Ужесточить механизм контроля, чтобы предотвратить ситуацию «одна нога внутри, другая снаружи» среди чиновников

По мнению делегатов Национальной ассамблеи, параллельно с расширением прав госслужащих при заключении договоров на осуществление профессиональной и предпринимательской деятельности необходимо ужесточать регулирование механизмов контроля, предупреждать коррупцию, не допускать ситуации «одна нога внутри, другая снаружи», избегать конфликта интересов.

Утром 13 ноября, продолжая работу 10-й сессии, Национальное собрание обсудило в зале Закон о государственных служащих (с поправками).

Право государственных служащих заключать договоры на осуществление профессиональной деятельности и предпринимательской деятельности (статья 13) – тема, которая привлекла внимание и вызвала бурное обсуждение депутатов Национального собрания в зале.

Подпункт «б» пункта 1 статьи 13 законопроекта устанавливает, что государственным служащим разрешается вносить вклад в капитал, участвовать в управлении и деятельности предприятий, кооперативов, больниц, образовательных учреждений, негосударственных научно-исследовательских организаций, за исключением случаев, когда законом о противодействии коррупции или специализированным законом предусмотрено иное.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (заместитель главы делегации Национального собрания города Хайфон ) отметила, что это открытое положение для государственных служащих, создающее возможности для государственных служащих использовать и развивать свой потенциал, поощряющее использование способностей каждого человека вносить вклад в общество, а также использующее интеллект и опыт государственных служащих в частном секторе.

Выступает делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (заместитель главы делегации Национального собрания города Хайфон). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Однако делегат отметил, что параллельно с расширением этого права необходимо ужесточить регулирование механизма контроля и противодействия коррупции. Поскольку это регулирование потенциально может содержать в себе такие риски, как конфликт интересов между должностями в государственном и частном секторах (особенно когда должностное лицо занимает руководящую должность как в государственных, так и в негосударственных организациях, действующих в одной и той же сфере), что может привести к злоупотреблению служебным положением в государственном секторе в интересах управляемой им организации в частном секторе.

Поэтому, по мнению делегата, должны быть приняты правила, не позволяющие должностным лицам управления участвовать в управлении и функционировании частных предприятий и видов деятельности в той же сфере, в которой они работают; правила о механизме декларирования, прозрачности, надзора и подотчетности вложения капитала и участия должностных лиц в управлении в частном секторе, особенно для должностных лиц управления.

Разделяя ту же точку зрения, делегат Као Тхи Сюань (делегация Тхань Хоа) заявила, что эти правила направлены на то, чтобы использовать потенциал и профессиональный опыт государственных служащих в профессиональной деятельности для внесения вклада в общество, особенно в работе, требующей высокой квалификации в сферах здравоохранения и образования, и в то же время увеличивать законный доход государственных служащих.

Делегат Као Тхи Сюань (делегация Тхань Хоа). (Фото: Национальная ассамблея)

Выражая согласие с поправками в законопроекте, делегат сказал, что по сравнению с действующим законом законопроект расширяет права, а точнее, права, но, по-видимому, ему не хватает строгости в обеспечении принципа завершения всех задач и обязанностей государственного служащего до начала работы во вневедомственной сфере.

«Другими словами, если нет жесткого механизма контроля, то следствием может стать то, что главная задача станет второстепенной, а качество основных необходимых государственных услуг не будет гарантировано…», — выразил делегат.

Исходя из этого, женщина-делегат делегации Тхань Хоа обратилась к агентству-разработчику законопроекта с просьбой тщательно проанализировать и дополнить нормативные акты, чтобы избежать вышеуказанных рисков и, при необходимости, поручить правительству предоставить подробные нормативные акты, чтобы было больше времени для расчета мер, которые необходимо разработать для обеспечения осуществимости, эффективности и результативности управления коллективом государственных служащих.

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация города Хошимин) оценил, что законопроект определяет и устанавливает принципы управления, а также структуру прав и обязанностей государственных служащих в современном направлении, приближая к новому государственному управлению.

Проект предусматривает «децентрализацию, делегирование полномочий, обеспечение полной автономии государственных организаций, связанных с ответственностью руководителя». Однако делегаты предложили Редакционному комитету рассмотреть возможность добавления фразы «создание механизма контроля конфликтов интересов и механизма защиты государственных служащих, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность за общие интересы».

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация города Хошимин). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

«Это важное требование для обеспечения правовой безопасности группы правоприменения, поощрения инноваций, но при этом в рамках контроля со стороны органов государственной власти», — подчеркнул делегат.

Что касается запрета на участие государственных служащих (статья 10), делегат Нгуен Там Хунг отметил, что в законопроекте пока не уточнены рамки запрета на участие в предпринимательской деятельности. Исходя из этого, делегат предложил уточнить, что государственным служащим не разрешается инвестировать, вносить капитал, управлять или предоставлять гарантии в отношении предприятий или организаций, деятельность которых совпадает с деятельностью их подразделения.

«Такое расширение запрета направлено на предотвращение ситуации «одна нога внутри, другая снаружи», избегая конфликта интересов, особенно в сферах здравоохранения, образования и научных исследований, где границы между государственной службой и частными интересами легко стираются», — сказал делегат.

Что касается дисциплинарной ответственности государственных служащих (статья 34), делегат Там Хунг отметил, что законопроект предусматривает только индивидуальные дисциплинарные меры, но пока не устанавливает солидарную ответственность руководителя. В связи с этим делегат предложил добавить положение о том, что «руководитель государственного органа должен нести солидарную ответственность в случае систематического нарушения, покрывательства или попустительства правонарушению». Этот механизм, по мнению делегата, наглядно демонстрирует принцип контроля власти и повышения добросовестности в управлении государственной службой.

Источник: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html