Развитие городских железнодорожных систем требует инноваций в методах передачи земельных участков.

На тематической сессии, посвященной расчистке и приобретению земель для развития городских железных дорог и зон развития, ориентированных на транспорт (TOD), в рамках Научной конференции по развитию городских железнодорожных систем в Ханое и Хошимине, состоявшейся 18 января, эксперты обсудили и обменялись опытом в области исследований и разработок соответствующих институтов городского развития в сфере общественного транспорта, городского планирования и реконструкции, землепользования, инвестиций, а также управления и эксплуатации городских железных дорог.

Делегаты, присутствующие на тематической сессии и председательствующие на ней.

Выделите работы по расчистке территории в отдельный проект, не имеющий аналогов.

Выступая на конференции, посвященной преимуществам и недостаткам выделения работ по расчистке земель в отдельный подпроект, который должен быть реализован сразу после утверждения инвестиционной политики, с целью обеспечения наличия строительных площадок до проведения тендера, заместитель директора Управления по управлению инвестиционными и строительными проектами города Ханоя по транспортным работам До Динь Фан отметил, что строительство кольцевой дороги №4 в столичном регионе Ханоя является проектом национального значения. Масштаб инвестиций в проект составляет 85 813 миллиардов донгов, общая протяженность – 113,52 км, дорога проходит через три провинции и города: Ханой (57,52 км), Хунгйен (19,3 км) и Бакнинь (36,7 км).

Спустя более чем год и шесть месяцев после утверждения Национальным собранием инвестиционного плана (июнь 2022 года) три провинции и города мобилизовали максимум сил своих политических систем, одновременно внедряя процедуры и сокращая сроки выполнения задач. На сегодняшний день проект достиг определенных результатов и идет по установленному графику.

Определив расчистку земель и переселение как «ключевые моменты», которые необходимо реализовать на раннем этапе, городские власти Ханоя предложили выделить расчистку земель в отдельный проект, который должен быть реализован сразу после утверждения инвестиционной политики.

С тех пор расчистка земельных участков перестала зависеть от специфических технических факторов проекта. Расчистка проводилась сразу после утверждения границы, обозначенной красной линией, а после утверждения проекта строительной составляющей документы по разметке земельных участков постоянно обновлялись и дополнялись (обеспечивая опережающее выполнение работ), чтобы строительная площадка была готова до заключения контракта.

«Разделение работ по расчистке земель на независимый компонентный проект, который будет реализован немедленно после утверждения, позволит сэкономить время на подготовке проекта и ускорить процесс расчистки. В то же время, при проведении работ по расчистке земель в каждом районе необходимо применять политику, обеспечивающую наилучшие интересы населения. Город Ханой должен выбирать районы переселения с благоприятными условиями с точки зрения земли и транспорта, обеспечивая наилучшие возможные условия для населения. Местные партийные комитеты и органы власти должны уделять внимание жизни и средствам к существованию людей, подлежащих переселению, стремясь к тому, чтобы новые дома были лучше старых, чтобы люди могли жить и работать спокойно. Также следует разработать дополнительные механизмы и политику для предоставления компенсаций и поддержки при переселении в ходе реализации проекта», — поделился г-н До Динь Фан.

Профессор доктор Данг Хун Во – бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды – представил свой доклад на конференции.

2 вопроса, связанных с передачей земли

Профессор Данг Хун Во, бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды, считает, что в модели развития территорий вокруг транспортных узлов (TOD) следует уделять внимание двум вопросам передачи земли: земле для развития маршрутов общественного транспорта, соединяющих «города-сетки»; и земле для реорганизации городского пространства внутри этих «городов-сеток». Что касается земли для развития маршрутов общественного транспорта, механизм приобретения государственной земли вполне оправдан, поскольку это инфраструктурные проекты на благо общества, а не ради прибыли.

Что касается надземных железнодорожных линий, профессор Данг Хунг Во предложил дополнительно рассмотреть вопрос о том, как выгодно использовать пространство под этими линиями. Для линий метро необходимо приобретение земли под строительство станций, но также следует рассмотреть вопрос о компенсации за земельные участки над линиями метро, ​​где невозможно строительство высотных зданий.

«Земельное законодательство должно конкретно регулировать объем осуществления прав на использование поверхности для каждого земельного участка, чтобы обеспечить прозрачность в этом вопросе и четко определить уровень компенсации за пространство над и под земельным участком. На сегодняшний день отсутствие единого правового подхода также является юридическим препятствием для городского развития, особенно в густонаселенных городах», — заявил профессор Данг Хунг Во.

Что касается вопроса реформирования городской пространственной организации в «городах-сетках», профессор Данг Хун Во заявил, что механизм государственного изъятия земли неприменим, поскольку невозможно изъять всю землю существующего города. Кроме того, механизм изъятия земли значительно увеличивает затраты на его реализацию, и даже может оказаться невозможным найти достаточно средств для его внедрения. Наиболее подходящим механизмом «передачи земли» в «городах-сетках» является «передача прав на землепользование и перераспределение земель», который успешно применяется во многих странах. Остается вопрос о разработке плана реализации, соответствующего текущему состоянию «городов-сеток».

«В промышленно развитых странах механизмы городского управления часто реализуются с некоторыми независимыми функциями в принятии решений по развитию, чтобы создать конкуренцию между городами. В этой конкуренции функция принятия решений по землепользованию является наиболее важной, поскольку это единственный ресурс для городского развития. Жители города напрямую избирают главу города и городской совет, который выступает в качестве моста между сообществом и главой города», — подчеркнул профессор Данг Хунг Во.

PV

Источник: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html