Утром 20 ноября в здании Национальной ассамблеи , продолжая работу 8-й сессии, состоялось обсуждение проекта закона об учителях. Заседание вела заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань.
Председательствующая на заседании заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань отметила, что сегодня, 20 ноября, во Вьетнаме отмечается День учителя, и Национальная ассамблея посвятила всё утреннее заседание обсуждению проекта закона об учителях. Это дань уважения Национальной ассамблеи и её Постоянного комитета поколениям учителей и образовательной сферы – тем, кто внёс и ещё внесёт большой вклад в славное и благородное дело образования.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань заявила, что законопроект об учителях изначально разрабатывался как законопроект, регулирующий вопросы, связанные со многими специализированными законами. Сфера применения законопроекта довольно широка: он охватывает большинство государственных служащих, работающих учителями в государственных учебных заведениях, что составляет 2/3 от общего числа штатных сотрудников по стране, а также растущее число учителей в частных учебных заведениях, что привлекает внимание многих избирателей.
В ходе утреннего обсуждения заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань обратила внимание депутатов Национальной ассамблеи на восемь вопросов, поднятых в отчёте о проверке Комитета по культуре и образованию. В ходе обсуждения Президиум пригласит министра образования и профессиональной подготовки для разъяснения вопросов, интересующих депутатов Национальной ассамблеи.
Тщательно рассмотрите проблему дополнительного обучения и преподавания
Соглашаясь с необходимостью разработки Закона об учителях, делегат Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан Чамалеа Тхи Туй заявила, что это позволит институционализировать взгляды и политику партии в отношении учителей, оперативно дополнить новую и конкретную политику по формированию и развитию преподавательского состава.
Комментируя профессиональную деятельность учителей в пункте 1 статьи 7, делегат отметил, что положения законопроекта не охватывают все виды деятельности учителей. Профессиональную деятельность учителей необходимо рассматривать в рамках общего процесса педагогической деятельности, включая обучение, руководство, передачу знаний, навыков и этических ценностей обучающимся. Кроме того, она включает в себя взаимодействие с коллегами, участие в управлении педагогической деятельностью... В связи с этим Редакционному комитету предлагается пересмотреть и скорректировать содержание пункта 1 статьи 7.
Что касается действий, которые учителям не разрешено делать, то в пункте c пункта 2 статьи 11 содержится положение о том, что учащихся не допускается принуждать к посещению дополнительных занятий в какой-либо форме. По мнению делегата, это положение необходимо, однако оно также регулируется пунктом 5 статьи 22 Закона об образовании, который принуждает учащихся посещать дополнительные занятия за плату.
Делегат Чамалеа Тхи Туй отметила необходимость глубокого понимания проблемы дополнительного обучения, чтобы регулировать её конкретным и целесообразным образом. Поскольку в действительности дополнительное обучение действительно необходимо учителям и учащимся, особенно в городских районах и регионах с развитой экономикой, семьи всё больше инвестируют в учёбу и стремятся к улучшению знаний, выходящих за рамки базовых знаний, полученных в классе. И потребность в хороших учителях для дополнительного обучения всегда реальна. Поэтому делегат отметила, что если мы считаем, что повышение заработной платы и политика в отношении учителей решают проблему дополнительного обучения, это всё ещё субъективно и не совсем соответствует реальной жизни.
Что касается режима и политики в отношении учителей, делегаты согласились с принципом, согласно которому «образование должно рассматриваться как национальная политика» на каждом этапе развития страны. Поэтому необходимо уделять внимание режиму и политике, а также оказывать почетное отношение коллективу, работающему в сфере образования.
Однако для реализации режима и политики, изложенных в проекте закона и проекте указа, определяющего 9 положений политики заработной платы и пособий для поддержки и привлечения учителей, делегаты отметили необходимость опираться на Закон о бюджете, чтобы гарантировать реализацию или не реализацию, а также провести тщательную оценку воздействия политики. В то же время, если политика имеет более высокий приоритет, она должна гармонично сочетаться с другими интеллектуалами и трудящимися общества, которые также получают заработную плату из государственного бюджета.
Высказывая свое мнение по проекту закона об учителях, делегат До Хюй Кхань из Национальной ассамблеи провинции Донгнай согласился с положениями законопроекта, направленными на повышение качества образования. Что касается дополнительного обучения и преподавания, делегат отметил, что Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо скоординировать свои действия с ведомствами для разработки конкретных нормативных актов и механизмов управления этим вопросом...
По словам депутата До Хюй Ханя, дополнительные занятия, по сути, являются необходимой потребностью общества. Однако в настоящее время существует два течения общественного мнения: одно – запретительное, другое – регулирующее. Многие работники, работающие сверхурочно днём, не могут забрать своих детей, поэтому они хотят отдать детей учителям, которые заберут их домой и заберут только вечером. Поэтому законопроект должен предусматривать механизм регулирования дополнительных занятий.
Рассмотреть положения о сохранении режимов и политики мобилизации учителей
Выступая на встрече, многие делегаты также интересовались положениями о политике и режимах для учителей, направленными на привлечение квалифицированных преподавателей на подходящие должности.
Делегат Дуонг Кхак Май, представитель делегации Национальной ассамблеи провинции Дакнонг, полностью согласился с необходимостью принятия Закона об учителях. Внося свой вклад в завершение разработки законопроекта, он отметил, что пункт «а» пункта 5 статьи 21 о сохранении режима и политики при переводе учителей предусматривает, что в случае перевода учителей между государственными образовательными учреждениями, если режим и политика на прежней должности выше, чем режим и политика на новой должности, режим и политика на прежней должности сохраняются на срок не более 36 месяцев.
Делегат предложил рассмотреть возможность сохранения режима и политики прежней должности на срок не более 36 месяцев, поскольку она должна быть аналогична политике в отношении кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы. Кроме того, согласно текущему законопроекту, учителям уже предоставлены многочисленные льготы. Делегат предложил сохранить режим и политику на срок не менее 6 месяцев, но не более 36 месяцев.
Кроме того, некоторые положения о резервировании средств для действующих кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы предусмотрены Постановлением Правительства. Поэтому в целях обеспечения последовательности, согласованности нормативных актов и недопущения легализации нормативных актов, находящихся в ведении Правительства, министерств и ведомств, делегаты предложили Правительству подробно конкретизировать это положение.
Кроме того, делегаты предложили изучить и пересмотреть положения законопроекта. Правительству следует регулировать любые вопросы, находящиеся в ведении Правительства, и не включать в закон вопросы, не относящиеся к ведению Национальной ассамблеи.
Что касается политики оплаты труда и надбавок для учителей, делегаты полностью согласились с тем, что заработная плата учителей занимает первое место в шкале административных и карьерных окладов. Они отметили, что наивысший уровень заработной платы должен соответствовать уровню квалификации учителей, поскольку важность и решающая роль системы образования в повышении качества образования имеют решающее значение для развития высококвалифицированных кадровых ресурсов, отвечающих требованиям индустриализации, модернизации и международной интеграции.
Дебаты с делегатом Дуонг Кхак Май, делегатом До Хюи Ханем - Делегация Национальной ассамблеи провинции Донгнай заявила, что в пункте b) пункта 5 статьи 21 о переводе учителей в государственных образовательных учреждениях школы, переводящие учителей из государственных образовательных учреждений в агентства по управлению образованием, имеют право резервировать надбавки за выслугу лет и льготные надбавки для учителей на максимальный срок 12 месяцев.
Первоначальный проект предусматривал 36 месяцев, затем срок был сокращён до 12 месяцев. Однако делегаты надеются, что в этих случаях надбавка за стаж для учителей сохранится. Поскольку мы привлекаем талантливых специалистов, мобилизуя их для работы в специализированных агентствах, мы видим руководителей, очень хороших учителей, работающих в школах. Если в школе нет соответствующей должности, необходимо её защитить, привлечь кадры.
Делегат далее проанализировал, что, когда менеджер или преподаватель работает в профессиональном отделе Министерства образования и профессиональной подготовки или в отделе образования, он будет получать только должностную надбавку в размере 25%, при этом он потеряет надбавку за работу в классе в размере 30–35%, а также надбавку за выслугу лет. Делегат предложил дополнительно рассмотреть эту точку зрения.
Выступая на заседании, делегат Чау Куинь Дао из Национальной ассамблеи провинции Кьензянг заявил, что существующий риск нехватки педагогических кадров обусловлен многими причинами (возможно, режимом лечения, механизмом найма и т. д.). Поэтому делегат полностью согласился с положениями статьи 16 проекта Закона об учителях, в которой четко указано, что выпускники педагогических специальностей, окончившие вузы в рамках набора или по распоряжению между местными органами власти и учебными заведениями, будут пользоваться приоритетом и приниматься на работу в особых случаях.
В частности, для создания по-настоящему качественного источника учителей делегаты предложили добавить политику привлечения в сферу образования талантливых национальных и иностранных студентов путем разрешения прямого приема в педагогические училища.
Что касается вопроса заработной платы и надбавок для учителей, делегат отметил, что, согласно результатам практического исследования жизни учителей в Южном регионе, доход учителей покрывает в среднем лишь 51,87% ежемесячных расходов. Это касается группы без совместительства; в группе совместительство этот показатель достигает лишь 62,55%. Поэтому делегат согласился с положением о том, чтобы заработная плата учителей находилась на самом высоком уровне шкалы должностных окладов административных работников и предоставляла им дополнительные надбавки в зависимости от характера работы и региона.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)