Новые правила оплаты труда учителей за дополнительные часы преподавания: мотивация к повышению качества образования

В контексте сектора образования , способствующего инновациям и повышению качества, эта политика имеет еще большее значение, поскольку она способствует обеспечению прав, созданию мотивации для учителей и дальнейшему инвестированию в качество образования и обучения.

Реалистичный

Недавно Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркуляр № 21/2025/TT-BGDDT, регулирующий порядок выплаты сверхурочной заработной платы учителям государственных образовательных учреждений (Циркуляр № 21). Этот циркуляр заменяет совместный циркуляр № 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC от 8 марта 2013 года (Циркуляр № 07), регулирующий порядок выплаты сверхурочной заработной платы учителям.

По мнению многих учителей, по сравнению с циркуляром 07, циркуляр 21 содержит много новых пунктов, более подходящих для педагогической практики. Г-жа Ха Тхи Тху, директор средней и старшей школы Ба Тхуок ( Тхань Хоа ), заявила, что циркуляр 21 отменил положение, содержащееся в пункте 6 статьи 3 циркуляра 07. Соответственно, ранее учителям выплачивалась сверхурочная заработная плата только в тех случаях, когда в подразделении или отделе не хватало утвержденных преподавателей, или учителя находились на больничном, в декретном отпуске, на учебе, стажировке или выполняли другие порученные им задачи.

Г-жа Ту отметила, что старые правила были несколько жёсткими, и в реальности количество учителей, утверждённых компетентными органами, часто было ниже квоты, установленной Министерством образования и профессиональной подготовки. Несмотря на то, что общая численность учителей соответствовала квоте, по каждому предмету всё ещё наблюдался как избыток, так и нехватка учителей на местах, что приводило к тому, что многим учителям приходилось брать дополнительные часы. Отмена этого правила помогает системе оплаты труда отражать реальность, обеспечивая большую справедливость для учителей.

Ещё одним нововведением является положение о количестве дополнительных часов преподавания. Согласно циркуляру № 21, общее количество дополнительных часов преподавания в течение учебного года для каждого учителя не должно превышать 200. Это положение заменяет ранее установленный законом расчёт сверхурочных часов. Г-жа Ха Тхи Тху отметила, что новое положение больше соответствует особенностям учительской профессии, помогая избежать перегрузки и одновременно обеспечивая учителям время для отдыха и восстановления трудовых сил в соответствии с Трудовым кодексом.

Класс в средней школе Дык Хоп (Хынгйен). Фото: TG

Важный шаг корректировки

На самом деле, в силу специфики работы, учителям нередко приходится перерабатывать больше установленного количества часов. Г-жа Тран Тхи Хиен Хоа, воспитательница детского сада «Нхан Май» (Нхан Ха, Ниньбинь), рассказала, что, хотя режим работы предусматривает 6-часовой рабочий день для воспитателей, она работает почти каждый день по 8-10 часов, иногда даже с 6 утра до 6 вечера. Причина в том, что по просьбам родителей и из-за специфики работы учителям приходится забирать детей раньше и приводить их позже.

По словам г-жи Хоа, в прошлом было много случаев, когда учителя превышали квоту, но не получали дополнительную оплату, поскольку были «привязаны» к положениям пункта 6 статьи 3 Циркуляра 07. Таким образом, отмена этого положения Циркуляром 21 устранила проблему, обеспечив справедливое распределение обязанностей и оплату труда учителей. Это считается важным шагом в адаптации, соответствующим требованиям реализации текущей общеобразовательной программы.

По словам г-жи Тан Тхи Нгок Май, бывшего заместителя директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Ча Винья (ныне провинция Виньлонг), выпуск Циркуляра 21 Министерством образования и профессиональной подготовки не только устраняет некоторые существующие недостатки предыдущего Циркуляра 07, но и представляет собой важный шаг вперед в осмыслении образовательной политики.

На протяжении многих лет вопрос оплаты труда учителей за сверхурочную работу часто осложнялся жёсткими правилами, которые не отражали реальную ситуацию с работой учителей. Поэтому Циркуляр 21, заменивший Циркуляр 07, заслуживает внимания, способствуя большей справедливости в оплате труда учителей в одном учебном заведении, одновременно обеспечивая гибкость управления.

«Когда их права будут гарантированы, учителя будут чувствовать себя увереннее в своей работе, у них будет больше мотивации к внедрению инновационных методов, расширению исследований и обмену опытом преподавания. Благодаря этому качество образования будет устойчиво повышаться», — признала г-жа Тан Тхи Нгок Май, отметив, что эта политика не ограничивается только финансовым аспектом, но также признает и уважает усилия и молчаливые жертвы преподавательского состава.

В долгосрочной перспективе совершенствование механизма и политики лечения является важной частью национальной стратегии развития человеческих ресурсов, помогая сектору образования привлекать, удерживать и максимально использовать потенциал тех, кто работает в профессии, связанной с «развитием человека».

Разделяя эту точку зрения, доктор Хоанг Чунг Хок, заведующий кафедрой психологии и образования (Академия управления образованием), отметил, что циркуляр №21 демонстрирует практическую заботу государства о профессии учителя. Политика, изложенная в циркуляре, не только устраняет давние недостатки, но и утверждает гуманистический подход, ставя учителей в центр политики.

«Когда права гарантируются справедливо и прозрачно, у учителей будет больше мотивации внедрять инновационные методы, повышать качество преподавания, применять технологии и развивать профессиональный потенциал», — подчеркнул доктор Хоанг Чунг Хок.

Доктор Хоанг Чунг Хок считает, что новая политика не только напрямую влияет на жизнь учителей, но и оказывает положительное влияние на всю отрасль. Когда учителям гарантируют соблюдение их прав и возможность работать в справедливых условиях, учащиеся первыми получают выгоду от повышения качества преподавания.

Обеспечение прав учителей

Обсуждая некоторые новые пункты Циркуляра № 21, представитель Департамента учителей и руководителей образовательных учреждений Министерства образования и профессиональной подготовки заявил, что, помимо корректировки условий оплаты сверхурочной работы, Циркуляр также конкретно определяет общее количество дополнительных часов преподавания в учебном году для учителей. Соответственно, общее количество дополнительных часов преподавания в учебном году для каждого учителя не должно превышать 200 часов.

Данное положение заменяет предыдущий расчёт, предусмотренный в циркуляре № 07, который основывался на количестве сверхурочных часов, отработанных в соответствии с трудовым законодательством. Новый подход считается более соответствующим специфике профессии, помогая учителям избегать перегрузки, иметь время для отдыха и восстановления трудовых сил.

Циркуляр № 21 также корректирует формулу расчета оплаты сверхурочной работы для преподавателей и руководителей образовательных учреждений, работающих в университетах, педагогических колледжах, учебных заведениях и учреждениях по воспитательной работе, подчиненных министерствам, ведомствам министерского уровня, правительственным учреждениям, политическим организациям, общественно-политическим организациям и политическим школам провинциального и городского уровня. Данное положение обеспечивает соответствие режиму работы преподавателей, установленному Циркулярами № 20/2020/TT-BGDDT и № 36/2020/TT-BGDDT.

В частности, Циркуляр 21 дополняет правила оплаты труда в некоторых особых случаях. Соответственно, сверхурочные часы работы прикомандированных учителей оплачиваются принимающим учреждением; учителя, преподающие в межшкольных учреждениях, оплачиваются учреждением, в котором они преподают. Если учитель преподает одновременно в трёх или более учебных заведениях, оплата труда распределяется в соответствии с фактическим количеством часов, отработанных в каждом учреждении.

В циркуляре также четко определены сроки выплаты сверхурочной заработной платы. Соответственно, выплата производится после окончания учебного года; за исключением случаев выхода на пенсию, увольнения по собственному желанию, мобилизации или перевода, выплата производится немедленно по решению компетентного органа.

Кроме того, Циркуляр 21 также дополняет режим для учителей, проработавших менее одного учебного года, определяя порядок расчета оплаты сверхурочных часов, соответствующей фактическому времени преподавания, обеспечивая преимущества для коллектива.

Университетам, колледжам, учебным заведениям и центрам развития при министерствах, ведомствах министерского уровня, правительственных агентствах, а также провинциальным и муниципальным политическим школам Циркуляр 21 предоставляет право инициативно регулировать оплату сверхурочной работы на основе строгого соблюдения правовых норм и фактических условий.

Циркуляр № 21 вступает в силу с 23 сентября 2025 года. Министерство образования и профессиональной подготовки обязывает образовательные учреждения в срочном порядке разработать собственные нормативные акты, обеспечив их внедрение с начала 2025-2026 учебного года. В частности, учреждениям необходимо четко определить максимальное количество оплачиваемых дополнительных учебных часов, подготовить бюджетную смету и направить ее в компетентный орган для утверждения, а также использовать ее в качестве основы для распределения обязанностей, обеспечения прав преподавателей и соответствия источникам оплаты.

Некоторые новые пункты Циркуляра 21:

- Устранить сложные условия оплаты труда. Соответственно, учителя, преподающие сверхурочно, будут получать оплату в соответствии с реальными условиями, обеспечивая справедливость.

- Каждый учитель не проводит более 200 дополнительных уроков в течение учебного года.

- Укажите обязанности по оплате труда учителей, работающих в командировках или выполняющих межшкольные задания.

- Оплата труда учителей, отработавших неполный учебный год, по фактическому времени преподавания.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html