Речь Генерального секретаря на конференции по выполнению резолюции XI Центральной конференции

Утром 16 апреля в Ханое Политбюро и Секретариат провели общенациональную конференцию по распространению и реализации резолюции XI конференции Центрального Комитета партии XIII созыва.

Генеральный секретарь То Лам присутствовал на Центральной конференции и выступил на ней с речью.

С уважением представляем речь Генерального секретаря То Лама на Национальной конференции по распространению и реализации Резолюции XI Конференции Центрального Комитета партии XIII созыва:

«Уважаемые руководители и бывшие руководители партии, государства, Вьетнамского Отечественного Фронта, Центральных партийных комитетов и местных отделений!

Уважаемые товарищи, присутствующие на Конференции на национальных мостах,

Дорогие товарищи и соотечественники,

Сегодня Политбюро и Секретариат ЦК КПК созвали Всекитайскую конференцию для оперативного распространения и реализации важных политических решений, недавно принятых XI съездом Центрального Комитета партии XIII созыва. Конференция была организована в прямом эфире, с онлайн-трансляцией на уровне коммун и прямой трансляцией на канале VTV1 Вьетнамского телевидения и радиостанции «Голос Вьетнама», что продемонстрировало важность и масштаб распространения информации, а также её влияние. Многие партийные деятели, члены партии и граждане уделяют этому вопросу пристальное внимание и надеются на скорейшую реализацию.

Дорогие товарищи,

На 11-й Центральной конференции 13-го созыва Центральный Комитет партии работал в духе неотложности, серьёзности и ответственности, демократично обсуждал, выслушивал и обменивался мнениями по многим новым и важным вопросам и достиг высокого уровня консенсуса по основным и ключевым вопросам. Можно сказать, что это историческая конференция, на которой были приняты решения по очень важным и прорывным вопросам нового революционного периода, создавшая новый импульс и новый импульс делу всеобъемлющих инноваций, выведя страну в новую эру развития. На основе абсолютного консенсуса Центральный Комитет принял Постановление № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года, включающее в себя ряд особо важных положений, сосредоточенных на двух группах вопросов: продолжение оптимизации организационного аппарата, упорядочение административных единиц, организация двухуровневых местных органов власти и подготовка к 14-му Всекитайскому съезду партии. Эти положения тесно связаны друг с другом и являются ключевыми, неотложными вопросами, на реализации которых мы должны сосредоточиться сразу после этой конференции и до конца 2025 года.

Товарищи выслушали премьер-министра Фам Минь Чиня, председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана и главу Центрального организационного комитета Ле Минь Хунга, которые напрямую распространили 3 темы, составляющие основное содержание 11-й Центральной конференции и документы для реализации, в частности Директиву № 45-CT/TW от 14 апреля 2025 года Политбюро, заменяющую Директиву 35 об организации партийных съездов на всех уровнях в преддверии 14-го Национального съезда партии; Заключение № 150-KL/TW Политбюро о руководящих принципах по формированию кадров для провинциальных партийных комитетов, подлежащих объединению, слиянию и вновь созданным на уровне коммун; План № 47-KH/BCĐ Центрального руководящего комитета, резюмирующий Резолюцию 18 о распределении обязанностей по реализации со 121 группой работ, связанной со временем, которое должно быть выполнено, рассчитанным по дням.

Наряду с непосредственным распространением на Конференции, эти документы и другие руководящие указания были, будут и будут направлены в министерства, ведомства и на места для реализации в кратчайшие сроки (в основном, все руководящие документы будут опубликованы в апреле 2025 года). Также на этой неделе полный проект четырёх документов, представленных на XIV съезде, будет разослан товарищам для комментариев и в качестве основы для разработки документов на их уровне. Политбюро приняло решение № 284-QD/TW от 12 апреля 2025 года, поручив 19 членам Политбюро и членам Секретариата, ответственным за места, контролировать, побуждать, направлять и оперативно устранять трудности и препятствия, возникающие в ходе реализации.

Итак, в целом, политика ясна, план, график и дорожная карта реализации конкретны. Это новый этап в организации распространения и реализации решений партии, направленный на чёткое определение людей, чёткую работу, чёткие методы, чёткие обязанности, чёткие сроки выполнения, и может быть реализован сразу после Конференции.

Генеральный секретарь То Лам выступил с речью на Центральной конференции. (Фото: Thong Nhat/VNA)

После сегодняшней конференции, полагаю, вы определили задачи, которые необходимо выполнить в ближайшее время в вашем ведомстве, подразделении и на местах. Каждый партийный деятель и член партии, присутствовавший на конференции, также обозначил свою личную ответственность в общей «революции» страны. После этой конференции партийные комитеты и организации всех уровней обязаны продолжить изучение и глубокое, всестороннее и всестороннее понимание содержания Резолюции, а также разработать конкретные планы действий и программы по её реализации. Столкнувшись с необходимостью одновременного выполнения огромного объёма работы с широким охватом, в сжатые сроки, с высоким качеством и множеством беспрецедентных задач, я хотел бы подчеркнуть ещё три общих требования и четыре замечания по объединению руководства и направления реализации, а именно:

Три основных требования:

(1) Необходимо проявить высочайшую политическую решимость в руководстве и руководстве реализацией резолюции XI Центральной конференции, определив это как «революцию» в организационной структуре, устройстве административных единиц, реформах и нововведениях для развития страны. Партийные комитеты, партийные организации и руководители всех уровней должны тесно и решительно руководить, направлять и всесторонне информировать кадровый состав и членов партии, чтобы они всецело и глубоко понимали особую важность этой политики, создавая единство восприятия и идеологии внутри всей партии и распространяя его на всё общество, стремясь к успешной реализации целей и направлений, установленных Центральным Комитетом. Необходимо сосредоточить внимание на руководстве и руководстве органами власти для решительного выполнения задач в духе «правильная роль, правильная задача», синхронной, ритмичной и тесной координации от центра до мест и между местами, без идеи «ваши права, мои права», эта местность, та местность, всё ради общих интересов страны, для народа.

(2) Выполнять работу в духе «беги в строю», но необходимо быть осторожным, уверенным, методичным, а не поспешным, субъективным; иметь приоритетный порядок, выполнять каждую работу твердо, выполнять эту работу, учитывать другую связанную работу и должным образом выполнять предписанные процедуры, не срезать углы, не выполнять работу небрежно или грубо. Придерживаться сроков, указанных в плане, обеспечить выполнение работы по графику, особенно важных сроков, таких как: до 30 июня 2025 года необходимо завершить внесение поправок в Конституцию и связанные с ней законы; начать завершение деятельности новых административных единиц районного и коммунального уровня, которые вступили в силу с 1 июля 2025 года в соответствии с переходной дорожной картой, и завершить все это до 15 августа 2025 года; завершить объединение провинций до 1 сентября 2025 года; завершить съезд партии на уровне коммуны до 31 августа 2025 года; завершить провинциальный съезд до 31 октября 2025 года; XIV съезд Национальной партии в первом квартале 2026 года; выборы депутатов Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней в марте 2026 года. На основании вышеуказанной дорожной карты местным органам власти, агентствам и подразделениям рекомендуется завершить работу досрочно, до установленного срока, в духе «скорейшей стабилизации для развития».

(3) Укреплять информационно-пропагандистскую деятельность для формирования общественного консенсуса, всемерно продвигать право народа на власть, уважать и учитывать мнение народа, процессы и процедуры сбора мнений народа должны осуществляться в соответствии с нормативными актами, особенно в отношении внесения изменений и дополнений в Конституцию, объединения провинций и объединения коммун. Необходимо мобилизовать и пропагандировать среди народа под контролем и при участии народа, формировать консенсус народа и реагировать на него.

Следует отметить четыре момента:

Один из них, о реализации политики реорганизации и перераспределения административных единиц и создания двухуровневого местного самоуправления. Эта политика исходит из стратегического видения долгосрочного национального развития; Центральный Комитет партии, Политбюро и Секретариат тщательно обсудили и оценили, рассмотрев многие аспекты, чтобы достичь высокого консенсуса по реализации этой политики с принципами и критериями реорганизации административных единиц провинциального уровня, определения названия и местоположения политико-административного центра провинциального уровня после реорганизации; критериев, стандартов и ориентиров для реорганизации уровня коммуны, как было объявлено вам, товарищи. Реализация этой политики окажет определенное влияние на мысли и чувства кадров, членов партии и народа - это понятно, потому что у каждого из нас, вьетнамцев, глубоко запечатлены в памяти образы нашей родины, места, где мы родились и выросли. Однако, сталкиваясь с новыми требованиями развития страны, мы должны изменить свое мышление и видение; объединить наши восприятия и мысли; должны преодолеть себя, пожертвовать личными интересами ради общих интересов страны; преодолевать тревоги, беспокойства, психологию, обычные привычки; преодолевать региональную психологию и настроения, чтобы двигаться к более широкому мышлению и видению — «страна — это родина».

Содержание руководящих принципов завершено. Я хотел бы подчеркнуть ещё три момента, которые необходимо тщательно продумать: (1) Оптимизация аппарата политической системы, объединение провинций, отказ от организации на уровне районов, объединение коммун – это не просто вопрос корректировки организации аппарата и административных границ, но и вопрос корректировки экономического пространства, корректировки разделения труда, децентрализации и распределения ресурсов для развития. Это возможность для нас отобрать, организовать и сформировать команду кадров, которая действительно отвечает требованиям национального развития в новый период. (2) Дух реализации должен быть решительным и безотлагательным, «бежать и выстраиваться одновременно», «не допуская перерывов в работе», «новый аппарат должен быть лучше и эффективнее старого»; дорожная карта реализации должна быть методичной и научной, обеспечивающей соответствие Уставу партии, положениям, принципам и директивам Центрального Комитета; Сильный, основательный, научный, гуманный, обеспечивающий долгосрочное видение, обеспечивающий формирование и расширение пространства экономического, социального и культурного развития, подходящего для национального развития. (3) Местное самоуправление после урегулирования должно обеспечить упорядоченность, эффективность, результативность, близость к народу, отвечая требованиям современного социального управления, достигая целей быстрого и устойчивого роста; создавая новые позиции и силы для задачи обеспечения национальной обороны, безопасности и иностранных дел; создавая импульс и движущую силу для экономического развития; способствуя развитию науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации; проявляя лучшую заботу о материальной и духовной жизни народа.

В процессе реализации этой политики местные органы власти должны проявлять крайнюю активность и ответственность при разработке планов реорганизации административных единиц на уровне коммун и районов, поскольку именно вы лучше всех понимаете территорию. Исходя из критериев, стандартов и установок центрального правительства по сокращению количества единиц примерно на 60-70%, местные органы власти должны активно проводить исследования, чтобы разработать конкретные планы реорганизации, подходящие для данной территории. Главная цель — создание оптимизированной, эффективной и действенной системы управления на уровне коммун, приближенной к народу и ориентированной на его интересы для лучшего обслуживания. Необходимо уделять внимание преодолению обеих тенденций: (1) Объединение слишком крупных коммун и районов, подобно «миниатюрному району», приводит к невозможности управления территорией, неспособности активно служить народу, что приводит к превращению политики отказа от организации на уровне районов в политику отказа от организации на уровне коммун. (2) Объединение слишком маленьких коммун и районов приводит к ограничению пространства, возможностей для развития и появлению дополнительных центров, что приводит к громоздкости и неэффективности. Я предлагаю постоянным комитетам провинций тщательно обсудить и просчитать эти вопросы, руководствуясь долгосрочным видением страны и народа, чтобы разработать наиболее разумный план организации и планирования.

На основе двухуровневой модели местного самоуправления центральные и местные органы власти должны оперативно пересматривать и обнародовать механизмы, политику, стратегии, планы, а также межрегиональные и межбазовые вопросы, обеспечивая согласованность на общенациональном уровне и в каждом населённом пункте. Необходимо последовательно следовать принципу «местность решает, местность действует, местность ответственна», способствуя децентрализации с центрального на провинциальный уровень, особенно в области разработки механизмов, политики, планирования, финансов, бюджета и инвестиций. Низовой уровень организует реализацию политики (с центрального и провинциального уровней), уделяя особое внимание задачам, связанным с служением народу, непосредственному решению проблем сообщества и предоставлению основных и необходимых государственных услуг местному населению. Правительство особой зоны (острова) наделено широкими правами автономии, обеспечивающими гибкость и проактивное реагирование на внезапные и непредвиденные события и ситуации для надёжной защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности страны.

Всю эту работу необходимо проводить одновременно, обеспечивая синхронность, единство, слаженность и эффективность, не допуская, чтобы реорганизация аппарата нарушала работу ведомств, производственно-хозяйственную деятельность, повседневную деятельность людей и предприятий.

Обзор конференции. (Фото: Фыонг Хоа/VNA)

"Второй, Что касается кадровой работы. Эта реорганизация затронула очень широкий круг кадров. Наша общая политика заключается в том, чтобы изначально в основном упорядочить кадровый состав, государственных служащих и работников органов государственной власти (включая партийные органы, правительственные учреждения и общественные организации) на провинциальном, уездном и коммунальном уровнях в соответствии с текущим положением для обеспечения стабильности; после ввода в эксплуатацию нового аппарата мы будем руководить пересмотром и укреплением должностей и определять кадровый состав каждого уровня в рамках общей кадровой структуры всей политической системы. Я требую, чтобы партийные комитеты и организации всех уровней строго соблюдали принцип единого руководства партии в формировании аппарата, кадровой работе, управлении кадровой командой и кадровом обеспечении политической системы. Мы должны быть предельно беспристрастны и объективны в кадровом составе; полностью выполнять положения и рекомендации по кадровой работе для обеспечения гласности и прозрачности, усиления контроля над властью и увязывания власти с личной ответственностью. Не допускать разобщенности, групповых интересов, властолюбия и должностной ангажированности, местничества, фракционности, коррупции и расточительства в работе по расстановке и назначению кадров, организации аппаратов и административных подразделений на всех уровнях.

Особое внимание следует уделить качественному подбору и расстановке руководителей, особенно руководителей провинциальных и коммунальных органов после слияния. Необходимо синхронно и взаимосвязанно просчитывать все четыре этапа: формирование кадров после слияния; формирование кадров для провинциальных и коммунальных съездов партии; формирование кадров для XIV съезда; формирование кадров для выборов в Национальное собрание и Народные советы всех уровней. Кадровая работа и без того очень важна, а теперь, в свете новых требований, она становится ещё важнее. Как я уже говорил, первым критерием при формировании кадров являются должностные требования, а затем и другие критерии. Руководители всех уровней и кадры для XIV съезда должны обладать «достаточными добродетелями – достаточными талантами – достаточным сердцем – достаточным размахом – достаточной силой – достаточным революционным энтузиазмом», чтобы взять на себя историческую ответственность за страну. В нынешней ситуации нет места оппортунистическим, конкурентоспособным, посредственным, нерешительным, не склонным к инновациям и эгоистичным кадрам. Те, кто считает себя не отвечающим требованиям, должны добровольно выйти из состава партии, уступив место более достойным людям. Добровольное участие в развитии – это также акт мужества, отваги, гордости и похвалы. Подбор и расстановка руководителей местных органов власти после слияний и укрупнений – обязанность Постоянного комитета парткома в соответствии с принципом децентрализации. Мы просим товарищей обсудить и достичь соглашения о назначении «подходящего человека на нужную должность» в духе Заключения Политбюро № 150-KL/TW о направлениях формирования кадрового состава провинциальных парткомов, подлежащих слиянию и укрупнению, а также вновь создаваемых коммун.

Третий, о документах партийных съездов всех уровней. Проекты четырёх документов, представленных на XIV съезде партии и одобренных на XI Центральной конференции, содержат множество важных положений, демонстрирующих новое мышление и видение национального развития, нацеленного на достижение двух 100-летних целей (к 2030 году стать развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода; к 2045 году стать развитой социалистической страной с высоким уровнем дохода). Премьер-министр Фам Минь Чинь полностью проинформировал вас об этих положениях, особенно о таких ключевых вопросах, как: «создание новой модели роста»; «строительство современной национальной системы образования, соответствующей региону и миру»; «прорыв в развитии науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации»; развитие частного сектора экономики как «важнейшая движущая сила национальной экономики»... Я хотел бы подчеркнуть: это очень важные и стратегически важные вопросы. В ближайшем будущем Центральный Комитет будет подробно обсуждать новую модель роста во Вьетнаме. Мир зашёл слишком далеко, уже есть заводы и порты «без света» (управляемые роботами, искусственным интеллектом, полностью автоматизированные, без непосредственного участия человека, работающие день и ночь, без перерывов, без смен, без остановок... только по времени производительность выросла в 3-4 раза). Если мы не изменимся, будет трудно догнать, риск отставания очевиден. Или проблема в том, как подготовить человеческие ресурсы к следующему периоду, чтобы у них было достаточно смелости, интеллекта, здоровья и видения для развития страны в следующем периоде? Если мы не позаботимся об этом сейчас, этого будет трудно достичь...

Съезды партии всех уровней и XIV Всекитайский съезд партии проходят в особой обстановке, когда мы одновременно решаем множество важных революционных задач. Мы должны как упорядочить и оптимизировать организационный аппарат, реорганизовать административные подразделения, ускорить и добиться прорывов в экономическом развитии, так и организовать сам съезд. Поэтому нам необходимо сосредоточиться на руководстве и руководстве организацией съезда, чтобы обеспечить его чёткость и методичность в соответствии с духом Директивы Политбюро № 45-CT/TW, особенно в недавно объединённых и консолидированных населённых пунктах. Я отмечаю, что нам необходимо уделять больше внимания и сосредоточиться на подготовке документов (в некоторых местах к этому вопросу относятся легкомысленно, в основном сосредотачиваясь на кадровых планах). Провинциальные и городские партийные комитеты сосредоточиваются на руководстве и организации всесторонних, глубоких и эффективных обсуждений точек зрения, целей, политики и основных направлений, изложенных в проектах документов XIV Всекитайского съезда партии; В срочном порядке разработать и завершить проекты документов своего уровня, необходимо завершить проект до 30 июня 2025 года (включая провинции после объединения). Таким образом, хотя официально объединение ещё не завершено, товарищам пришлось подумать и поразмыслить, чтобы наметить путь развития вновь созданных провинции и коммуны с учётом нового пространства, земли и ресурсов. Это очень важная работа, требующая интеллектуальных вложений, усилий и тесной координации на местах для её успешного выполнения. Решения партийных съездов всех уровней – от партийной ячейки до коммуны, провинции и отрасли – после съезда имеют ценность для немедленной реализации, не дожидаясь решений вышестоящих инстанций.

В-четвертых, о выполнении Резолюции XI Центральной конференции одновременно с выполнением важнейших задач страны. Мы глубоко осознаём и реализуем Резолюцию XI Центральной конференции в условиях чрезвычайно сложных событий в мире и регионе, особенно «глобальной тарифной войны», которая ставит множество новых задач, но также является для нас возможностью самоутвердиться.

Мы успешно организовали множество важных внешнеполитических мероприятий, особенно недавний визит Генерального секретаря и Председателя КНР Си Цзиньпина с подписанием множества важных соглашений о сотрудничестве; 4-й саммит Партнерства ради зеленого роста и глобальных целей (P4G) с участием 46 стран и более 1000 международных делегатов. Эти мероприятия продолжают подтверждать роль и позицию Вьетнама на многосторонних форумах и на международной арене. Вся страна сосредоточена на одновременной реализации множества крупных и важных задач, уделяя особое внимание ускорению и прорыву социально-экономического развития, стремясь достичь целевого показателя роста в 8% или более к 2025 году, создавая импульс для двузначного роста в последующий период; продолжая реализацию Резолюции № 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации; продолжая реализацию Резолюции № 59-NQ/TW о содействии международной интеграции; В ближайшем будущем Политбюро продолжит принимать постановления о развитии частного хозяйства, постановления о развитии образования и подготовки кадров... Все эти задачи очень важны и должны выполняться в соответствии с поставленными целями и требованиями, не упуская из виду ни одну задачу из-за организационных соображений.

Провинциальным и городским партийным комитетам необходимо срочно преодолеть недостатки и ограничения, на которые указали 19 инспекционных делегаций Политбюро и Секретариата, особенно преодолеть ситуацию, когда ряд руководителей и кадров занимают выжидательную позицию, прислушиваясь к организационным мероприятиям, что ограничивает их решительность в выполнении работы... В ближайшем будущем сосредоточиться на хорошей организации мероприятий по празднованию 50-летия Освобождения Юга и Национального воссоединения, 80-летия Августовской революции и Национального праздника 2 сентября, возрождая героический дух всей нации прошлого, превращая его в движущую силу для успешного выполнения важных, неотложных революционных задач, которые вся наша партия, народ и армия стремятся выполнить сегодня.

Дорогие товарищи,

Предстоящая работа очень напряжённая и неотложная. Я прошу товарищей, присутствующих на сегодняшней конференции, от центрального руководства до рядовых членов партии, проявить высокое чувство ответственности перед партией, государством и народом, сосредоточиться на руководстве и руководстве с величайшей решимостью для достижения целей, поставленных в резолюции XI конференции Центрального Комитета партии XIII созыва, подготовить прочную основу для XIV съезда партии и уверенно вывести страну в эпоху подъёма и развития вьетнамской нации.

Еще раз желаю вам, товарищи и соотечественники, здоровья, счастья и успехов.

Большое спасибо"./.

Источник