На данный момент подготовительная работа в основном завершена: от персонала, объектов, технической инфраструктуры, общих систем программного обеспечения до поддержки политик для должностных лиц, которым предстоит переезд... С готовым настроем сотрудники и государственные служащие на местах стараются как можно тщательнее подготовиться к официальной эффективной и бесперебойной работе двухуровневой модели местного самоуправления.
Приоритетность административных процедур для людей
Хотя в воскресенье, 29 июня, уже было за полдень, когда мы прибыли в штаб-квартиру партийного комитета района Ван Мьеу-Куок Ту Зиам ( Ханой ), рабочая атмосфера всё ещё была очень напряженной. Руководя праздничным оформлением новой штаб-квартиры, товарищ До Чонг Нам, секретарь партийного комитета района, также поручил подразделениям подготовить просторные помещения для обслуживания населения и предприятий.
«Мы уделяем первоочередное внимание созданию наилучших условий для отделов, занимающихся административными процедурами, приемом граждан, обработкой документов, передачей партийной деятельности и проведением онлайн-встреч, чтобы они могли начать работу немедленно с 1 июля, без перерывов и без необходимости ожидания для людей», — сказал товарищ Нам.
Это также требование города Ханой ко всем новым коммунам и районам. Нгуен Хонг Нят, заместитель председателя Постоянного комитета организационного совета городского комитета партии, сообщил, что с 20 по 26 июня 126 новых коммун и районов, а также вся политическая система провели масштабную и всеобъемлющую экспериментальную операцию со множеством беспрецедентных сценариев.
Внедрение осуществлялось в духе срочности, серьёзности и ответственности, обеспечивая бесперебойную и бесперебойную работу новых административных единиц. Подготовительная работа, от кадровых ресурсов и инфраструктуры до сценариев, в целом соответствовала требованиям к работе в 10 группах ситуаций. Механизм координации и обмена информацией между уровнями был эффективным, что способствовало оперативному реагированию на инциденты и устранению трудностей в процессе тестирования. Руководство и эксперты новых коммун и округов продемонстрировали высокую степень ответственности, оперативно и инициативно приступив к работе.
Город мобилизовал и направил более 300 технических специалистов в каждый новый департамент, филиал, коммуну и район для оказания непосредственной поддержки и руководства. 11 рабочих групп городского народного комитета также внимательно следили за ситуацией в районе, направляли, побуждали и напрямую устраняли трудности для 126 новых коммун и районов.
Город мобилизовал и направил более 300 технических специалистов в каждый новый департамент, филиал, коммуну и район для оказания непосредственной поддержки и руководства. 11 рабочих групп городского народного комитета также внимательно следили за ситуацией в районе, направляли, побуждали и напрямую устраняли трудности для 126 новых коммун и районов.
В конце июня в Центре государственных услуг города Бакнинь (провинция Бакнинь) царила напряженная рабочая атмосфера. В связи с увеличением числа обращений граждан, сотрудники центра работают по принципу «три в одном», уделяя особое внимание выполнению административных процедур для обслуживания населения, отработке процесса приема и обработки документов после официального вступления провинции Бакнинь в силу, а также подготовке и упаковке документов и имущества для переезда в новые коммуны и районы в рамках внедрения двухуровневой модели местного самоуправления.
Г-н Нгуен Чунг Хиен, директор Департамента науки и технологий, сообщил: «Сразу после объявления о политике объединения провинций Бакнинь и Бакзянг оба департамента согласовали план развертывания 17 общих информационно-технологических систем после объединения. Департамент и связанные с ним подразделения модернизировали информационную систему для обработки административных процедур, что позволило удовлетворить потребность в предоставлении государственных услуг без административных границ в 99 новых коммунах и районах после объединения...
Г-н Нгуен Нгок Нам, заместитель директора Центра услуг государственного управления провинции, отметил: «Центр назначил сотрудников в каждую новую коммуну и район для оперативной поддержки населённых пунктов, предоставляя учётные записи для входа сотрудников и тестирования программного обеспечения. Благодаря быстрой и своевременной подготовке, к настоящему моменту разработка, эксплуатация и тестирование программного обеспечения, информационных систем для выполнения административных процедур, а также сотрудники, непосредственно работающие с новым программным обеспечением для управления документами и операционной деятельности провинции Бакнинь, готовы к обслуживанию населения и предприятий».
Благодаря быстрой и своевременной подготовке, на сегодняшний день разработка, эксплуатация и тестирование программного обеспечения, информационных систем для обработки административных процедур, а также персонала, непосредственно управляющего программным обеспечением для управления документами и операционными операциями новой провинции Бакнинь, готовы обслуживать людей и предприятия.
Приграничная коммуна Тхулум, расположенная в 220 км от центра провинции Лайтяу, имеет площадь более 251 кв. км и население 5255 человек, в основном представителей народностей ханьи, лаху и дао. Несмотря на многочисленные трудности, подготовка к запуску нового аппарата в основном завершена. Опытная эксплуатация новой модели самоуправления на уровне коммуны, начавшаяся 24 июня, помогла кадровому составу и государственным служащим коммуны ознакомиться с её работой.
Товарищ Нгуен Труонг Жанг, секретарь партийного комитета коммуны, сказал, что старая штаб-квартира коммуны имела масштаб обслуживания 22 сотрудников, но в настоящее время там работают 62 человека, поэтому коммуна временно арендовала 10 неиспользуемых киосков с центрального рынка, чтобы переоборудовать их в офисы. Дом культуры коммуны также был переоборудован в рабочее место для смежных отделов. Многоцелевой спортивный дом был переоборудован в зал для собраний. Коммуна временно арендовала общежитие этнической школы-интерната Ка Ланг, чтобы организовать размещение для кадров и государственных служащих, и когда новая коммуна вступит в эксплуатацию, они рассчитают размещение так, чтобы братья могли работать со спокойной душой. Большинство кадров из старой коммуны Тху Лам, наряду с кадрами из района, живут и работают в сложных приграничных районах, поэтому они быстро адаптировались к новой среде проживания и работы. Рабочий дух очень уверенный и сплоченный для преодоления трудностей, по сути, братья все готовы ждать официальной кнопки «старт», чтобы «запустить».
Готовьтесь тщательно, действуйте гибко
В ходе этого этапа формирования провинциально-административных единиц такие крупные города, как Хошимин, Дананг и Кантхо, были объединены с другими населёнными пунктами для расширения пространства развития. После объединения, учитывая большую численность населения, обширную территорию, сложную систему управления и глубокую региональную взаимосвязанность, организация и функционирование нового административного аппарата в этих населённых пунктах требуют тщательной подготовки, чёткой организации, гибкого управления и способности синхронно координировать действия различных уровней и секторов для обеспечения бесперебойной и эффективной работы.
На данный момент новый административный аппарат Хошимина, сформированный в результате слияния города с провинциями Бариа-Вунгтау и Биньзыонг, готов. Для официального запуска три муниципалитета организовали множество опытных испытаний новой модели. Г-жа Во Тхи Чунг Чинь, директор Центра цифровой трансформации города Хошимин, отметила, что общие цифровые платформы города продолжат функционировать и развиваться по принципу «Единая унифицированная система – единые данные – единый комплексный сервис», подходящему для двухуровневых органов местного самоуправления. Город также является одним из первых городов, подключившихся к Национальному порталу государственных услуг и опробовавших его.
Общие цифровые платформы города продолжат функционировать и развиваться по принципу «Одна единая система — одни единые данные — один целостный сервис», подходящему для двухуровневого местного самоуправления.
В середине июня 2025 года руководители народных комитетов трёх провинций и городов встретились и договорились о координации комплексного анализа земельных активов, находящихся в ведении администрации и оставшихся свободных земельных участков, а также о разработке плана действий, направленного на приоритетное распределение земельных участков образовательным и медицинским учреждениям. Если после этого излишки останутся, можно будет организовать аукцион для использования инвестиционных ресурсов на развитие.
В городе Дананг заместитель директора Департамента финансов Фан Зуй Ань сообщил, что населённые пункты оформляют и обрабатывают залоговые активы в соответствии с графиком. С середины июня Народный комитет города Дананг утвердил план по организации и размещению рабочих штабов при реализации слияния и внедрении двухуровневой модели управления. Дананг и Куангнам объявили о штаб-квартирах Народных комитетов 94 новых коммун и районов и Центра услуг государственного управления, чтобы люди и предприятия могли четко понимать информацию, приходя на работу; и запланировали переоборудовать функции домов и земельных участков в медицинские, образовательные, государственное жилье и общественные учреждения. После того, как в приоритетном порядке было принято решение о переоборудовании ряда объектов, в Дананге и Куангнаме образовался излишек в размере 145 домов и земельных участков.
Оба муниципалитета планируют передать управление и эксплуатацию подразделениям и продолжить реализацию соответствующих мероприятий. Дананг и Куангнам провели обучение для 94 новых районов и коммун. Также был согласован список административных процедур, которые, как ожидается, будут применяться в новом городе Дананг. К настоящему времени команда кадров и государственных служащих усвоила важные положения, связанные с организацией и функционированием двухуровневой модели местного самоуправления; согласовали понимание и методы реализации поставленных задач на подготовительном этапе и официально вступили в силу с 1 июля.
После слияния с провинциями Хаужанг и Шокчанг город Кантхо будет состоять из 103 коммун и районов. Секретарь партийного комитета города Кантхо До Тхань Бинь сказал: «До сих пор объекты, средства, человеческие ресурсы ... для коммун и районов отвечали только требованиям для работы двухуровневого местного самоуправления. После слияния город обустроил и отремонтировал новую штаб-квартиру в наилучших условиях, отвечающих требованиям обслуживания населения. В частности, Центру услуг государственного управления в коммунах и районах было уделено первоочередное внимание в оснащении техникой, рабочими средствами и подборе персонала с большим опытом и навыками в выполнении административных процедур для населения, что обеспечило бесперебойную работу.
С 18 по 27 июня в городе будет проходить пилотная эксплуатация аппарата партийных и государственных органов в 13 новых коммунах и районах. Это позволит оперативно преодолеть трудности и ограничения, связанные с новыми административными процедурами и правилами, а также пополнить материально-техническую базу и высокоскоростные линии передачи информации в коммунах, удаленных от центра города.
1 июля стало важной вехой для провинции Фу Тхо, которая объединилась с провинциями Виньфук и Хоабинь; провинция Туенкуанг – с провинциями Хазянг; провинция Ламдонг – с провинциями Биньтхуан и Дакнонг. В процессе подготовки к внедрению двухуровневой модели местного самоуправления, населённые пункты, подлежащие объединению, активно и синхронно реализовывали задачи по организации аппарата, мобилизации кадров, обеспечению и стабилизации жизни должностных лиц, создавая основу для слаженной и эффективной работы нового аппарата с первого дня его работы.
В прошлом реализация программы реорганизации административных единиц провинциального уровня в Фу Тхо проводилась энергично, с соблюдением сроков. Товарищ Чинь Тхе Труен, директор Департамента внутренних дел, подтвердил, что разработка кадровых планов была тщательно обсуждена, были проанализированы сильные стороны каждого сотрудника для их распределения на подходящие должности и в соответствующих местах. Что касается передачи документов и активов, провинция поручила местным органам власти создать группы по передаче и приёму. Документы оцифровываются в соответствии с инструкциями сектора внутренних дел для последующего хранения и использования. Кроме того, провинция требует от местных органов власти сосредоточиться на передаче документов государственного управления, организации и реорганизации сети государственных учреждений, распределении бюджетов, поддержке конвертации документов для населения, продвижении пропагандистской работы и формировании консенсуса среди населения...
В провинции Туенкуанг на первом этапе последующем слиянии более 400 кадровых работников из Хазянга вернутся в Туенкуанг для работы. Товарищ Нгуен Мань Туан, член Постоянного комитета партии провинции, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Туенкуанг, сообщил, что провинция подготовила штаб-квартиру, жильё и рабочее оборудование, а также поручила секторам срочно изучить и разработать соответствующие механизмы и политику, чтобы помочь кадровым работникам работать спокойнее.
Провинция Ламдонг завершила реорганизацию аппарата и рабочих мест для обеспечения прогресса в соответствии с требованиями центрального правительства. Провинция сосредоточилась на реконструкции, ремонте и модернизации существующих штаб-квартир, одновременно используя избыточные помещения Народных комитетов районов и посёлков Лакзыонг после объединения. Кроме того, проводится проверка и организация помещений, оборудования, офисов, транспортных средств и жилья для должностных лиц и государственных служащих, прибывающих в административный центр провинции для работы; проводится проверка, разрабатываются планы по организации, использованию и управлению государственным имуществом после объединения, чтобы избежать ненужных трат.
Заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель Народного комитета провинции Ламдонг Чан Хонг Тхай сообщил, что провинция завершила организационную работу и объявила имена членов исполнительного комитета и ключевых должностных лиц всех коммун и районов региона. В провинции созданы департаменты и отделения для обеспечения непрерывного и бесперебойного обслуживания населения. В ближайшее время предстоит решить множество задач, но у государственного аппарата будет много возможностей работать эффективнее, рациональнее и двигаться к лучшему будущему.
Обеспечить условия проезда и проживания для сотрудников
В процессе реструктуризации аппарата управления и мобилизации кадров после объединения особое внимание уделяется на местах обеспечению условий проживания и передвижения кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, переезжающих на новые рабочие места.
В провинции Донгнай ожидается, что около 1400 чиновников из провинции Биньфыок переедут в административный центр Донгнай для работы после объединения провинций. Народный совет провинции Донгнай одобрил резолюцию о предоставлении более 99 миллиардов донгов в качестве финансовой поддержки на шесть месяцев чиновникам, госслужащим, государственным служащим и работникам учреждений и подразделений из Биньфыок для работы в Донгнай.
В частности, ежемесячная жилищная поддержка составляет 1,5 млн донгов на человека для тех, кто проживает в общежитиях или коллективном жилье; 2 млн донгов на человека для тех, кто арендует социальное жилье, и 3 млн донгов на человека для тех, кто вынужден обеспечивать себя собственным жильем. Кроме того, ежемесячная продовольственная поддержка составляет 2 млн донгов на человека в месяц.
Единовременная поддержка транспортных расходов в размере 3 миллионов донгов на человека. Заместитель директора департамента строительства округа Донгнай Нао Тьен Ань Минь Сообщается, что подразделение провело обследование и заключило контракты на 32 высококачественных автомобиля для перевозки около 1400 сотрудников из Биньфыока в Донгнай. Пункты посадки и высадки расположены в административных центрах Биньфыока и Донгная. Частота поездок составляет два раза в неделю: в понедельник утром автомобиль отправляется из Биньфыока в Донгнай, а в пятницу днём — обратно из Донгная.
Ожидается, что общий бюджет составит около 8,6 млрд донгов. С 1 июля начнут курсировать автобусы, чтобы создать максимально комфортные условия для работы чиновников от Биньфыока до Донгная.
По словам председателя Народного комитета провинции Донгнай Во Тан Дыка, консолидация административного аппарата, реструктуризация организации и перераспределение кадров, госслужащих и государственных служащих из двух регионов представляют собой серьёзную проблему и приведут к первоначальным перебоям в работе, изменениям в должностях и даже к переменам в жизни некоторых кадров и их семей. Руководство провинции стремится разработать политику и план действий по справедливому, объективному, прозрачному, разумному и гуманному распределению кадров, обеспечивая стабильность и создавая наилучшие условия для развития способностей каждого человека.
Руководители провинций обязуются разработать политику и планы по справедливому, объективному, прозрачному, разумному и гуманному распределению кадров, обеспечивая стабильность и создавая наилучшие условия для того, чтобы каждый человек мог развивать свой потенциал.
В городе Хошимин с 1 июля планируется организовать бесплатные автобусы-шаттлы для чиновников, госслужащих и работников бюджетной сферы, которые будут доставлять их на работу. Общая стоимость проекта составит около 1,3 млрд донгов в месяц. Посадка будет производиться в административном центре провинции Биньзыонг и административном центре провинции Бариа-Вунгтау, а конечным пунктом назначения – на автовокзале Сайгона (район 1). Планируется, что ежедневно в каждый населённый пункт будет осуществляться шесть отправлений и шесть обратных рейсов в три разных периода времени.
Кроме того, 26 июня Народный комитет города Хошимин направил в Министерство строительства документ с предложением организовать официальное жилье для кадровых работников, государственных служащих и работников государственных служб с коэффициентом надбавки к должности менее 0,7 или без надбавки к должности, которые переводятся или ротируются из города Хошимин в Биньзыонг или Ба Риа-Вунгтау и наоборот.
В настоящее время общее число кадровых сотрудников, госслужащих и государственных служащих из двух провинций Биньтхуан и Дакнонг, зарегистрировавшихся в провинции Ламдонг после объединения, составляет более 3280 человек, из которых 1794 человека (без учёта сопровождающих их родственников) будут работать в Ламдонге. В провинции разработан план поддержки кадровых сотрудников из двух провинций, желающих вернуться в Ламдонг для работы.
В частности, провинция окажет единовременную поддержку в оплате транспортных расходов и приобретении предметов первой необходимости в размере 5 миллионов донгов на человека; возместит транспортные расходы в размере 1,6 миллиона донгов на человека в месяц в течение 24 месяцев (за исключением тех, кто пользуется услугами маршрутных автобусов). Супружеские пары государственных служащих получат дополнительную поддержку на проживание в размере 2 миллионов донгов на человека в месяц. Государственные служащие провинциального уровня, назначенные на должности на уровне общин, получат единовременную поддержку при вступлении в должность в размере 10-месячной базовой заработной платы (за исключением государственных служащих провинциального уровня, назначенных на работу в районах городов Далат, Фантхьет и Зянгия до объединения).
С 1 июля официально вступила в силу двухуровневая модель местного самоуправления. 34 провинции и города по всей стране вступили в эпоху решительных перемен. Несмотря на трудности, дух солидарности, ответственности и тщательной подготовки станет прочной основой для бесперебойной и эффективной работы нового аппарата, приносящего практическую пользу людям, бизнесу и обществу.
Источник: https://nhandan.vn/san-sang-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post890570.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи посещает семинар «Создание и функционирование международного финансового центра и рекомендации для Вьетнама»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Комментарий (0)