Объединение провинций в целях развития: экономическая проблема и решение из дельты Меконга.

«Слияния — необходимый шаг, и их следует проводить как можно скорее», — заявила г-жа Нгуен Фуонг Лам, директор отделения Вьетнамской торгово-промышленной палаты (VCCI Can Tho) в городе Кантхо .

По мнению магистра Нгуен Фуонг Лам, нынешняя административная организационная модель Вьетнама выявляет множество недостатков, негативно влияющих на социально -экономическое развитие страны. Он утверждает, что «фрагментированный и громоздкий» характер этой системы замедляет прогресс в использовании социальных и экономических ресурсов.

Более детально проанализировав проблему, мастер Нгуен Фуонг Лам отметил, что это отражается в разделении административных единиц. «Мы разделили населенные пункты на 63 провинции и города, в основном на основе географического положения, что приводит к неэффективности в управлении и администрировании», — сказал он.

В качестве яркого примера он привел регион дельты Меконга, который, занимая площадь более 40 000 квадратных километров, включает в себя 13 провинций и городов, что создает значительные препятствия для развития региона.

Обладатель степени магистра Нгуен Фуонг Лам подчеркнул, что Вьетнам сталкивается с неотложной проблемой: как вырваться из ловушки среднего дохода. Он заявил, что это важнейший этап развития, который Вьетнам должен преодолеть. «Это прекрасная возможность, после исследований, проведенных партией, руководителями, учеными и т. д., которые заставляют нас меняться, чтобы развивать и возрождать экономику», — подтвердил он.

На основании вышеизложенного анализа, магистр Нгуен Фуонг Лам считает, что слияние административных единиц является «очень своевременной, неотложной и необходимой» мерой. Он заключает: «Мы не можем больше откладывать реализацию этой политики».

Объединение административных единиц всех уровней рассматривается как важное решение в нынешнем контексте интеграции и развития. По словам директора Торгово-промышленной палаты Кан Тхо, одним из главных преимуществ объединения является улучшение государственного управления.

Этот человек утверждал, что «избыток персонала» в административном аппарате приводит к потере времени и увеличению затрат. «В среднем государственный служащий справляется только с 30-40% рабочей нагрузки, потому что у нас слишком много людей», — заявил директор Торгово-промышленной палаты Кан Тхо. Поэтому ожидается, что слияние значительно сократит административные расходы.

Обладатель степени магистра Нгуен Фуонг Лам также представил содержательный анализ преимуществ объединения провинций в планировании. Он утверждал, что нынешняя практика демонстрирует несостоятельность наличия 63 плановых документов для 63 провинций и городов, в то время как существует всего 6 экономических регионов. «Каждый план отнимает много времени, денег и усилий, и планы приходится пересматривать каждые 10 лет», — сказал г-н Нгуен Фуонг Лам. Он считает, что объединение провинций соответствующего размера и численности населения сделает планирование более экономичным и синхронизированным.

«Кроме того, в текущем процессе планирования у нас по-прежнему существуют дублирующиеся законы и конфликты административных границ между населенными пунктами. Если мы объединим их, проблема планирования будет решена, и качество улучшится», — подчеркнула магистр Нгуен Фуонг Лам.

Что касается экономических выгод, мастер Нгуен Фуонг Лам подтвердил, что деловое сообщество получит огромную выгоду от слияний на провинциальном уровне благодаря расширению масштабов экономики. Он отметил, что в прошлом каждый населенный пункт стремился к созданию собственной структуры экономического развития, формируя отдельные, небольшие и разрозненные промышленные кластеры. «Если мы объединимся, мы сможем сформировать крупные промышленные кластеры, сконцентрировать городские территории и увеличить площадь сельскохозяйственных земель, что будет способствовать дальнейшему развитию аграрной экономики», — сказал он.

Обладатель степени магистра Нгуен Фуонг Лам также отметил, что слияния помогут повысить эффективность государственных инвестиций. Он привел пример: за последние 10 лет центральное правительство инвестировало значительные государственные средства в дельту Меконга, однако эффективность расходования средств и темпы развития не соответствуют масштабам инвестиций. Основные причины – ограничения в административных границах, ограниченные возможности, дублирование управления и нелогичные административные процедуры между провинциями.

Регион дельты Меконга известен своим значительным экономическим потенциалом, однако существующая административная структура создает препятствия. Эксперты считают, что объединение административных единиц является решением для полного раскрытия потенциала региона.

Г-н Нгуен Фуонг Лам утверждал, что дельта Меконга обладает особыми преимуществами в планировании экономического развития. Он привел в пример: «У нас уже есть преимущества в планировании региона дельты Меконга, такие как четырехугольник Лонг Сюен (Донг Тхап, Ан Зянг, Кьен Зянг, часть Кан Тхо и др.), обладающий потенциалом для сельскохозяйственного производства». По его словам, если бы этот регион был выделен в отдельную провинцию, эта провинция могла бы сосредоточиться на активном развитии современной сельскохозяйственной экономики.

Аналогичным образом, прибрежные провинции, такие как Бакльеу, Камау и Сокчанг, также можно было бы рассматривать как единую административную единицу, ориентированную на развитие рыбной промышленности.

Г-н Нгуен Фуонг Лам подчеркнул, что объединение административных единиц создаст благоприятные условия для экономического развития всего региона. «Задача для всего региона — эффективно и результативно развивать экономику и создавать рабочие места для населения… Это региональный вопрос, и благодаря объединению мы решим проблему нехватки рабочей силы и привлечем новые проекты, когда между многими провинциями больше не будет пограничных барьеров», — сказал он. Он также предложил разделить дельту Меконга на 3-4 административно-территориальные единицы провинциального уровня.

По словам преподавателя Университета Анзянга, магистра Чыонг Чи Хунга, дельта Меконга имеет общую культурную основу, что способствует слиянию культур. «В целом, дельта Меконга обладает речной культурой, которая влияет на культурную, материальную и духовную жизнь ее населения», — сказал он.

Он также отметил, что с географической точки зрения объединение провинций не вызовет слишком много радикальных изменений. «Анзянг находится в верховьях реки Хау, Донгтхап — в верховьях реки Тьен, в Сокчанге и Травине развита развитая кхмерская культура, а в солончаковых аллювиальных районах, таких как Камау, Бакльеу и Сокчанг… Видно, что культурные основы между соседними регионами не сильно различаются», — поделился мастер Чыонг Чи Хунг.

Обладатель степени магистра Чыонг Чи Хунг считает, что время для слияний настало. «У нас все готово, мы просто ждем подходящего момента, и это сейчас», — сказал он. Сейчас важно подготовить высококвалифицированный административный аппарат на уровне коммуны, способный эффективно справляться с возложенной на него нагрузкой.

В рамках «бережливой революции» бизнес-сообщество играет решающую роль в содействии экономическому развитию. Предприятия получат выгоду от оптимизированной и эффективной административной среды с упрощенными процедурами. Это, в свою очередь, создаст стимулы для привлечения инвестиций и ускорения экономического роста.

Однако для устойчивого развития бизнеса правительству необходимо продолжать улучшать инвестиционный климат, усиливать поддержку инноваций и связывать цепочки создания стоимости внутри страны и за рубежом, особенно в сельскохозяйственном секторе.

По словам доктора Чан Хуу Хиепа, бывшего комиссара и директора экономического отдела Руководящего комитета Юго-Западного региона, при обсуждении бизнеса следует говорить не только о государственных предприятиях, но и о частном секторе. За последние три десятилетия частный сектор во Вьетнаме пережил значительный рост, превратившись из небольшой, разрозненной экономической составляющей в важнейшую опору национальной экономики.

Статистика показывает, что в настоящее время частный сектор вносит примерно 50% вклада в ВВП, создает рабочие места для 85% рабочей силы страны, обеспечивает почти 30% общего объема экспортной выручки и около 56% общих социальных инвестиций. Поэтому с точки зрения бизнеса, помимо государственных предприятий, необходимо уделять приоритетное внимание развитию частного сектора.

«Реструктуризация и оптимизация административного аппарата, упразднение районного уровня для создания большего административного пространства, а также повышение роли низового уровня — уровня коммуны — и потенциала провинциального уровня, с точки зрения экономического развития, подчеркивают особенно важную роль бизнес-сообщества», — сказал д-р Чан Хуу Хиеп.

Несмотря на сильные позиции дельты Меконга в сельском хозяйстве и рыболовстве, инвестиции в этот сектор со стороны предприятий, особенно иностранных, остаются ограниченными. Помимо развития устойчивого сельского хозяйства, крайне важно интегрировать его с другими секторами экономики, такими как промышленность (использующая сельскохозяйственное сырье) и агротуризм, чтобы повысить его ценность.

«Все эти факторы создадут проблемы для развития сельского хозяйства и сельских районов дельты Меконга, но в будущем создадут привлекательную инвестиционную среду и повысят привлекательность инвестиций для бизнеса. Для достижения этой цели нам необходима масштабная политика, направленная на инвестиции в транспортную инфраструктуру, сельскохозяйственную инфраструктуру, подготовку кадров и интеграцию сельского хозяйства с другими секторами для устойчивого развития», — заявил д-р Чан Хуу Хиеп, выразив свои ожидания.