Заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг: Если мы не отменим «желтую карточку», она может превратиться в «красную карточку»

Днём 1 июня в Ханое заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг провёл 7-е заседание Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН). В заседании приняли участие представители ряда профильных министерств, отраслей и прибрежных территорий.

Заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг выступает с директивной речью. Фото: Фам Киен/VNA

Докладывая о результатах борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом и снятии предупреждения «желтая карточка» Европейской комиссии (ЕК), представитель Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов – постоянного подразделения Руководящего комитета – заместитель министра Фунг Дык Тиен отметил, что после более чем 5 лет (с 23 октября 2017 года) внедрения решений по борьбе с ННН-промыслом, выполнения рекомендаций ЕК, снятия предупреждения «желтая карточка» и благодаря результатам инспекции, проведенной третьей инспекционной группой ЕК в октябре 2022 года, ситуация с борьбой с ННН-промыслом претерпела положительные изменения. Однако на местном уровне по-прежнему сохраняется множество труднопреодолимых ограничений, которые были выявлены, оценены и рекомендованы инспекционной группой ЕК.

Соответственно, ЕС продолжает признавать и ценить политическую решимость Вьетнама, особенно внимание и решительное руководство Постоянного секретариата, правительства и премьер-министра.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов эффективно взаимодействовало с министерствами, ведомствами и местными органами власти, разработало и реализовало множество позитивных решений по борьбе с ННН-промыслом; тщательно подготовило содержание, план и рабочую программу совместно с инспекционной группой ЕС, предоставило полную информацию и документы для обеспечения прозрачности, честности и объективности. По сравнению со второй фактической инспекцией 2019 года ситуация с борьбой с ННН-промыслом значительно улучшилась.

В частности, базовая правовая база теперь соответствует международным требованиям по борьбе с ННН-промыслом и продолжает совершенствоваться в позитивном направлении. Положительные изменения произошли в управлении флотом и установке оборудования VMS (оборудования, предоставляющего диспетчерам информацию о местоположении, маршрутах и некоторых действиях судов, обеспечивающего информационный обмен между станциями управления и судами, находящимися в зоне контроля системы – PV); был внедрен программный комплекс для мониторинга и управления деятельностью по рассмотрению административных нарушений в рыболовном секторе. В целом, реализация контроля за импортируемой продукцией водного промысла в соответствии с положениями Соглашения о мерах государства порта (СМГП) улучшилась по сравнению с предыдущим периодом.

В докладе также отмечены некоторые недостатки и ограничения в реализации мер по борьбе с ННН-промыслом. В связи с этим организация и применение Закона о рыболовстве и нормативных актов, направленных против ННН-промысла, пока не являются последовательными и согласованными на местах. В настоящее время некоторые районы реализовали эти требования относительно успешно, в то время как многие ещё не выполнили их.

Закон о рыболовстве и правила борьбы с ННН-промыслом пока еще не согласованы и не последовательны в различных местностях, а в некоторых местностях они еще не реализованы должным образом.

В целях предотвращения и пресечения незаконного вылова рыбы вьетнамскими рыболовными судами в иностранных водах правоохранительные органы осуществляют патрулирование, инспектирование и контроль в прилегающих и пересекающихся морских районах, а также в ключевых районах для предотвращения и пресечения нарушений рыболовными судами. К настоящему времени правоохранительные органы предотвратили и пресекли нарушения, совершаемые вьетнамскими рыболовными судами в тихоокеанских странах и островных государствах.

Местные органы власти добились успеха, значительно сократив число нарушений, таких как Фуйен и Тьензянг. В то же время, в некоторых провинциях, таких как Биньтхуан, Биньдинь, Кханьхоа, Бенче и Кьензянг, нарушения всё ещё имеют место.

Обсуждения на совещании показали, что основная причина заключается в том, что руководители органов власти всех уровней в некоторых населённых пунктах не уделяют должного внимания борьбе с ННН-промыслом, водные ресурсы продолжают истощаться, а санкции в отношении незаконных операторов морепродуктов не применяются. Кроме того, продолжают иметь место случаи пересылки рыбаками навигационного оборудования на другие суда или использования иных мер, чтобы избежать контроля.

Правоохранительные и административные санкции активно применялись во многих населённых пунктах, включая подразделения правоохранительных органов, действующие на море. В 2020 году правоохранительные органы рассмотрели более 2000 дел с общей суммой штрафов более 61 млрд донгов; в 2021 году – почти 1700 дел с общей суммой штрафов более 21 млрд донгов; к 2022 году было рассмотрено почти 1000 дел с общей суммой штрафов более 16 млрд донгов; с начала года было рассмотрено более 13 млрд донгов.

В некоторых провинциях ужесточили наказания за нарушения в иностранных водах и нарушения правил VMS... Так, 25 апреля 2023 года провинция Кьензянг вынесла решение о наложении санкций на владельца рыболовного судна Нгуена Ван Дьеу за 27 нарушений с общей суммой штрафа более 2,5 млрд донгов и применила дополнительные санкции в соответствии с нормативными актами.

Делегаты отметили, что в целом уровень рассмотрения дел по-прежнему низок по сравнению с реальностью и неравномерен в разных местностях, особенно это касается таких нарушений, как нерегистрация или непредставление рыболовных журналов, необслуживание или отключение устройства мониторинга маршрута на рыболовных судах, ловля рыбы в неположенном месте, использование запрещенных орудий лова и т. д.

Предложив ключевые задачи и решения по борьбе с ННН-промыслом до октября 2023 года, готовясь к работе с 4-й инспекционной делегацией Европейской комиссии, делегаты, участвовавшие в конференции, призвали все стороны принять решительные меры для решительного предотвращения и недопущения незаконного вылова морепродуктов рыболовными судами в иностранных водах. Кроме того, необходимо отслеживать происхождение вылавливаемых морепродуктов; контролировать импортируемое сырье для вылавливаемых морепродуктов, особенно импортируемое контейнеровозами; и уделять особое внимание борьбе с нарушениями, связанными с ННН-промыслом.

Заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг выступает с директивной речью. Фото: Фам Киен/VNA

Завершая совещание, вице-премьер согласился с докладом Министерства сельского хозяйства и развития села, высоко оценил результаты, достигнутые функциональными подразделениями в борьбе с ННН-промыслом за последнее время.

Вице-премьер Чан Лыу Куанг подчеркнул, что если «жёлтая карточка» не будет решительно снята, она может быть повышена до «красной», что означает, что Вьетнам потеряет рынок экспорта морепродуктов в Европу. Вице-премьер заявил, что незаконный промысел не только сужает рынок экспорта морепродуктов, но и негативно сказывается на имидже страны. Вице-премьер отметил, что до сих пор не найдено эффективного решения этой проблемы, и в некоторых районах по-прежнему наблюдаются случаи слабого контроля.

Выразив свою решимость предотвратить незаконный промысел в соответствии с рекомендациями Еврокомиссии, заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг предложил, чтобы в ближайшем будущем, в октябре, министерства, отрасли и местные органы власти приложили все усилия для отмены желтой карточки; он выразил надежду, что министерства, отрасли и местные органы власти проявят больше решимости и ответственности.

Оценив, что некоторые проблемы выявлены и, в основном, имеют решения, вице-премьер предложил на местах уделять больше внимания кадровой работе, поскольку это корень всего. «Какой бы председатель комитета или заместитель председателя провинциального комитета ни проявил решимость, это будет иметь значение. Общий настрой заключается в том, что мы будем действовать решительнее и решительнее», — подчеркнул вице-премьер Чан Лыу Куанг.

Источник: https://baoquangninh.vn/pho-thu-tuong-tran-luu-quang-neu-khong-quyet-liet-de-go-the-vang-co-the-thanh-the-do-3243137.html