Самое главное – реализовать Резолюцию на практике.

Доктор Нгуен Дук Хиен

ПВ : Не могли бы вы рассказать нам самое основное содержание Постановления Политбюро № 76?

Доктор Нгуен Дык Хиен : После 8 лет реализации резолюции 41 Политбюро, 24 апреля 2024 года, Политбюро приняло резолюцию 76. И KL76 также открывает новые направления развития, новые ориентиры для развития вьетнамской нефтегазовой отрасли в целом и Petrovietnam в частности.

Прежде всего, KL76 открывает новое пространство для развития Petrovietnam посредством ориентации политики на использование условий и потенциала отрасли в развитии областей возобновляемой энергии и новой энергетики.

Для Petrovietnam KL76 нацелен на развитие Группы в национальную энергетическую группу, параллельно с развитием традиционных направлений нефтегазовой промышленности, но в то же время определяя новаторскую роль Группы в развитии направлений возобновляемой энергии и новой энергетики.

Характерно развитие морской ветроэнергетики, прибрежной ветроэнергетики, деятельность по разработке месторождений водорода и аммиака, участие в цепочке поставок импорта СПГ, а также одновременное определение роли Petrovietnam в развитии отрасли производства энергетического оборудования, особенно возобновляемой энергетики и новой энергетики.

Во-вторых, KL76 определил политику и направления по созданию и развитию ряда национальных энергетических центров, интегрирующих газ, электроэнергию, СПГ, а также отрасли возобновляемой энергетики и новой энергетики. Некоторые населенные пункты имеют потенциал и преимущества, например, Бариа-Вунгтау, Тханьхоа, Куангнгай и многие другие. И в этих регионах ключевая роль Petrovietnam будет усилена.

В-третьих, KL76 сориентировал и поддержал пилотную реализацию ряда проектов в области новой энергетики, таких как: разработка проектов по экспорту морской ветроэнергетики, проектов по производству водорода и аммиака и т. д. В этих проектах и ​​программах предлагается определить конкретные политические механизмы для содействия развитию проектов в частности, а также развитию нефтегазовой отрасли Вьетнама в целом.

В-четвертых, Резолюция 76 устанавливает требования и задачи по дальнейшей институционализации ориентаций и политик, которые по-прежнему актуальны и ценны в Резолюции 41.

За последние 8 лет, прошедшие с момента принятия Резолюции 41, многие политические меры и ориентиры, особенно конкретные механизмы для Petrovietnam, не были своевременно институционализированы. Теперь Резолюция 76 требует дальнейшего выполнения. В то же время KL76 также ориентирует ряд политических механизмов для Petrovietnam, например, связанных с повышением коэффициента извлечения нефти и газа; обеспечить источники капитала и конкретные механизмы для деятельности Petrovietnam. Кроме того, предъявляются требования к механизму освоения месторождений от апстрима к даунстриму в нефтегазовом секторе с новыми ориентациями, связанными с развитием инфраструктурных систем, особенно инфраструктуры импорта, транспортировки и переработки, применительно к ряду месторождений газовой промышленности в соответствии с ориентацией на использование масштабной, общей инфраструктуры, в которой определена направленность государственных предприятий в нефтегазовом секторе.

Таким образом, в KL76, помимо продолжения наследования направлений, изложенных в Резолюции 41, Политбюро также определило новые направления, создав политические механизмы для содействия быстрому и устойчивому развитию вьетнамской нефтегазовой промышленности и оперативного понимания текущей тенденции энергетического перехода в мире.

Добыча нефти и газа на месторождении Бать Хо

ПВ : Сэр, наша партия долгое время уделяла особое внимание тому, как «воплотить в жизнь решения партии». Итак, на каких вопросах необходимо сосредоточиться, чтобы реализовать Резолюцию 41 и KL76 в Petrovietnam?

Доктор Нгуен Дык Хиен : На ​​KL76 Политбюро указало, что одной из субъективных причин, по которым многие цели развития нефтегазовой отрасли, в которой Petrovietnam является основным игроком, не были достигнуты в соответствии с требованиями Резолюции 41, является институционализация духа Резолюции 41 в политику. Поэтому на этот раз, в KL76, были поставлены основные и конкретные задачи для учреждений и организаций от Национальной ассамблеи, правительства до партийных исполнительных комитетов соответствующих министерств и провинциальных партийных комитетов. Для реализации KL76 я считаю одной из важнейших задач то, что Правительственный партийный комитет должен оперативно направить разработку программ и планов действий в соответствии с требованиями, изложенными в KL76.

Другим чрезвычайно важным вопросом, на мой взгляд, является необходимость улучшения руководства, инспекций и надзора за реализацией KL76. В настоящее время процесс совершенствования механизмов политики требует участия министерств и отраслей для конкретизации весьма конкретных механизмов политики. Поскольку деятельность Petrovietnam имеет множество уникальных и различных характеристик, подход к утверждению политики также должен соответствовать особенностям отрасли и соответствовать международной практике. Поэтому Резолюция 41 и более поздняя Резолюция 76 предложили множество направлений и политик по совершенствованию институтов. Я думаю, что соответствующие министерства и отрасли, такие как Министерство промышленности и торговли, Министерство планирования и инвестиций, Министерство финансов, должны в ближайшее время на основе программы действий Правительства усовершенствовать общую политику и правовые механизмы.

В настоящее время принят Закон о нефти 2022 года, который устанавливает основные шаги по созданию общих институтов для нефтяной промышленности. Однако в ответ на потребности развития все еще существует множество политических механизмов, которые весьма специфичны для отрасли, а многие другие соответствующие законы находятся в процессе внесения поправок. Например, Закон об управлении капиталом и его использовании на государственных предприятиях и другие механизмы должны и впредь основываться на руководящих принципах и политике партии, разработка которых должна быть завершена в ближайшее время, с целью повышения роли децентрализации и делегирования полномочий Совету директоров и Совету по управлению государственными предприятиями. А также как повысить эффективность деятельности органов, представляющих интересы собственников. В то же время должен быть механизм политики, позволяющий этой отрасли развиваться в соответствии с условиями каждой отрасли.

Во всех руководящих принципах эта политика упоминается очень подробно, однако ее институционализация в виде политик и конкретных механизмов все еще отсутствует.

ПВ: Сэр, поиск, разведка и разработка месторождений нефти и газа сопряжены со многими рисками. Резолюция 41 также требовала создания конкретного механизма для Petrovietnam, однако, похоже, до сих пор сделано не так уж много?

Доктор Нгуен Дык Хиен: На ​​KL76 Политбюро определило сферу разведки и добычи нефти и газа как основную сферу, которая должна быть на шаг впереди и должна иметь механизм для ее реального развития. В резолюции KL76 № 41 также содержались конкретные политические и механические ориентиры для секторов добычи и переработки нефти Petrovietnam, включая разведку и изучение месторождений.

Характер области разведки и эксплуатации очень высокорискованный. Поэтому я считаю, что руководству необходимо поощрять и иметь механизм для создания фондов для геологоразведочных работ Petrovietnam. В настоящее время Закон 69 — Закон об управлении и использовании государственного капитала на предприятиях — находится в стадии завершения. Что касается направленности, то некоторым конкретным отраслям, таким как нефть и газ, также пришлось сформировать некоторые внебюджетные фонды. И только когда этот механизм внебюджетного фонда будет сформирован, он создаст условия для предприятий в конкретных областях, таких как Petrovienam, чтобы они могли выполнять свои основные задачи по поиску, разведке и эксплуатации для увеличения внутренних и зарубежных запасов нефти и газа. В международной практике существует множество моделей фондов геологоразведочных работ и разведки месторождений в мире энергетических корпораций. Я думаю, что этот предлагаемый механизм, с точки зрения политики и реализации, необходимо сформировать в ближайшее время, чтобы создать условия для развития нефтегазовой отрасли.

В настоящее время в плане политики создания условий для развития государственных предприятий (ГП) партия приняла ряд очень важных постановлений. Первая — это Резолюция 12-NQ/TW об инновациях и упорядочении государственных предприятий, принятая 3 июня 2017 года 12-м Центральным исполнительным комитетом. Для нефтегазовой отрасли действуют постановления 41 и KL76, а недавно для предприятий, включая государственные предприятия в целом, было издано постановление 29-NQ/TW от 17 ноября 2022 года об индустриализации и модернизации.

Обзор газоперерабатывающего завода Камау

Из этой политики, я думаю, наиболее важным является скорейшая институционализация ориентации партии на создание благоприятных условий для государственных предприятий, чтобы они могли выполнять свои новаторские и руководящие миссии в областях, которые должны контролироваться государством, областях, связанных с национальной обороной и безопасностью, или областях, в которых частные предприятия не участвуют.

Для государственных предприятий, таких как Petrovietnam, необходимо сформировать реальные политические механизмы, которые создают наиболее благоприятную децентрализацию и делегирование полномочий Совету директоров и Правлению. Одновременно формируется и механизм управления и надзора за представительными органами собственника.

Для государственных предприятий в целом, и для Petrovietnam в частности, одним из важнейших вопросов является создание условий для изменения общего механизма управления. Вопросы подбора, обучения и назначения персонала на госпредприятия также должны отличаться от вопросов подбора, обучения и назначения государственных служащих. Это подчеркивается в постановлении № 12 Центрального Исполнительного Комитета XII созыва. Что касается режима заработной платы и премирования, а также работы аппарата, то я считаю, что эти направления необходимо в ближайшее время институционализировать в соответствии с требованиями Постановления 12. И еще одно очень важное требование – это в ближайшее время внести поправки в Закон 69 в соответствии с требованиями Постановления.

Отрасли с весьма специфическими характеристиками и играющие очень важную роль, такие как Petrovietnam, вклад которой составляет 6–9% годового государственного бюджета, а доходы составляют около 10% ВВП страны, являются ключевыми областями, требующими политики и механизмов для реального содействия и облегчения развития.

В настоящее время Постановление № 29 Центрального исполнительного комитета 13-го созыва предписывает нам создать ряд корпораций и государственных предприятий в этой области, таких как Petrovietnam, и «заказать» ряд весьма конкретных мер политики, направленных на поощрение и создание условий для реального роста предприятий. Я думаю, что с точки зрения политики этот контент должен быть вскоре институционализирован.

Механизмы оценки эффективности государственных предприятий также должны предусматривать общую оценку, а не оценку каждого инвестиционного проекта. Кроме того, очень сложно устранить политические механизмы, способствующие применению достижений науки, технологий и инноваций на государственных предприятиях. Я думаю, что все эти направления очень полно изложили эту политику, но ее институционализация в виде политик и конкретных механизмов все еще отсутствует.

ПВ : Спасибо за это интервью!

В KL76, помимо продолжения наследования направлений, изложенных в Резолюции 41, Политбюро также определило направления и создало политические механизмы для содействия быстрому и устойчивому развитию вьетнамской нефтегазовой промышленности и оперативного понимания текущих тенденций энергетического перехода в мире.

Нгуен Нху Фонг

Источник: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727