда и рыбаки в провинции незаконно эксплуатируют морепродукты в иностранных водах, что ознаменовало важный момент для рыболовной отрасли провинции, которая перешла от традиционного рыболовства к ответственному рыболовству и эксплуатации.

Отмена «желтой карточки» за ННН-промысел является решением для обеспечения устойчивого развития рыбохозяйственной отрасли.

Если в период с 2011 по 2017 год во всей провинции было зафиксировано 51 нарушение территориальных вод (70 рыболовных судов и 699 рыбаков), то с момента выхода Директивы № 30 и до настоящего времени во всей провинции зафиксировано всего 19 нарушений территориальных вод (24 рыболовных судна и 172 рыбака), которые были арестованы властями. Хотя эта ситуация не полностью решена, активное участие всей политической системы помогло рыбакам провинции перейти от осознания проблемы к действиям.

Конференция по обзору 6 лет реализации Директивы 30 (фото: М.В.)

На недавней онлайн-конференции, посвященной подведению итогов шести лет реализации Директивы № 30, секретарь провинциального комитета партии Нгуен Хоай Ань подчеркнул: «С учетом достигнутых результатов власти должны мобилизовать все ресурсы и оперативно устранить недостатки и ограничения, выявленные инспекционной группой ЕС в ходе 4-й инспекции. Одновременно необходимо тщательно подготовить условия для работы с инспекционной группой ЕС в ходе 5-й инспекции». Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации продолжают внедрять инновации и повышать эффективность пропагандистской и просветительской работы среди рыбаков (судовладельцев и семей моряков), чтобы добиться существенных изменений в их осведомлённости, соблюдении закона и стремлении не допускать незаконной эксплуатации в иностранных водах.

Изменить способ пропаганды для рыбаков, чтобы добиться серьезных изменений в их осведомленности, осознании необходимости соблюдения закона и стремлении не допускать незаконной эксплуатации в иностранных водах.

В связи с этим, просим партийные комитеты, партийные организации, органы власти, Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации от провинции до низового уровня продолжать глубоко понимать и серьёзно выполнять Директиву № 45/CT-TTg, Директиву премьер-министра № 17/CT-TTg и Директиву № 32. В процессе реализации просим руководителей партийных комитетов, партийных организаций, органы власти прибрежных населённых пунктов и соответствующие ведомства сохранять чувство ответственности, непосредственно усиливать руководство и направление работы по борьбе с ННН-промыслом; необходимо рассматривать эту задачу как неотложную, постоянную и непрерывную задачу всей политической системы. Сосредоточиться на решительной и синхронной реализации решений по предотвращению и пресечению ситуации, когда рыболовные суда и рыбаки провинции эксплуатируют морепродукты с нарушением чужих вод...

Кроме того, секретарь провинциального партийного комитета потребовал изменить методы пропаганды и мобилизовать рыбаков для оперативного предоставления и распространения информации о нарушениях в целях их предотвращения и пресечения. Компетентные органы и местные органы власти незамедлительно поощряют и поощряют коллективы и отдельных лиц, эффективно применяющих меры по борьбе с ННН-промыслом. Пересмотреть, разработать и дополнить Положение о координации между провинцией Биньтхуан и соответствующими населенными пунктами, а также правоохранительными органами в море (ВМС, береговая охрана, служба надзора за рыболовством) для строгого контроля и оперативного предотвращения нарушений рыболовными судами, ведущими промысел за пределами провинции и в пересекающихся приграничных водах, для поддержки и обеспечения безопасности рыбаков, ведущих промысел в открытом море...

Заместитель министра Фунг Дык Тиен - заместитель главы Национального руководящего комитета по ННН-промыслу - провел рабочую сессию с Бинь Туаном.

Благодаря пристальному руководству Секретариата, обнародованным указам о замене, внесении поправок и дополнений, постоянным директивам Премьер-министра, Национального руководящего комитета... по борьбе с ННН-промыслом, есть надежда, что «пробелы» в правоприменительной практике будут восполнены, а рекомендации Еврокомиссии будут четко реализованы. Когда правовые инструменты будут четкими, а политическая система от центрального до местного уровня приложит усилия и сосредоточится на синхронной реализации решений, то в ходе предстоящей пятой инспекции шансы Вьетнама на возвращение себе «зеленой карты» по борьбе с ННН-промыслом уже не будут слишком зыбкими.

На рабочем совещании с представителями провинции Биньтхуан в мае прошлого года заместитель министра Фунг Дык Тиен, заместитель главы Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, заявил, что провинции необходимо принять более радикальные и синхронные меры для выполнения требований и выполнения рекомендаций Еврокомиссии. Времени осталось мало, и с настоящего момента до сентября вся политическая система должна сосредоточиться на работе. Необходимо единогласно вести борьбу с ННН-промыслом в национальных интересах и интересах народа, поскольку предстоящая пятая инспекция Еврокомиссии — последний шанс для Вьетнама снять «желтую карточку».

МИНЬ ВАН, ФОТО: Н. ЛАН

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html