Народный комитет Ханоя опубликовал план по реализации Закона о столице 2024 года, который предусматривает «меры по прекращению предоставления услуг по электроснабжению и водоснабжению строительным объектам, производственным предприятиям, торговым и сервисным предприятиям при выявлении нарушений», принятые до 1 января 2025 года, чтобы они незамедлительно вступили в силу вместе с Законом о столице.
Особая политика Ханоя
Недавно Министерство юстиции Ханоя провело совещание для разработки резолюции, подробно описывающей пункт 2 и пункт 3 статьи 33 Закона о столице 2024 года.
Соответственно, пункты 2 и 3 статьи 33 Закона о капитале предусматривают:
2. В случаях, когда это абсолютно необходимо для обеспечения безопасности, порядка и общественной безопасности в городе, председатели Народных комитетов всех уровней могут применить меры по приостановлению подачи электроэнергии и воды на следующие предприятия, производственные и торговые объекты:
а) строительные работы, не соответствующие планированию, строительные работы, на которые не имеется разрешения на строительство в случаях, когда разрешение требуется в соответствии с нормативными актами, или строительные работы, не соответствующие содержанию разрешения на строительство; строительные работы, не соответствующие утвержденному строительному проекту в случаях, когда разрешение на строительство не требуется;
б) Строительные работы на захваченных или занятых землях в соответствии с положениями земельного законодательства;
в) строительные работы, подлежащие утверждению проекта по предупреждению и тушению пожаров, осуществляются без сертификата или документа об утверждении проекта по предупреждению и тушению пожаров от компетентного органа;
г) Строительные работы не соответствуют утвержденным проектам по предотвращению и тушению пожаров;
г) строительные объекты, производственные, хозяйственные и сервисные объекты, не прошедшие проверку и приемку по предупреждению и тушению пожаров, но введенные в эксплуатацию;
д) предприятия дискотек и караоке-услуг, не обеспечивающие условия пожарной безопасности и охраны труда;
ж) Строительные объекты, которые должны быть снесены и в отношении которых имеется решение об экстренном переселении от компетентного органа.
3. Поставщик услуг электроснабжения и водоснабжения обязан незамедлительно прекратить предоставление услуг по требованию уполномоченного лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обеспечив при этом соблюдение правильного объема, предмета и срока предоставления услуг. Право поставщика услуг электроснабжения и водоснабжения на прекращение предоставления услуг электроснабжения и водоснабжения в случаях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, должно быть доведено до сведения потребителя услуг и указано в договоре на оказание услуг электроснабжения и водоснабжения.
4. Городской народный совет должен подробно указать применимые случаи, применимые полномочия и порядок реализации мер по требованию о приостановлении услуг по электро- и водоснабжению, как это предусмотрено в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
Группа разработчиков проекта постановления заявила, что в статье 2 Закона о столице предусмотрено применение мер по требованию о приостановке подачи электроэнергии и воды для каждой группы населения в целях обеспечения безопасности, порядка и социальной защищенности. Таким образом, существует 7 случаев отключения электроэнергии и воды, но указанные выше случаи непосредственно затрагивают права граждан. Поэтому при разработке постановления необходимо определить, какие случаи необходимы.
Представители ведомств высказали множество мнений по проекту резолюции. Они были сосредоточены на анализе и обсуждении случаев, которые являются необходимыми и влияют на безопасность и порядок, требующих отключения электроэнергии и водоснабжения, а также процесса и компетентного органа, который должен прекратить предоставление услуг электроснабжения и водоснабжения.
По словам заместителя директора Департамента юстиции Ханоя Нгуена Конга Аня, при включении положения о прекращении подачи электроэнергии и воды в пункты 2 и 3 статьи 33 Закона о столице 2024 года, Ханой тщательно провел оценку воздействия. Это мера административного управления, а не мера по рассмотрению административных правонарушений. В настоящее время эта особая политика реализуется только Ханоем, как указано в Законе о столице. В случае одобрения Народным советом Ханоя постановление вступит в силу с 1 января 2025 года и будет применяться только к строительству, возведённому после 1 января 2025 года, а не «ретроактивно», то есть к строительству, которое ранее нарушало закон.
«Проект предусматривает полномочия по требованию о приостановке подачи электроэнергии и воды, которые будут переданы председателю Народного комитета коммуны, поскольку этот уровень наиболее близок к населению и к нарушающему строительную норму. С момента составления протокола администрацией коммуны о том, что владелец строительной конструкции совершил умышленное нарушение, до принятия мер по приостановке подачи электроэнергии и воды проходит всего 2-3 дня. Вынесение постановления не увеличивает фонд заработной платы, не создает необходимости в дополнительных кадровых ресурсах для государственного аппарата и не создает обременений в организации», — заявил Нгуен Конг Ань, заместитель директора Департамента юстиции Ханоя.
Сильное воздействие на чувство подчинения у нарушителей
В беседе с журналистами газеты «Экономика и город», глава отдела юстиции города Сонтэй Дао Хиен Чуонг прокомментировал: «Что касается субъектов применения, то в пункте 1 статьи 2 проекта Постановления одним из субъектов применения Постановления указано следующее: «Инвесторы, физические лица, организации, управляющие, использующие и владеющие строительными объектами, обязаны применять меры по требованию о приостановлении подачи электроэнергии и воды в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Закона о столице». Предлагается добавить к субъектам, получающим электроэнергию и воду для строительных объектов, не подпадающих под действие положений статьи 3 Постановления, такие субъекты, как физические лица, организации и домохозяйства.
Глава департамента юстиции города Сонтай назвал причину, по которой необходимо предотвратить и пресечь действия строителей, которые должны применять меры по приостановлению подачи электроэнергии и воды, чтобы другие потребители могли пользоваться электроэнергией и водой до или после применения этих мер. Фактически, практика предоставления разрешения на использование электроэнергии и воды нарушающим строительным объектам является распространенной в период до прекращения подачи электроэнергии и воды нарушающим строительным объектам.
По словам бывшего директора пожарной полиции Ханоя Нгуена Дык Нги, Народный комитет Ханоя, районные и городские власти приняли ряд мер по устранению незаконных построек, но процесс идёт медленно, и работа ещё не завершена. Инвесторы не принимают добровольных мер по устранению нарушений, поэтому дополнительные меры по отключению электричества и воды серьёзно повлияют на соблюдение нарушителями правил.
Архитектор Дао Нгок Нгием, вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, отметил, что, согласно Конституции, люди имеют право на электроэнергию и водоснабжение. Поэтому проектной организации необходимо разъяснить случаи, когда отключение электроэнергии и воды при выявлении нарушений является «необходимым».
Тем временем доктор Нгуен Тиен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел, предложил добавить принудительные меры. «Поскольку ситуация чрезвычайная и угрожает жизни, власти продолжают разрешать людям оставаться, одного лишь отключения электричества и воды недостаточно. Если власти убедили и приняли решение, но всё равно не переселяют, чрезвычайная мера должна быть принудительной», — высказал своё мнение доктор Нгуен Тиен Динь.
Доцент, доктор Буй Тхи Ан, бывший депутат Национального собрания, заявила, что прекращение подачи электроэнергии и воды крайне необходимо для обеспечения дисциплины, соблюдения закона и сохранения городского облика столицы, а также напрямую связано с благополучием и безопасностью жителей. В последнее время в Ханое продолжают иметь место случаи несоблюдения инвесторами установленных законом правил строительства, что напрямую влияет на жизнь людей.
Однако мониторинг и справедливое применение нормативных актов к соответствующим субъектам — это не только действенная мера борьбы с теми, кто нарушает закон, но и средство убеждения нарушителей. Поскольку это касается прямых интересов нарушителей, реализация должна быть стандартной и исключать возможность неправильного применения.
«Для этого необходимо предавать гласности информацию о нарушающих строительство конструкциях и о применении мер по прекращению предоставления услуг по электро- и водоснабжению, чтобы общественно-политические организации, особенно Отечественный фронт на соответствующем уровне, и народ могли контролировать и оказывать поддержку компетентным органам в обеспечении соблюдения закона», — сказала доцент, доктор Буй Тхи Ан.
Source: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html
Комментарий (0)