Самое главное – реализовать Резолюцию на практике.

Доктор Нгуен Дык Хиен

ПВ : Не могли бы вы рассказать нам основные положения резолюции Политбюро № 76?

Доктор Нгуен Дык Хиен : После 8 лет реализации Постановления 41 Политбюро, 24 апреля 2024 года Политбюро приняло Постановление 76. Постановление 76 также открывает новые направления развития, новые ориентиры для развития вьетнамской нефтегазовой промышленности в целом и Petrovietnam в частности.

Прежде всего, KL76 открывает новое пространство для развития PetroVietnam посредством ориентации политики на использование условий и потенциала отрасли в развитии областей возобновляемой энергии и новой энергетики.

Для PetroVietnam проект KL76 направлен на развитие Группы в качестве национальной энергетической промышленной группы параллельно с разработкой традиционных направлений нефтегазовой промышленности, но в то же время также определяет новаторскую роль Группы в развитии направлений возобновляемой энергии и новой энергетики.

Характерно развитие морской ветроэнергетики, прибрежной ветроэнергетики, деятельность по разработке месторождений водорода и аммиака, участие в цепочке поставок импорта СПГ, а также одновременное определение роли Petrovietnam в развитии отрасли производства энергетического оборудования, особенно возобновляемой энергетики и новой энергетики.

Во-вторых, KL76 определил политику и направления развития ряда национальных энергетических центров, интегрирующих газовую, электроэнергетическую, сжиженный природный газ, а также возобновляемые источники энергии и новые энергетические отрасли. Некоторые регионы обладают потенциалом и преимуществами, например, Бариа-Вунгтау, Тханьхоа, Куангнгай и многие другие. В этих регионах PetroVietnam намерена укреплять свою ключевую роль.

В-третьих, KL76 ориентировал и поддерживал пилотную реализацию ряда проектов в области новой энергетики, таких как: разработка проектов по экспорту морской ветроэнергетики, проектов по производству водорода и аммиака и т. д. Причем в этих проектах и программах предлагается определить конкретные политические механизмы для содействия развитию проектов в частности, а также развитию нефтегазовой отрасли Вьетнама в целом.

В-четвертых, Резолюция 76 определяет требования и задачи по дальнейшей институционализации направлений и политик, которые по-прежнему актуальны и ценны в Резолюции 41.

За последние 8 лет, с момента принятия Постановления 41, многие политические установки и направления, особенно конкретные механизмы для PetroVietnam, не были своевременно институционализированы. Теперь Постановление 76 требует дальнейшей реализации. В то же время Постановление 76 также ориентирует ряд политических механизмов для PetroVietnam, например, связанных с повышением коэффициента извлечения нефти и газа; обеспечением источников капитала и конкретными механизмами для деятельности PetroVietnam. Кроме того, существуют требования к механизмам разработки месторождений от upstream до downstream в нефтегазовом секторе с новыми направлениями, связанными с развитием инфраструктурных систем, особенно инфраструктуры импорта, транспортировки и переработки, связанной с рядом месторождений в газовой промышленности, в соответствии с направлением использования крупномасштабной общей инфраструктуры, в которой определена направленность государственных предприятий в нефтегазовом секторе.

Таким образом, в KL76, помимо дальнейшего наследования направлений, изложенных в Резолюции 41, Политбюро также определило новые направления, создав политические механизмы для содействия быстрому и устойчивому развитию вьетнамской нефтегазовой промышленности и оперативного понимания современной тенденции энергетического перехода в мире.

Добыча нефти и газа на месторождении Бать Хо

ПВ : Уважаемый господин, наша партия долгое время уделяла особое внимание тому, как «воплотить в жизнь решения партии». Итак, на каких вопросах необходимо сосредоточиться, чтобы реализовать Резолюции 41 и 76 в «Петровьетнаме»?

Д-р Нгуен Дык Хиен : В Резолюции 76 Политбюро отметило, что одной из субъективных причин, по которым многие цели развития нефтегазовой отрасли, где главной движущей силой является PetroVietnam, не были достигнуты, как того требует Резолюция 41, является институционализация духа Резолюции 41 в политику. Поэтому на этот раз Резолюция 76 обозначила основные и конкретные задачи для ведомств и организаций – от Национального собрания, Правительства до партийных комитетов соответствующих министерств и провинциальных партийных комитетов. Для реализации Резолюции 76, я считаю, что одной из важнейших задач является оперативное руководство Правительственным партийным комитетом разработкой программ и планов действий, как того требует Резолюция 76.

Другим чрезвычайно важным вопросом, на мой взгляд, является необходимость улучшения руководства, контроля и надзора за реализацией KL76. В настоящее время процесс совершенствования механизмов политики требует участия министерств и ведомств для конкретизации весьма специфических политических механизмов. Поскольку деятельность PetroVietnam имеет множество специфических и разнообразных особенностей, необходимо, чтобы подход к утверждению политики соответствовал особенностям отрасли и международной практике. Поэтому Постановление 41 и позднее KL76 предложили множество направлений и политик, требующих совершенствования в учреждениях. Я считаю, что соответствующие министерства и ведомства, такие как Министерство промышленности и торговли, Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов, должны в ближайшее время, основываясь на программе действий правительства, усовершенствовать механизмы политики и законодательство в целом.

В настоящее время принят Закон о нефти 2022 года, который заложил основные принципы создания общих институтов для нефтяной промышленности. Однако, в ответ на потребности развития, все еще существует множество политических механизмов, которые очень специфичны для отрасли, и многие другие связанные законы находятся в процессе внесения поправок. Например, Закон об управлении капиталом и его использовании на государственных предприятиях и другие механизмы должны продолжать действовать на основе руководящих принципов и политики партии, которые будут завершены в ближайшее время, чтобы усилить роль децентрализации и делегирования полномочий Совету директоров и Совету управления государственных предприятий. А также как повысить эффективность представительных органов собственников. В то же время должны быть созданы политические механизмы, позволяющие отрасли развиваться в соответствии с условиями каждой отрасли.

Во всех руководящих принципах эта политика изложена очень полно, но ее институционализация в виде политик и конкретных механизмов все еще отсутствует.

ПВ: Сэр, разведка и добыча нефти и газа сопряжены со множеством рисков. Резолюция 41 также требует создания специального механизма для «Петровьетнам», однако, похоже, пока мало что реализовано?

Д-р Нгуен Дык Хиен: В Резолюции 76 Политбюро определило сферу разведки и добычи нефти и газа как ключевую отрасль, которая должна быть на шаг впереди и иметь механизм для её реального развития. В Резолюции 76 Резолюция 41 также определила конкретные направления политики и механизмов для добывающих и перерабатывающих месторождений PetroVietnam, включая разведку и эксплуатацию.

Сектор поиска, разведки и эксплуатации месторождений очень рискованный. Поэтому я считаю, что необходимо стимулировать и предусмотреть механизм создания фонда для поиска и разведки PetroVietnam. В настоящее время завершается разработка Закона № 69 «Об управлении и использовании государственного капитала в предприятиях». Что касается ориентации, то в некоторых секторах, таких как нефтегазовый, также существуют секторы, которым необходимо сформировать ряд внебюджетных фондов. И только после того, как этот механизм внебюджетных фондов будет сформирован, предприятия в таких секторах, как PetroVietnam, смогут выполнять основную задачу поиска, разведки и эксплуатации для увеличения внутренних и зарубежных запасов нефти и газа. В международной практике существует множество моделей фондов поиска и разведки, финансируемых энергетическими корпорациями. Я считаю, что предложение по этому механизму, как с точки зрения политики, так и реализации, необходимо в ближайшее время сформировать, чтобы создать условия для развития нефтегазовой отрасли.

В настоящее время, в рамках политики создания условий для развития государственных предприятий (ГП), партия приняла ряд весьма важных постановлений. Первое из них – Постановление № 12-NQ/TW от 3 июня 2017 года о реформировании и упорядочении государственных предприятий, принятое Центральным исполнительным комитетом КПК 12-го созыва. Для нефтегазовой отрасли действуют Постановления № 41 и № KL76, а для предприятий, включая ГП в целом, – Постановление № 29-NQ/TW от 17 ноября 2022 года об индустриализации и модернизации.

Обзор газоперерабатывающего завода Камау

Из этих политических решений, я думаю, наиболее важным является скорейшая институционализация ориентации партии на создание благоприятных условий для государственных предприятий, чтобы они могли выполнять свои новаторские и лидирующие миссии в областях, которые должны контролироваться государством, в областях, связанных с национальной обороной и безопасностью, или в областях, в которых частные предприятия не работают.

Для государственных предприятий, таких как «Петровьетнам», необходимо сформировать политику и механизмы, которые действительно обеспечат наиболее благоприятную децентрализацию и делегирование полномочий Совету директоров и Правлению. Одновременно необходимо сформировать механизм управления и надзора со стороны представительных органов собственников.

Для государственных предприятий в целом, и для «Петровьетнам» в частности, одним из важнейших вопросов является создание условий для изменения общего механизма управления. Вопросы подбора, обучения и назначения кадров на государственные предприятия также должны отличаться от вопросов подбора, подготовки и назначения кадров для государственных служащих. Постановление №12 Центрального исполнительного комитета 12-го созыва подчёркивает это. Что касается системы оплаты труда и премирования, а также работы аппарата, я считаю, что эти направления необходимо в ближайшее время институционализировать в соответствии с требованиями Постановления №12. Ещё одним важным требованием является скорейшее внесение поправок в Закон №69 в соответствии с требованиями Постановления.

Отрасли с очень специфическими характеристиками и играющие очень важную роль, такие как Petrovietnam, вклад которого в годовой государственный бюджет составляет 6–9 %, а доходы составляют около 10 % ВВП страны, являются весьма ключевыми областями, требующими политики и механизмов для реального содействия и облегчения развития.

В настоящее время Постановление № 29 Центрального исполнительного комитета 13-го созыва предписывает нам создать ряд корпораций и государственных предприятий в этой сфере, таких как «Петровьетнам», а также «заказать» ряд конкретных мер политики, направленных на стимулирование и создание условий для реального роста бизнеса. Я считаю, что в плане политики это содержание должно быть в ближайшее время институционализировано.

Механизмы оценки эффективности деятельности государственных предприятий также должны предусматривать комплексную оценку, а не оценку каждого инвестиционного проекта. Кроме того, отказ от механизмов политики, направленной на стимулирование внедрения достижений науки, технологий и инноваций в государственных предприятиях, также весьма затруднителен. Полагаю, что во всех этих направлениях политика упоминалась очень подробно, но её институционализация в виде конкретных мер и механизмов до сих пор отсутствует.

ПВ : Спасибо за это интервью!

В решении KL76 Политбюро не только продолжило следовать направлениям резолюции 41, но и определило направления и создало политические механизмы для содействия быстрому и устойчивому развитию вьетнамской нефтегазовой промышленности, а также оперативно распознало текущие тенденции энергетического перехода в мире.

Нгуен Нху Фонг

Источник: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727