Phu Yen Online — Ликвидация неактивных кооперативов: нехватка средств, процедурные проблемы

Министерство планирования и инвестиций выпустило документ, предписывающий местным органам власти распустить кооперативы, которые прекратили свою деятельность в течение многих лет, однако из-за многочисленных проблем это решение пока не принесло ожидаемых результатов.

Топтание времени

В 2020 году во всей провинции насчитывалось 46 кооперативов, которые прекратили свою деятельность в течение многих лет, не будучи расформированными; в 2021 году их число составило 57, а, по последним данным Департамента планирования и инвестиций, к середине 2023 года их было 113; только 2 кооператива прекратили свою деятельность и были расформированы. Стоит отметить, что в 2021 году Министерство планирования и инвестиций выпустило официальное распоряжение № 6563 об инструкциях по работе с бездействующими кооперативами, испытывающими трудности с расформированием, не прошедшими регистрацию и реорганизацией деятельности в соответствии с Законом о кооперативах 2012 года.

Сразу после этого Народный комитет провинции издал документ, поручающий Департаменту планирования и инвестиций, Департаменту финансов, Налоговому департаменту провинции и Союзу кооперативов провинции координировать работу по данному вопросу, однако ликвидация недействующих кооперативов так и не была завершена. К 2022 году Народный комитет провинции продолжил поручать Департаменту сельского хозяйства и развития села, отделению Государственного банка Вьетнама в Фуйене , Народным комитетам районов, посёлков и городов и вышеупомянутым подразделениям координировать работу по всесторонней работе с кооперативами, прекратившими свою деятельность в течение длительного времени. В настоящее время положительных результатов не достигнуто.

По словам г-на Данг Ким Ба, заместителя директора Департамента планирования и инвестиций, несмотря на то, что провинция дала конкретные поручения каждому департаменту и населённому пункту, в действительности роспуск этих кооперативов столкнулся со множеством трудностей. С 1 января 2022 года по 30 июня 2023 года во всей провинции было всего два кооператива, которые прекратили свою деятельность и были полностью расформированы. Количество новых кооперативов, прекративших свою деятельность, продолжало расти, в то время как роспуск старых кооперативов шёл очень медленно. Причина заключалась в сложности завершения процедуры роспуска, когда не было ни документов, ни книг, ни членов; навыки управления кооперативами были ограничены, а кооперативы создавались с целью получения льготных кредитов...

Г-н Ле Тхань Лам, председатель Провинциального союза кооперативов, сказал: «Проблема заключается в кооперативах, у которых всё ещё есть долги, включая налоговые долги и долги перед кредитными организациями. До сих пор решением было ожидание политики списания долгов. Это создаёт трудности для кредитных организаций, поскольку кредитование и взыскание долгов имеют определённые правила. Невозможно списать долги только потому, что несколько подразделений работают неэффективно, что создаст плохой прецедент. Например, кооператив Song A (город Song Cau) прекратил работу в 2009 году из-за штормов и наводнений. До сих пор этот кооператив всё ещё должен Фонду поддержки развития кооперативов Вьетнама (при Вьетнамском союзе кооперативов) более 300 миллионов донгов. Провинциальный союз кооперативов также направил во Вьетнамский союз кооперативов документ с просьбой рассмотреть вопрос о списании долга, но проблема остаётся нерешённой уже много лет. В будущем, если они продолжат требовать списания долга, им придётся ждать.

Найдите способ распутать

По словам г-на Ле Тхань Лама, для эффективного решения проблемы, вместо того, чтобы просто писать письмо с просьбой о списании долга, Союз кооперативов предлагает специализированным финансово-кредитным подразделениям изучить документацию каждого кооператива, сравнить её с действующим законодательством и определить, есть ли возможность списания долга. Если долг списан, какие процедуры необходимо выполнить, а если нет, сообщить об этом в Народный комитет провинции для рассмотрения других вариантов.

Проблемы кооперативов, возникающие в связи с административными процедурами, такими как отсутствие печатей, документов или наличие старых членов, которые больше не существуют, могут быть решены в административном порядке в соответствии с рекомендациями Министерства планирования и инвестиций. Однако ключевым вопросом является вопрос финансирования ликвидации. По словам г-на Фам Чунг Чаня, заместителя председателя Народного комитета района Донгсуан, муниципалитет не может организовать финансирование ликвидации неактивных кооперативов, поэтому он ждет только перечисления средств из провинциального бюджета. Между тем, по данным Департамента планирования и инвестиций, провинциальный бюджет сталкивается с трудностями и не может немедленно организовать финансирование для решения этих вопросов. В ближайшее время Департамент финансов порекомендует компетентным органам сбалансировать и распределить капитал между муниципалитетами.

В случае, если кооперативы зарегистрированы для создания, но не приступили к деятельности или не завершили процедуры прекращения налогового законодательства в связи с ликвидацией в соответствии с положениями закона, ответственность несет Народный комитет района, поселка или города, где была зарегистрирована деятельность.

По этому вопросу г-н Данг Ким Ба сообщил, что Департамент планирования и инвестиций завершил подготовку доклада о ситуации с кооперативами, прекратившими свою деятельность и ожидающими ликвидации в Фуйене, и представил его Министерству планирования и инвестиций, Народному комитету провинции, а также соответствующим департаментам, отделениям и подразделениям, в которых даны рекомендации по решению проблемы. Агентства и подразделения, в зависимости от возложенных на них обязанностей, будут выполнять указания Народного комитета провинции.

Департамент планирования и инвестиций завершил подготовку доклада о ситуации с кооперативами, прекратившими свою деятельность и ожидающими ликвидации в Фуйене, и представил его Министерству планирования и инвестиций, Народному комитету провинции, а также соответствующим департаментам, отделениям и подразделениям, включая рекомендации по решению проблемы. Агентства и подразделения, в зависимости от возложенных на них обязанностей, обязаны исполнять указания Народного комитета провинции.

Г-н Данг Ким Ба, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций

БЕЛОЕ ОБЛАКО

Ссылка на источник