Развитие городских железнодорожных систем требует инноваций в методах наземных перевозок.

На сессии, посвященной расчистке участков и приобретению земель для развития городских железных дорог и территорий TOD, в рамках Научного семинара по развитию городской железнодорожной системы в Ханое и Хошимине, состоявшегося 18 января, эксперты обсудили и поделились опытом по исследованию, созданию и совершенствованию соответствующих институтов для развития городских территорий в области общественного транспорта, городского планирования, земли, инвестиций, управления и эксплуатации городских железных дорог.

Развитие железнодорожной системы требует инновационного метода передачи земли 1 — Делегаты, присутствовавшие и председательствовавшие на тематической сессии

Разделение работ по очистке территории на независимые составные проекты

В презентации конференции, посвящённой преимуществам и недостаткам решения по выделению работ по расчистке участка в отдельный подпроект, который будет реализован сразу после утверждения инвестиционной политики, чтобы обеспечить готовность строительной площадки до заключения контракта. Опыт инвестиционного проекта по строительству кольцевой дороги №4 в столичном регионе Ханоя , заместитель директора Совета по управлению инвестиционными проектами дорожного строительства города Ханоя До Динь Фан отметил, что инвестиционный проект по строительству кольцевой дороги №4 в столичном регионе Ханоя является важным национальным проектом. Инвестиционный масштаб проекта составляет 85 813 млрд донгов, общая протяжённость участка составляет 113,52 км, он проходит по трём провинциям и городам: Ханой (57,52 км), Хынгйен (19,3 км) и Бакнинь (36,7 км).

Спустя более чем год и шесть месяцев с момента принятия Национальной Ассамблеей решения об инвестиционной политике (июнь 2022 года), три провинции и города мобилизовали все ресурсы политической системы, внедрили ряд процедур и сократили сроки реализации проекта. К настоящему времени проект достиг определенных результатов и строго следует установленному графику.

Определив приобретение земли и переселение как «ключевую задачу», которую необходимо реализовать в ближайшее время, город Ханой предложил выделить работы по приобретению земли и переселению в независимый компонентный проект, который будет реализован сразу после утверждения инвестиционной политики.

С этого момента расчистка участка больше не зависит от специализированных технических факторов проекта. Расчистка участка производится сразу после утверждения границы красной линии, а после утверждения проекта строительной составляющей файл с параметрами расчистки участка будет обновляться и дополняться соответствующим образом (чтобы расчистка участка выполнялась на шаг впереди), чтобы гарантировать готовность строительной площадки к заключению контракта.

«Выделение работ по отводу и расчистке земель в отдельный компонент проекта, который будет реализован сразу после утверждения политики, сэкономит время на подготовку проекта, помогая отводу и расчистке земель быть на шаг впереди. В то же время, при реализации работ по отводу и расчистке земель, каждый населённый пункт должен применять политику, обеспечивающую наилучшие интересы людей. Город Ханой выбирает районы переселения с благоприятными земельными и транспортными условиями, наиболее подходящими для людей; местные органы власти и партийные комитеты учитывают условия жизни и благосостояния людей в зоне переселения, стремясь к тому, чтобы новое место жительства было лучше старого, чтобы люди могли жить и работать спокойно, и разрабатывают дополнительные механизмы и политику для обеспечения компенсации и поддержки переселения в ходе реализации проекта», — поделился г-н До Динь Фан.

Развитие железнодорожной системы требует инновационного метода передачи земли 2 — Профессор, доктор Данг Хунг Во, бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды, выступил на семинаре.

2 вопроса о переводе земли

Профессор, доктор Данг Хунг Во, бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды, отметил, что в модели TOD необходимо уделить внимание двум аспектам передачи земель: передаче земель для развития маршрутов общественного транспорта, соединяющих «города с сетчатой структурой»; передаче земель для реорганизации городских пространств в «городах с сетчатой структурой». Что касается земель, предназначенных для развития маршрутов общественного транспорта, механизм возврата земель государством вполне обоснован, поскольку эти инфраструктурные проекты реализуются в общественных интересах, а не ради прибыли.

Профессор, доктор Данг Хунг Во, считает, что в отношении надземных железнодорожных линий можно поднять вопрос о том, как использовать пространство под надземными железнодорожными путями для получения прибыли. В отношении линий метрополитена (метрополитена) необходимо отчуждение земель для строительства железнодорожных станций, а также рассмотреть вопрос о компенсации за земли над линиями метрополитена, если строительство слишком высоких зданий невозможно.

«Земельное законодательство должно конкретно регулировать объём прав на поверхность каждого участка земли, чтобы прояснить объём прав на поверхность и чётко определить размер компенсации за пространство над и под участком. До сих пор законодательство не унифицирует подход, что также является юридическим препятствием для городского развития, особенно компактных городских территорий», — сказал профессор, доктор Данг Хунг Во.

Говоря о инновационном подходе к организации городского пространства в «мембранных городах», профессор Данг Хунг Во отметил, что применение механизма изъятия земель государством невозможно, поскольку невозможно приобрести все земли существующей городской территории. Более того, механизм изъятия земель значительно увеличивает стоимость реализации, и найти достаточные средства для его реализации просто невозможно. Наиболее подходящим механизмом «передачи земель» в «мембранных городах» является механизм «передачи прав землепользования и перераспределения земель», который успешно реализован во многих странах. Остаётся проблема поиска плана реализации, соответствующего текущему статусу «мембранных городов».

«В индустриальных странах часто применяется механизм городского управления с рядом независимых функций при принятии решений о развитии, что создаёт конкуренцию между городами. В этой конкуренции функция принятия решений о земле является наиболее важной, поскольку это единственный ресурс для городского развития. Жители городской территории напрямую избирают главу городской территории и городской совет как связующее звено между сообществом жителей и главой городской территории», — подчеркнул профессор, доктор Данг Хунг Во.

ПВ

Источник