Заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг: Если мы не будем полны решимости отменить «желтую карточку», она может стать «красной карточкой»

Днем 1 июня в Ханое заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг председательствовал на 7-м заседании Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН). На заседании присутствовали представители ряда профильных министерств, секторов и прибрежных населенных пунктов.

Заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг произносит директивную речь. Фото: Фам Киен/VNA

Докладывая о результатах борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом и снятии предупреждения «желтая карточка» со стороны Европейской комиссии (ЕК), представитель Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов — постоянного подразделения Руководящего комитета, заместитель министра Фунг Дык Тиен сказал, что после более чем 5 лет (с 23 октября 2017 года) внедрения решений по борьбе с ННН-промыслом, выполнения рекомендаций ЕС, снятия предупреждения «желтая карточка» и благодаря результатам инспекции 3-й инспекционной группы ЕС в октябре 2022 года ситуация с борьбой с ННН-промыслом претерпела позитивные изменения. Однако все еще существует много ограничений, которые медленно преодолеваются на местном уровне, которые были признаны, оценены и рекомендованы инспекционной группой ЕС.

Соответственно, ЕС продолжает признавать и ценить политическую решимость Вьетнама, особенно внимание и решительное руководство Постоянного секретариата, правительства и премьер-министра.

Министерство сельского хозяйства и развития села хорошо координировало работу с министерствами, филиалами и местными органами власти, направляло и реализовывало множество позитивных решений по борьбе с ННН-промыслом; хорошо подготовило содержание, план и рабочую программу с инспекционной группой ЕС, предоставило полные соответствующие записи и документы для обеспечения прозрачности, честности и объективности. Фактически, ситуация с борьбой с ННН-промыслом значительно улучшилась по сравнению со второй фактической инспекцией в 2019 году.

В частности, базовая правовая база теперь соответствует международным требованиям по борьбе с ННН-промыслом и продолжает совершенствоваться в положительном направлении. Положительные изменения произошли в управлении флотом и установке оборудования VMS (оборудования, предоставляющего информацию о местоположении, маршрутах и некоторых действиях судов менеджерам, предоставляющего информационные услуги между станциями управления и судами, работающими в зоне контроля системы - PV); была развернута система программного обеспечения для мониторинга и управления деятельностью по рассмотрению административных нарушений в секторе рыболовства. В целом, реализация контроля импортируемой водной продукции в соответствии с положениями Соглашения о мерах государства порта (PSMA) улучшилась по сравнению с предыдущими периодами.

В отчете также отмечены некоторые недостатки и ограничения в реализации борьбы с ННН-промыслом. Соответственно, организация и реализация Закона о рыболовстве и положений против ННН-промысла пока не являются последовательными и согласованными среди населенных пунктов. В настоящее время некоторые населенные пункты реализовали их относительно хорошо, в то время как многие населенные пункты еще не выполнили требования.

Закон о рыболовстве и правила борьбы с ННН-промыслом пока еще не согласованы и не последовательны в разных местностях, а некоторые местности еще не внедрили их удовлетворительным образом.

Что касается предотвращения и обращения с вьетнамскими рыболовными судами, незаконно эксплуатирующими морепродукты в иностранных водах, правоохранительные силы на море патрулируют, инспектируют и контролируют смежные и перекрывающиеся морские районы и ключевые районы для предотвращения и обращения с рыболовными судами, совершающими нарушения. На сегодняшний день силы предотвратили и остановили ситуацию с вьетнамскими рыболовными судами, совершающими нарушения в странах Тихого океана и островных государствах.

Местные власти добились успеха, значительно сократив количество нарушений, таких как Фуйен и Тьензянг. Между тем, в некоторых провинциях все еще есть нарушения, таких как Биньтхуан, Биньдинь, Кханьхоа, Бенче, Кьензянг.

Обсуждения на совещании показали, что основная причина заключается в том, что руководители органов власти всех уровней в некоторых населенных пунктах не уделяют должного внимания задаче борьбы с ННН-промыслом, водные ресурсы все больше истощаются, а также отсутствуют достаточно жесткие санкции в отношении нелегальных операторов морепродуктов. Кроме того, по-прежнему имеют место случаи, когда рыбаки пересылают навигационное оборудование на другие суда или используют иные меры, чтобы избежать контроля.

Правоохранительные и административные санкции активно применялись во многих населенных пунктах и правоохранительными органами на море. В 2020 году силы рассмотрели более 2000 дел с общей суммой штрафа более 61 млрд донгов; в 2021 году — около 1700 дел с общей суммой штрафа более 21 млрд донгов; к 2022 году было рассмотрено около 1000 дел с общей суммой штрафа более 16 млрд донгов; с начала года было рассмотрено более 13 млрд донгов.

В некоторых провинциях ужесточили наказания за нарушения иностранных вод и нарушения правил VMS... Так, 25 апреля 2023 года провинция Кьензянг вынесла решение о наложении штрафа за 27 нарушений на владельца рыболовного судна Нгуена Ван Дьеу с общей суммой штрафа более 2,5 млрд донгов и применила дополнительные санкции в соответствии с правилами.

Делегаты отметили, что в целом уровень рассмотрения дел по-прежнему низок по сравнению с реальностью и неравномерен в зависимости от местности, особенно это касается таких нарушений, как нерегистрация или непредставление рыболовных журналов, необслуживание или отключение устройства мониторинга маршрута на рыболовных судах, ловля рыбы в неположенном месте, использование запрещенных орудий лова и т. д.

Предлагая ключевые задачи и решения по борьбе с ННН-промыслом до октября 2023 года, готовясь к работе с 4-й Инспекционной делегацией Европейской комиссии, делегаты, присутствовавшие на Конференции, потребовали от сил принять решительные меры для решительного предотвращения и недопущения незаконной эксплуатации морепродуктов рыболовными судами в иностранных водах. Наряду с этим отслеживать происхождение эксплуатируемых морепродуктов; контролировать импортируемое сырье эксплуатируемых морепродуктов, особенно импортируемых контейнеровозами; сосредоточиться на борьбе с нарушениями ННН.

Завершая заседание, вице-премьер согласился с докладом Министерства сельского хозяйства и развития села, высоко оценил результаты, достигнутые функциональными силами в борьбе с ННН-промыслом за последнее время.

Вице-премьер Чан Луу Куанг подчеркнул, что если «желтая карточка» не будет решительно убрана, она может быть повышена до «красной карточки», что означает, что Вьетнам потеряет свой рынок экспорта морепродуктов в Европу. Вице-премьер заявил, что незаконный промысел не только сужает рынок экспорта морепродуктов, но и влияет на имидж страны. Вице-премьер указал, что до сих пор не было эффективного решения, и в некоторых местах все еще есть случаи слабого управления.

Выразив свою решимость предотвратить незаконный промысел в соответствии с рекомендациями Еврокомиссии, заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг предложил, чтобы в ближайшем будущем, в октябре, министерства, отрасли и местные органы власти приложили все усилия для отмены желтой карточки; он выразил надежду, что министерства, отрасли и местные органы власти проявят большую решимость и ответственность.

Оценив, что некоторые проблемы были выявлены и в основном имеют решения, вице-премьер предложил на местах уделять больше внимания кадровой работе, поскольку это корень всего. «Какой бы председатель комитета или заместитель председателя провинциального комитета ни был решителен, это будет отличаться. Общий настрой заключается в том, что мы будем делать это более решительно и с большим сдерживанием», — подчеркнул вице-премьер Чан Луу Куанг.

Источник