Анализ юридических документов, прокладывание пути к развитию

Подпись к фотографии — Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на втором заседании Руководящего комитета по рассмотрению и решению проблем в системе правовых документов.

Также присутствовали заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг, заместитель главы Руководящего комитета; заместители главы Руководящего комитета: министр, руководитель канцелярии правительства Чан Ван Сон и министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг; руководители министерств, отраслей и центральных ведомств, входящие в Руководящий комитет; представители ряда комитетов и ведомств Национальной ассамблеи.

Премьер-министр Фам Минь Чинь, глава Руководящего комитета, сообщил, что на первом заседании месяц назад Руководящий комитет определил основные задачи и решения; поставил основные задачи, на выполнении которых Министерству юстиции — постоянному органу Руководящего комитета, а также министерствам, отраслям и местным органам власти необходимо сосредоточиться.

В частности, необходимо пересмотреть и пересмотреть содержание, касающееся: децентрализации, делегирования полномочий; сокращения и упрощения административных процедур; устранения механизма запроса-гранта; борьбы с притеснениями, сокращения расходов на соблюдение требований для людей и предприятий; разблокирования и эффективного использования всех ресурсов для развития, взяв за основу государственные инвестиции и государственные ресурсы и задействовав все другие законные ресурсы для развития.

На основе обзора будет разработан закон, вносящий изменения и дополнения в ряд законов, предусматривающий упрощение процедур и процессов для решения проблем в соответствии с принципами. Министерства и ведомства будут руководить разработкой и подготовкой законопроектов о внесении изменений в подведомственные им законы, представлять доклады правительству для рассмотрения и представлять их Национальному собранию на восьмой сессии.

По данным Министерства юстиции – постоянного органа Руководящего комитета, реализующего указания Премьер-министра, Председателя Руководящего комитета после первого заседания, 15 министерств, ведомств министерского уровня, 55 населённых пунктов, а также ряд ассоциаций и предприятий рассмотрели нормативно-правовые акты. К 31 июля 2024 года было подготовлено в общей сложности 594 рекомендации в рамках требований к содержанию, установленных на первом заседании Руководящего комитета.

Включая содержание 13 законов, таких как: Закон об инвестициях; Закон об государственных инвестициях; Закон об инвестициях в форме государственно-частного партнерства; Закон о планировании и Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей 37 законов, связанных с планированием; Закон о предпринимательстве; Закон о государственном бюджете; Закон о налоговом регулировании; Закон об управлении и использовании государственных активов; Закон о бухгалтерском учете; Закон о независимом аудите; Закон о ценных бумагах.

На втором заседании Руководящий комитет рассмотрел и оценил ход выполнения задач; принципы и рекомендации по рассмотрению юридических документов; проблемы, их причины и решения; рассмотрел и оценил текущее состояние обработки документов после рассмотрения в прошлом; предложил конкретные решения по ускорению процесса и повышению качества обработки документов после рассмотрения.

В частности, члены Руководящего комитета обсудили содержание проблем и недостатков в 13 вышеупомянутых законах и решения по содействию росту, контролю над инфляцией и стабилизации макроэкономики; предложили поручить министерствам и отраслям конкретные задачи по проведению обзора и подготовке проектов документов для обобщения и представления Правительству на рассмотрение, а также поручили Правительству представить досье проекта закона в Национальное собрание, особенно такое содержание, как: полномочия по утверждению инвестиционной политики; процесс реализации инвестиционных проектов, прекращение инвестиций; дополнение инвестиционных сфер и лимитов государственного капитала в инвестиционных проектах в форме государственно-частного партнерства...

Завершая встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь, глава Руководящего комитета, выразил признательность и дал высокую оценку Министерству юстиции - постоянному органу Руководящего комитета, а также министерствам, отраслям, местным органам, комитетам и агентствам Национальной ассамблеи за объединение усилий и участие в рассмотрении и решении проблем в системе правовых документов, а также за качественные и практические мнения делегатов этой встречи.

Премьер-министр отметил, что анализ и решение проблем в системе правовых документов должны основываться на практике, принимая практику за меру, в духе «то, что ясно, зрело, доказало свою эффективность на практике и одобрено большинством, то и далее внедряется; то, что ещё не урегулировано или выходит за рамки нормативных актов, то должно быть изменено, дополнено и легализовано»; наряду с этим необходимо изучить положения, включённые в пилотные резолюции Национальной ассамблеи, и включить их в разрабатываемые законы.

Подчеркнуть принцип, что корректировка и дополнение законодательства должны быть неотложными и действительно необходимыми вопросами, направленными на достижение прорывов, устранение трудностей, препятствий и узких мест в правовых документах, на содействие росту, сдерживание инфляции и стабилизацию макроэкономики, обеспечение основных балансов; сосредоточиться на содействии децентрализации, упрощении административных процедур, устранении механизма «попроси-дай», уменьшении неудобств и преследований для людей и предприятий, обеспечении и эффективном использовании всех ресурсов для развития; в то же время стремиться к совершенствованию правовой системы.

На основе содержания, предложенного Руководящим комитетом по внесению изменений и дополнений; согласившись разработать 2 закона, вносящих изменения во многие законы и вносящих изменения в Закон о государственных инвестициях, отвечающих требованиям, вытекающим из практики, Премьер-министр поручил Руководящему комитету, министерствам, отраслям и местным органам власти провести тщательное исследование, обеспечить беспристрастность, объективность, прозрачность и бороться с групповыми интересами в законотворчестве; оценить воздействие, гарантировать определенность, осуществимость и эффективность закона.

Поручить каждому министерству и ведомству конкретные задачи по обобщению мнений и разработке правовых документов; в духе «тесно и эффективно координируя свою деятельность, мы должны координировать ее еще теснее и эффективнее», Премьер-министр поручил Министерству юстиции — постоянному органу Руководящего комитета — тесно взаимодействовать с министерствами, отраслями, местными органами власти, а также комитетами и ведомствами Национальной ассамблеи при рассмотрении и решении проблем в системе правовых документов; в то же время пересмотреть подзаконные акты и связанные с ними правовые документы и предложить поправки и дополнения к законам для обеспечения сроков, качества, процесса, процедур, высокой осуществимости и эффективности при утверждении и реализации Национальной ассамблеей.

Чтобы обеспечить объективность, полноту и точность результатов обзора, а также обеспечить надлежащую основу для консультирования Руководящего комитета, Премьер-министр поручил Постоянному органу Руководящего комитета гибко организовывать конференции и семинары, собирать мнения экспертов и ученых в рассматриваемых правовых областях в соответствии с правовыми нормами, формировать консенсус по вопросам, по которым существуют различные мнения среди органов государственного управления; усилить информационную и пропагандистскую работу, чтобы люди, предприятия, организации и отдельные лица могли участвовать в выражении своих мнений и эффективном применении нормативных актов при их выпуске, чтобы закон действительно мог воплотиться в жизнь.

Руководствуясь девизом «Назначение четких кадров, четкая работа, четкие обязанности, четкий прогресс, четкая эффективность» и требуя от министров и руководителей ведомств непосредственного руководства работой по рассмотрению и решению проблем в системе правовых документов, Премьер-министр поручил министерствам и отраслям выделить инвестиционные ресурсы на эту работу; стремиться к тому, чтобы министерства и отрасли завершили подготовку документов и направили их в постоянный орган Руководящего комитета до 10 сентября 2024 года, чтобы Руководящий комитет смог завершить их и представить правительству до 20 сентября 2024 года, чтобы успеть представить их 15-му Национальному собранию на 8-й сессии.

TH (по данным газеты Tin Tuc)

Источник: https://baohaiduong.vn/ra-soat-van-ban-phap-luat-khoi-thong-cho-phat-trien-389659.html