Слияния на провинциальном уровне: прорывы и вызовы

Решение Политбюро изучить вопрос объединения провинций весьма уместно и своевременно, поскольку оно направлено на устранение первопричины фрагментарного развития, разрозненных инвестиций и неэффективного распределения ресурсов в последние годы.

Ниньтхуан — одна из 10 провинций Вьетнама с наименьшим населением (по данным на середину 2024 года). На фото: Фанранг — город Тхапчам, провинция Ниньтхуан — Фото: Куанг Динь

Эта политика отражает новаторские идеи и имеет глубокие последствия для экономического , культурного и социального развития; экономическую, инфраструктурную, социальную и экологическую политику будет легче синхронно реализовывать, что позволит достичь большей эффективности в больших масштабах.

С административной точки зрения, объединение небольших провинций в более крупные единицы может привести к более глубокой оптимизации государственного аппарата по сравнению с нынешней практикой, одновременно снижая административные издержки и повышая операционную эффективность.

Также будет проведена скоординированная реструктуризация политики развития, позволяющая избежать рассредоточения ресурсов, дублирования и пересечения управленческих задач.

Кроме того, это слияние также помогает значительно сэкономить бюджетные средства, высвобождая больше ресурсов для инвестиций в экономическое развитие, инфраструктуру и социальное обеспечение.

В экономическом плане слияния провинций могут способствовать созданию более крупных экономических зон, повышению конкурентоспособности, привлечению инвестиций и максимальному раскрытию потенциала развития.

Некоторые небольшие, менее развитые провинции могут извлечь выгоду из поддержки со стороны более сильных провинций, обладающих современной инфраструктурой и значительными инвестиционными ресурсами.

Провинции с большей площадью и более высокой плотностью населения станут важными экономическими центрами, способствуя привлечению отечественных и зарубежных инвесторов благодаря своим более крупным рынкам и более обширным человеческим ресурсам.

Политика в области транспорта, городского развития и промышленных зон также будет реализовываться в широком масштабе, избегая фрагментарного и поэтапного подхода.

Объединение также привело к позитивным изменениям в социальной сфере, способствуя сокращению значительных различий между провинциями с точки зрения уровня жизни, доходов и возможностей развития.

Объединение населенных пунктов позволит улучшить качество государственных услуг, таких как здравоохранение, образование и транспорт, благодаря более концентрированному распределению бюджетов и ресурсов вместо их разрозненного использования, как это было раньше.

Одновременно с этим, при объединении провинций, культурное, экономическое и социальное взаимодействие укрепится, что будет способствовать всестороннему развитию жизни людей.

Хотя объединение провинций открывает множество потенциальных преимуществ, оно также сопряжено с многочисленными трудностями и проблемами, требующими тщательного рассмотрения.

Прежде всего, с точки зрения управления и государственного регулирования, процесс слияния требует изменений в административной организационной системе, начиная с провинциального уровня и заканчивая районным и коммунальным уровнями.

Это приводит к сбоям в кадровой структуре, на рабочих местах и ​​в организационной системе, потенциально вызывая потерю должностей или перевод многих должностных лиц и государственных служащих на другие должности, что создает ощущение нестабильности.

Объединение этих политик представляет собой серьезную задачу, требующую тщательной корректировки во избежание дублирования или конфликтов интересов.

В экономическом плане разница в уровнях развития между объединенными провинциями может привести к дисбалансу ресурсов.

Предприятия и инвесторы из более развитых провинций могут опасаться необходимости делить инвестиционные льготы с менее развитыми провинциями, что вызывает чувство тревоги. Кроме того, слияния между провинциями также создают социально-культурные проблемы.

Каждый населенный пункт имеет свою собственную культурную самобытность и обычаи, что может приводить к трудностям в интеграции и порождать чувство разногласий даже по, казалось бы, простым вопросам, таким как изменение административных названий населенных пунктов.

Кроме того, необходимо оценить географические и инфраструктурные проблемы. Несогласованная транспортная система может привести к тому, что люди будут тратить больше времени на поездки в новые государственные учреждения.

В то же время, в переходный период могут быть нарушены такие государственные службы, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение, особенно в районах, удаленных от нового административного центра…

В целом, объединение провинций приносит множество потенциальных преимуществ с точки зрения управления, экономики и социально-культурной сферы, а не просто соответствует трем механическим критериям: численности населения, площади и количеству административных единиц районного уровня.

Для обеспечения плавного слияния необходимы тщательная подготовка, разумный план действий и скоординированные решения, позволяющие минимизировать потенциальные негативные последствия.

Крайне важно обеспечить консенсус среди населения и бизнеса, избегая нестабильности в переходный период и тем самым максимально используя преимущества реструктуризации местной административной системы.

Источник: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm