Куангнинь, Хайфон: Двухуровневая модель государственного управления — прорыв в инновациях на благо людей

После трех месяцев внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в провинциях Куангнинь и Хайфон было зафиксировано множество позитивных результатов в области административной реформы (АР) и инноваций в обслуживании населения.

Двухуровневая модель государственного управления, официально вступившая в силу с 1 июля 2025 года, не только оптимизирует аппарат, но и создаёт более благоприятную среду для граждан и бизнеса. Реализация Плана № 02-KH/BCĐTW от 15 июня 2025 года Центрального руководящего комитета по развитию науки , технологий, инноваций и цифровой трансформации внесла значительный вклад в повышение эффективности работы и качества услуг государственных органов.

Куангнинь , один из пионеров внедрения двухуровневой модели управления, проделал значительную работу по реструктуризации административного аппарата, децентрализации и значительному делегированию полномочий на уровень коммун. Ранее в провинции насчитывалось 171 административное подразделение на уровне коммун, районов и городов, но после объединения их число сократилось до 54. Это не только помогает сократить обременительные административные процедуры, но и помогает правительству стать ближе к народу.

Согласно Плану 02-KH/BCĐTW, содействие цифровой трансформации и синхронная административная реформа считаются ключевыми факторами повышения эффективности управления. Куангнинь активно внедряет эти инструкции, открывая Центры услуг государственного управления в коммунах и районах, помогая людям и предприятиям экономить время и средства.

В провинции также создана взаимосвязанная система обработки заявок, охватывающая все уровни – от коммуны до провинции, – что способствует снижению нагрузки и повышению качества обслуживания. По состоянию на конец сентября 2025 года в Куангнине поступило почти 100 000 обращений, более 80% из которых были обработаны вовремя, что позволило добиться высокой эффективности работы.

Хайфон : модель двухуровневого правительства реализует политику на практике

Хайфон — один из городов, активно реализующих План 02-KH/BCĐTW по административной реформе и цифровой трансформации.

Наряду с провинцией Куангнинь, Хайфон входит в число регионов, активно реализующих План 02-KH/BCĐTW по административной реформе и цифровой трансформации. За два месяца внедрения двухуровневой модели управления Хайфон добился значительного прогресса не только в реформировании организационного аппарата, но и во внедрении онлайн-услуг и повышении качества обслуживания населения.

В таких районах, как Тхатькхой, Вьетхоа и Айкуок, Хайфон осуществил масштабную децентрализацию, передав более 1000 задач с районного уровня на уровень коммун. В частности, город сосредоточился на строительстве современных зданий и оснащении Центра услуг государственного управления. Это помогает людям быстрее и удобнее получать доступ к государственным административным услугам.

План 02-KH/BCĐTW чётко сориентировал внедрение онлайн-государственных услуг, что позволило сократить время прохождения административных процедур. Хайфон синхронно применил цифровые технологии в таких областях, как землепользование, строительство и лицензирование инвестиций, что позволило сократить объём бумажной работы и сэкономить время как для граждан, так и для предприятий.

Председатель Народного комитета Хайфона Ле Нгок Чау подчеркнул, что успех двухуровневой модели управления обусловлен совершенствованием рабочих процессов, минимизацией промежуточных этапов и усилением децентрализации до уровня коммун, что помогает снизить нагрузку на вышестоящие уровни управления.

План 02-KH/BCĐTW: мощная движущая сила инноваций в сфере местного самоуправления

План 02-KH/BCĐTW Центрального руководящего комитета по науке, технологиям, инновациям и цифровой трансформации заложил прочную основу для проведения административных реформ на местах, создав условия для более активного развития органов власти всех уровней, особенно на уровне коммун. Двухуровневая модель местного самоуправления в провинциях Куангнинь и Хайфон была внедрена синхронно, что помогло этим провинциям разработать электронные административные системы и повысить эффективность работы.

В провинции Куангнинь внедрены онлайн-государственные услуги через национальный портал государственных услуг, а в Хайфоне созданы электронные центры государственных услуг на уровне коммун, что обеспечивает быстрый доступ к административным услугам для населения и предприятий. В провинции также создана мощная цифровая технологическая платформа, способствующая более прозрачному и эффективному управлению работой и данными.

План 02-KH/BCĐTW не только способствует цифровой трансформации, но и вносит четкие изменения в административное мышление — от «управления» к «обслуживанию» в сторону более проактивной работы и решения проблем людей и предприятий.

Несмотря на первоначальные успехи, функционирование двухуровневой модели управления столкнулось с некоторыми трудностями. В провинциях Куангнинь и Хайфон, несмотря на улучшение инфраструктуры и кадрового потенциала, в некоторых коммунах и районах по-прежнему ощущается нехватка кадров. Чиновникам коммун приходится справляться с большей нагрузкой, чем раньше, при этом профессиональная квалификация некоторых должностных лиц не была своевременно повышена.

Инфраструктура центров услуг государственного управления в некоторых коммунах по-прежнему не отвечает требованиям развития. Более того, внедрение цифровой трансформации также сталкивается с трудностями в обеспечении связи и обмена данными между уровнями.

Чтобы преодолеть эти трудности, провинции Куангнинь и Хайфон продолжат уделять особое внимание обучению и развитию должностных лиц на уровне общин, особенно в сфере земельных отношений, финансов и информационных технологий. Местные органы власти активизируют развитие инфраструктуры, модернизируют центры государственных услуг, расширят доступ к онлайн-услугам и оцифруют административные документы.

Власти провинций также продолжат совершенствовать систему децентрализации и делегирования полномочий, а также синхронно распределять финансовые, человеческие и материальные ресурсы, чтобы помочь коммунам на всех уровнях более активно и эффективно выполнять свои задачи.

Двухуровневая модель государственного управления способствовала повышению эффективности труда, создавая благоприятные условия для развития людей и бизнеса. В то же время она демонстрирует значительное новаторство в административном мышлении, переходя от «управления» к «обслуживанию», помогая государству стать инструментом создания условий для устойчивого развития общества.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/quang-ninh-hai-phong-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-dot-pha-doi-moi-phuong-thuc-phuc-vu-nguoi-dan-197251030220354219.htm