Объединение провинций для развития: экономические проблемы и решения в дельте Меконга

«Слияние — это то, что необходимо осуществить, и даже необходимо осуществить это скорее», — сказал Мастер Нгуен Фыонг Лам, директор отделения Вьетнамской федерации торговли и промышленности в Кантхо (VCCI Can Tho ).

По словам магистра Нгуен Фыонг Лама, существующая модель административного аппарата Вьетнама имеет множество недостатков, негативно влияющих на социально -экономическое развитие страны. Он считает, что «раздробленность и громоздкость» этого аппарата замедляют развитие социальных и экономических ресурсов.

В более конкретном анализе Мастер Нгуен Фыонг Лам отметил, что это отражается в разделении административных единиц. «Мы делим населённые пункты на 63 провинции и города, в основном, по географическому признаку, что приводит к неэффективности управления и функционирования», — сказал он.

Он привел типичный пример региона дельты Меконга, площадь которого составляет более 40 000 квадратных километров, но который состоит из 13 провинций и городов, что создает значительные препятствия для развития всего региона.

Мастер Нгуен Фыонг Лам подчеркнул, что Вьетнам столкнулся с неотложной проблемой: как выбраться из «ловушки» среднего уровня дохода. Он сказал, что это важный «порог» развития, который Вьетнаму необходимо преодолеть. «Это благоприятная возможность после того, как исследовательская работа партии, управленцев, учёных... вынудила нас к переменам, чтобы развивать и возрождать экономику», — заверил он.

Исходя из вышеизложенного анализа, Мастер Нгуен Фыонг Лам считает, что объединение административных единиц — «очень своевременная, неотложная и необходимая» политика. Он заключает: «Мы больше не можем откладывать реализацию этой политики».

Объединение административных единиц всех уровней считается важным решением в нынешних условиях интеграции и развития. По словам директора VCCI Кантхо, одним из главных преимуществ объединения является улучшение государственного управления.

Этот человек считает, что «избыток людей» в административном аппарате приводит к потере времени и увеличению расходов. «В среднем госслужащий выполняет лишь 30–40% работы, потому что у нас слишком много людей», — заявил директор VCCI Кантхо. Поэтому ожидается, что слияние поможет значительно сократить административные расходы.

Мастер Нгуен Фыонг Лам также подробно проанализировал преимущества объединения в планировании. Он отметил, что существующая практика показывает неэффективность разработки 63 планов для 63 провинций и городов, при этом существует всего 6 экономических районов. «Каждый план требует много времени, денег и усилий, и каждые 10 лет его приходится менять», — сказал мастер Нгуен Фыонг Лам. Он добавил, что объединение провинций, имеющих соответствующий масштаб по площади и численности населения, поможет сделать планирование более экономичным и синхронизированным.

«Кроме того, в текущем планировании у нас всё ещё существуют дублирующие друг друга законы и проблемы с административными границами между населёнными пунктами. Если мы объединим, пространство для планирования сократится, а качество повысится», — подчеркнул мастер Нгуен Фыонг Лам.

Говоря об экономических преимуществах, Мастер Нгуен Фыонг Лам подтвердил, что бизнес-сообщество получит значительную выгоду от объединения провинций благодаря расширению масштабов экономики. Он отметил, что в последнее время местные сообщества стремятся к созданию собственной структуры экономического развития, создавая собственные промышленные кластеры, небольшие и разрозненные. «Если мы объединимся, мы сформируем крупные промышленные кластеры, концентрированные городские зоны и увеличим площадь сельскохозяйственных угодий, что будет способствовать дальнейшему развитию аграрной экономики», — сказал он.

Мастер Нгуен Фыонг Лам также отметил, что слияние поможет повысить эффективность государственных инвестиций. Например, за последние 10 лет центральное правительство вложило значительные государственные средства в дельту Меконга, но эффективность расходования средств и темпы развития были несоизмеримы. Основная причина — ограниченность административных границ, нехватка ресурсов и дублирование управления, а также нелогичность административных процедур между провинциями.

Дельта Меконга (МД) известна своим огромным потенциалом экономического развития, но существующее административное деление создаёт препятствия. Эксперты утверждают, что объединение административных единиц — это решение, позволяющее полностью раскрыть потенциал региона.

Г-н Нгуен Фыонг Лам отметил, что дельта Меконга обладает особыми преимуществами в плане планирования экономического развития. Он отметил: «У нас есть преимущества в планировании развития региона дельты Меконга, такого как четырёхугольник Лонгсюен (Донгтхап, Анзянг, Кьензянг, часть Кантхо и т.д.), с потенциалом для сельскохозяйственного производства». По его словам, если этот регион будет разделён на провинции, эта провинция сможет сосредоточиться на активном развитии аграрной экономики в современном направлении.

Аналогичным образом, прибрежные провинции, такие как Баклиеу, Камау, Шокчанг и т. д., также могут быть преобразованы в административную единицу, ориентированную на развитие экономики морепродуктов.

Г-н Нгуен Фыонг Лам подчеркнул, что объединение административных единиц создаст благоприятные условия для экономического развития всего региона. «Задача всего региона — эффективно и продуктивно развивать экономику, создавать рабочие места для людей... Это региональная история. Объединение позволит решить проблему трудовых ресурсов и привлечь новые проекты, поскольку исчезнут барьеры между многими провинциями», — сказал он. Он также отметил целесообразность разделения региона дельты Меконга на 3-4 провинциальные единицы.

Мастер Чыонг Чи Хунг, преподаватель Университета Анзянг, отметил, что дельта Меконга имеет общую культурную основу, что способствует слиянию. «Дельта Меконга в целом имеет речную культуру, которая влияет на культурную, материальную и духовную жизнь людей», — сказал он.

Он также отметил, что с географической точки зрения объединение провинций не приведёт к существенным изменениям. «Анзянг – исток реки Хау, Донгтхап – исток реки Тьен, Шокчанг и Чавинь играют важную роль в кхмерской культуре и в таких солончаковых аллювиальных группах, как Камау, Бакльеу, Шокчанг... Видно, что культурная основа соседних населённых пунктов не сильно различается», – поделился мастер Чыонг Чи Хунг.

Мастер Труонг Чи Хунг считает, что возможность осуществить слияние уже наступила. «У нас всё готово, просто ждём удобного случая, и это случилось сейчас», — сказал он. Сейчас главное — подготовить элитный аппарат на уровне общины, способный наилучшим образом справиться с поставленной задачей.

В рамках «бережливой революции» бизнес-сообщество играет важнейшую роль в содействии экономическому развитию. Предприятия получат выгоду от оптимизированной и эффективной административной среды и простых процедур. Это создаст движущую силу для привлечения инвестиций и экономического роста.

Однако для устойчивого развития бизнеса правительству необходимо продолжать улучшать инвестиционный климат, усиливать поддержку предприятий в целях внедрения инноваций и налаживания связей между внутренними и зарубежными цепочками создания стоимости, особенно в сельскохозяйственном секторе.

По словам доктора Чан Хыу Хиепа, бывшего постоянного члена и директора экономического департамента Юго-западного руководящего комитета, говоря о предприятиях, следует иметь в виду не только государственные, но и частные предприятия. За последние три десятилетия частный сектор экономики Вьетнама добился впечатляющего развития, превратившись из небольшого, разрозненного сектора в важный опорный элемент экономики.

Статистика показывает, что частный сектор экономики в настоящее время обеспечивает около 50% ВВП, создает рабочие места для 85% рабочей силы страны, обеспечивает почти 30% общего объема экспорта и около 56% общих социальных инвестиций. Поэтому, с точки зрения предприятий, помимо государственных, необходимо уделять особое внимание развитию частного сектора.

«Организация и оптимизация аппарата, ликвидация районного уровня в пользу более крупного административного пространства, повышение роли низового уровня (уровня коммун) и потенциала провинциального уровня, если рассматривать с точки зрения экономического развития, роль бизнес-сообщества особенно важна», — сказал д-р Тран Хыу Хиеп.

Несмотря на то, что дельта Меконга имеет сильные стороны в сельском хозяйстве и аквакультуре, инвестиции в эту сферу, особенно иностранные, по-прежнему ограничены. Помимо устойчивого развития сельского хозяйства, для повышения его ценности необходимо налаживать связи с другими секторами экономики, такими как промышленность (использующая сельскохозяйственное сырье), агротуризм и т. д.

«Все эти факторы создадут проблему развития сельского хозяйства в дельте Меконга, создавая привлекательную инвестиционную среду, которая в будущем станет ещё более привлекательной для бизнеса. Для этого нам необходима масштабная политика инвестирования в транспортную инфраструктуру, сельскохозяйственную инфраструктуру, подготовку кадров и налаживание связей сельского хозяйства с другими секторами для устойчивого развития», — выразил свои ожидания доктор Чан Хыу Хиеп.