Национальная ассамблея принимает Закон о ювенальной юстиции

Закон о ювенальной юстиции призван защищать права и интересы несовершеннолетних; обеспечивать, чтобы обращение с несовершеннолетними соответствовало их возрасту и познавательным способностям...

Депутаты Национальной ассамблеи голосуют за принятие Закона о ювенальной юстиции. (Фото: Van Diep/VNA)

Утром 30 ноября Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о ювенальной юстиции при участии 461/463 (96,24%) делегатов.

Закон о ювенальной юстиции призван защищать права и интересы несовершеннолетних; обеспечивать, чтобы обращение с несовершеннолетними соответствовало их возрасту, познавательным способностям, личным особенностям и опасности их преступных деяний для общества; обучать и помогать несовершеннолетним исправлять свои ошибки, улучшать свое поведение и становиться полезными гражданами общества.

Настоящий Закон регулирует порядок применения мер пресечения, наказания и процессуальные вопросы в отношении несовершеннолетних правонарушителей; процессуальные вопросы в отношении потерпевших и свидетелей; исполнение судебных решений; реинтеграцию в общество и поддержку потерпевших; обязанности, полномочия и ответственность учреждений, организаций и отдельных лиц в сфере ювенальной юстиции.

В частности, Закон предусматривает меры перенаправления, в том числе: выговор; ограничение времени проживания и передвижения; извинения жертве; компенсация ущерба; участие в образовательных и профессиональных программах обучения; принудительное психологическое лечение и консультирование; общественные работы; запрет на контакты; запрет на посещение определенного места; обучение на уровне коммуны, района или города; обучение в исправительной школе.

В отношении несовершеннолетних могут быть применены меры пресечения в виде заключения под стражу, в том числе: в отношении лиц в возрасте от 16 до 18 лет, совершивших преступления средней тяжести или тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом; в отношении лиц в возрасте от 14 до 16 лет, совершивших особо тяжкие преступления, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 123 Уголовного кодекса; в отношении несовершеннолетних, являющихся соучастниками, чья роль в деле незначительна.

Сводный отчет о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о ювенальной юстиции, представленный председателем Судебного комитета Ле Тхи Нга, показывает, что существуют мнения, предлагающие расширить некоторые преступления и некоторые случаи, не позволяющие несовершеннолетним применять меры отвлечения.

Действующий Уголовный кодекс предусматривает 14 преступлений, за которые не применяются меры пресечения в виде отсрочки отбывания наказания в отношении лиц в возрасте от 14 до 16 лет, и 8 преступлений, за которые не применяются меры пресечения в виде отсрочки отбывания наказания в отношении лиц в возрасте от 16 до 18 лет.

При рассмотрении дел несовершеннолетних за эти преступления у суда, в зависимости от характера и степени опасности преступления, есть два варианта действий (применение наказания или применение мер воспитательного воздействия в исправительной школе).

Институционализируя Директиву Политбюро № 28-СТ/TW «О развитии системы правосудия, дружественной к детям и обеспечивающей их защиту», законопроект изменяет меры воспитательного воздействия в исправительных учреждениях на меры профилактического воздействия. Соответственно, при совершении вышеуказанных преступлений несовершеннолетние могут быть подвергнуты только воспитательному воздействию в исправительных учреждениях или наказанию и не могут быть подвергнуты мерам профилактического воздействия вне общества, чтобы не нарушать общественный порядок и безопасность.

Результаты голосования по принятию Закона о ювенальной юстиции. (Фото: Van Diep/VNA)

Однако несовершеннолетних будут отправлять в исправительные учреждения раньше, уже на стадии следствия (а не дожидаться окончания суда первой инстанции, как это происходит сейчас), что значительно сократит срок содержания под стражей и сведет к минимуму нарушение права на обучение и профессиональную подготовку.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что если не будет разрешено применять вышеуказанную процедуру перенаправления в дополнительных случаях, это значительно ужесточит уголовную ответственность несовершеннолетних по сравнению с действующим законодательством. Таким образом, это не будет соответствовать последовательной руководящей позиции, изложенной в процессе разработки, рассмотрения и пересмотра законопроекта, которая принципиально заключается в том, чтобы не ужесточать уголовную ответственность несовершеннолетних по сравнению с действующим законодательством.

Поэтому Национальному собранию рекомендуется придерживаться этой руководящей позиции и не добавлять дела, не подлежащие перенаправлению, что нанесло бы ущерб и усугубило бы уголовную ответственность несовершеннолетних по сравнению с действующим законодательством. Что касается полномочий по применению мер перенаправления (статья 52), некоторые мнения предполагают, что в случаях, когда возникают споры о возмещении ущерба и конфискации имущества, материалы дела должны быть переданы в суд для рассмотрения и принятия решения (как о мерах перенаправления, так и о возмещении ущерба и конфискации имущества).

Постоянная комиссия Народного собрания считает, что в случаях, связанных с возмещением ущерба, и если стороны приходят к соглашению об урегулировании вопроса о компенсации, поручение Агентству по расследованию, Прокуратуре и Суду принимать решение о применении мер пресечения (в соответствии с каждой соответствующей стадией разбирательства) обеспечит принцип быстроты и своевременности, помогая несовершеннолетним, которые соответствуют правовым условиям, в кратчайшие сроки применить меры пресечения.

Однако в случае спора о возмещении ущерба выделение вопроса о возмещении ущерба в отдельное гражданское дело было бы весьма затруднительным; в то же время, согласно положениям статьи 45 Уголовного кодекса, конфискация имущества подсудна только суду. Поэтому Постоянная комиссия Народной скупщины, желая принять во внимание мнение депутатов Народной скупщины, внесла в него изменения, отраженные в статье 52 законопроекта.

Источник