Экологичное, ответственное и гуманное развитие

Прозрачность — это вакцина против апатии

Подводя итоги реализации Закона об охране окружающей среды в 2020 году, депутат Национальной ассамблеи Тхать Фыок Бинь (Винь Лонг) отметил, что благодаря более чем 500 нормативным актам, принятым с 2021 года по настоящее время, правовая система в области охраны окружающей среды в целом завершена. В частности, управленческий подход сместился с административного «просить – давать» на экономический «ответственность – обязанность», что стимулирует участие предприятий и населения в охране окружающей среды.

Делегат Национального собрания Тхать Фуок Бинь ( Винь Лонг ). Фото: Хо Лонг

По словам делегатов, во многих населенных пунктах были предприняты очевидные шаги: Дананг, Куангнинь, Биньзыонг продвигают зеленое городское развитие и циклическую экономику; в Хошимине запускают проект по переработке отходов в энергию Фуокхиеп; в Кантхо действует централизованная система очистки сточных вод для всей городской территории.

Однако, несмотря на положительные результаты, работа по охране окружающей среды по-прежнему сталкивается с множеством проблем. Делегат Тхать Фыок Бинь отметил: несмотря на прогресс в борьбе с загрязнением, он не является устойчивым. Уровень сбора городских отходов достиг 97%, но очищается лишь 18% сточных вод; почти 60% отходов по-прежнему захоранивается, в основном в сельской местности и небольших городах. Многие свалки, существующие уже десятки лет, такие как Намшон (Ханой), Кханьшон (Дананг), Танлонг (Тьензянг), по-прежнему являются «экологическими очагами». Загрязнение воздуха и воды также становится всё более серьёзным.

По словам делегатов, несмотря на прогресс в правовой сфере, всё ещё существует «пробел в действиях». Такие механизмы, как рынок квот на выбросы углекислого газа и расширенная ответственность производителя (РОП), ещё не внедрены на практике; отсутствуют конкретные правила в отношении «зелёных» закупок, переработки пластика и повторного использования сточных вод. Многие населённые пункты сообщают о том, что экологические процедуры по-прежнему обременительны, а этапы инвестирования и эксплуатации нечётко разделены, что приводит к задержкам в реализации сотен «зелёных» проектов. Несмотря на рост общественной осведомлённости, поведение населения не изменилось: лишь около 15% домохозяйств сортируют отходы на месте; многие предприятия по-прежнему считают экологические расходы «обузой», а не «инвестицией в будущее».

Исходя из этой реальности, делегат Тхать Фыок Бинь предупредил: окружающая среда Вьетнама достигла «предела терпимости» — если не будет существенных преобразований, стоимость восстановления будет во много раз выше, чем стоимость профилактики.

«Необходимо реформировать институты, сформировать мышление, ориентированное на зелёное развитие, и рассматривать окружающую среду как показатель потенциала национального управления, а не просто как техническую задачу. Национальному собранию следует включить такие показатели, как «зелёный ВВП», «низкоуглеродный рост» и «индекс экологического здоровья (EPI)», в систему показателей национального развития; незамедлительно внести поправки в Закон об охране окружающей среды, обнародовать Закон о циклической экономике и чётко определить ответственность производителей продукции с момента её создания до выхода с рынка, чтобы предприятия не могли перекладывать расходы на общество, связанные с загрязнением окружающей среды», — подчеркнул делегат Тхать Фыок Бинь.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Делегаты также предложили перейти от «контроля» к «умному мониторингу», решительно децентрализуя его на местах в соответствии с принципом «местное решение – местные действия – местная ответственность». Министерству природных ресурсов и экологии необходимо сосредоточиться на роли калибровки, мониторинга и оповещения, а не только на лицензировании. Необходимо в ближайшее время развернуть цифровую Национальную систему экологических данных, подключиться к ней в режиме реального времени и публиковать показатели по воздуху, воде и отходам для совместного мониторинга населением, прессой и общественными организациями. Технологии – это продолжение общественной ответственности.

Кроме того, делегат также предложил три прорыва, которые необходимо немедленно институционализировать. Во- первых, это прорыв в мышлении о развитии, переход от количественного роста к качественному – зелёному – инклюзивному росту; окружающая среда должна стать мерилом потенциала национального управления. Во-вторых, финансовый прорыв посредством создания местного Зелёного фонда; применение механизма «зелёных инвестиций – зелёного бюджета» в государственных расходах; мобилизация международного климатического капитала параллельно с национальным бюджетом. В-третьих, прорыв в технологиях и прозрачности посредством создания Национальной цифровой карты загрязнения, обновляемой в режиме реального времени, которая поможет людям «видеть» качество окружающей среды каждый час. По словам делегата, обо всех случаях загрязнения необходимо сообщать в течение 24 часов, поскольку прозрачность – это вакцина от безразличия.

Защита окружающей среды создает основу для развития

Депутат Национального собрания Нгуен Нгок Сон (Хайфон) отметил, что в реальности высококачественные прямые иностранные инвестиции приходят только туда, где действуют чёткие экологические стандарты. Например, Apple, Samsung, Lego, Nike, Panasonic... все они устанавливают ESG и выбросы углерода в качестве обязательных условий. Другими словами, без чётких и последовательных экологических стандартов Вьетнам будет исключён из глобальной цепочки поставок экологичной продукции, даже при низкой стоимости рабочей силы. «Окружающая среда — движущая сила инноваций и отечественных технологических предприятий. Мы не ждём, пока технологии защитят окружающую среду, а окружающая среда создаст спрос на технологии», — подчеркнул делегат.

Делегат Национального собрания Нгуен Нгок Сон (Хайфон). Фото: Куанг Кхань

Чтобы сделать окружающую среду движущей силой привлечения инвестиций и продвижения инноваций, делегат Нгуен Нгок Шон заявил, что необходимо продолжать институционализировать принцип, согласно которому окружающая среда является обязательным элементом трёх столпов устойчивого развития. Одновременно с этим необходимо увеличить государственные инвестиции и бюджетные расходы на охрану окружающей среды; установить минимальный размер ассигнований на охрану окружающей среды в размере 1% от общего объёма расходов государственного бюджета; а также организовать среднесрочное государственное инвестирование в соответствующие проекты.

Кроме того, делегаты особо подчеркнули необходимость создания системы экологических экономических инструментов посредством корректировки и внедрения надлежащего сбора платы за выбросы в промышленных парках и городских районах. Необходимо ввести в действие национальный минимальный уровень выбросов углерода не позднее начала 2026 года. Внедрить экологическое страхование, публичные тендеры на предоставление экологических услуг, экологические контракты, основанные на результатах (PbR)...

Депутат Национальной ассамблеи Чинь Тхи Ту Ань (Лам Донг) добавила, что, помимо «наказания» загрязняющих окружающую среду действий налогами и сборами, государству необходимо «вознаграждать» и поощрять более активную деятельность в сфере «зелёной» экономики и экономики замкнутого цикла, усиливать стимулы для развития «зелёной» экономики, такие как: поддержка процентных ставок по «зелёным» кредитам, гарантии по займам для предприятий, инвестирующих в чистые технологии, и расширение выпуска «зелёных» облигаций для мобилизации социального капитала. В то же время необходимо утверждать проекты, направленные на развитие международного сотрудничества, перенимать опыт развитых стран в области «зелёного» финансирования и экологических технологий, а также участвовать в региональных фондах для мобилизации капитала.

Делегат Национальной ассамблеи Чинь Тхи Ту Ань (Лам Донг). Фото: Хо Лонг

Депутаты Национальной ассамблеи отметили необходимость не только повышения эффективности экономических инструментов защиты окружающей среды, но и разработки в долгосрочной перспективе практических решений для развития «зелёной» и циклической экономики. Ведь только эффективное функционирование налогов, сборов, рынков квот на выбросы углерода, «зелёных» кредитов и т.д. позволит добиться фундаментальных изменений в общественном сознании и эффективно мобилизовать ресурсы для защиты окружающей среды и устойчивого развития страны.

«Очевидно, что защита окружающей среды — это не компромисс с ростом, а создание основы для долгосрочного развития. Если мы не предпримем решительных мер сегодня, завтра все экономические достижения будут смыты загрязнённой водой и удушающим воздухом».

Таким образом, делегаты одобрили принятие Национальной ассамблеей резолюции о тематическом надзоре за охраной окружающей среды — резолюции, которая не только несет в себе высочайшее надзорное значение Национальной ассамблеи, но и является политическим обязательством перед будущими поколениями, подтверждая важное послание Национальной ассамблеи: не жертвовать окружающей средой ради роста любой ценой; Вьетнам будет развиваться экологично, развиваться ответственно и развиваться для людей.

Источник: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-xanh-co-trach-nhiem-va-vi-con-nguoi-10393336.html