Делегаты предлагают уточнить правила, запрещающие чиновникам находиться одной ногой внутри, а другой снаружи.

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация города Хошимин) предложил уточнить, что государственным служащим запрещено инвестировать, вкладывать капитал, управлять или предоставлять гарантии предприятиям и организациям, чья профессиональная деятельность совпадает с деятельностью их подразделения. Расширение сферы действия запрета таким образом позволит избежать ситуации «одна нога внутри, другая — снаружи».

Выступает г-н Нгуен Там Хунг (Фото: Куанг Винь)

Утром 13 ноября Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о государственных служащих (с поправками).   Делегат Нгуен Там Хунг (городская делегация). Озеро   Воля   Минь) согласился с необходимостью принятия Закона о государственных служащих для совершенствования правовой базы управления службами предоставления государственных услуг в соответствии с должностями, связывая автономию подразделений с подотчётностью и цифровой трансформацией. В проекте определены и установлены принципы управления, а также структура прав и обязанностей государственных служащих в современном ключе, приближающем к новому государственному управлению. Однако для совершенствования законопроекта и соответствия практическим требованиям Редакционному комитету рекомендуется рассмотреть возможность внесения изменений в Закон или указ для обеспечения его практической реализации.

Что касается принципов управления государственными служащими (статья 3), то законопроект предусматривает «децентрализацию, делегирование полномочий, обеспечение полной автономии государственных организаций, связанных с ответственностью руководителя». Делегат Нгуен Там Хунг предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность добавления положения «создание механизма контроля конфликтов интересов и механизма защиты государственных служащих, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность за общие интересы». Это важное требование для обеспечения правовой безопасности сотрудников правоохранительных органов, поощрения инноваций, но при этом остаётся в рамках контроля за государственной властью.

Что касается положений о запрете на участие государственных служащих (статья 10), по словам делегата, законопроект пока не уточняет сферу действия запрета на участие в предпринимательской деятельности. «Предлагается уточнить, что государственным служащим не разрешается инвестировать, вкладывать капитал, управлять или предоставлять гарантии для предприятий и организаций в той же области специализации, что и их подразделение. Расширение сферы действия запрета таким образом позволит избежать ситуации «одна нога внутри, другая — снаружи», избежав конфликта интересов, особенно в сферах здравоохранения, образования и научных исследований, где границы между государственной службой и частными интересами легко стираются», — предложил делегат Нгуен Там Хунг.

Комментируя право государственных служащих заключать договоры на осуществление профессиональной деятельности и предпринимательской деятельности (статья 13), по мнению делегатов, законопроект разрешает государственным служащим заключать трудовые договоры и договоры на оказание услуг с другими органами и организациями, если это не запрещено законом.  

Однако делегат Нгуен Там Хунг предложил добавить обязанность декларировать, сообщать и получать письменное одобрение руководителя перед подписанием, а также предусмотреть период «остывания» не менее 24 месяцев после ухода с руководящей должности, прежде чем участвовать в управлении частной организацией в той же сфере. Это позволит обеспечить прозрачность и избежать перераспределения выгод из государственного сектора в частный.

Делегат также предложил в принципах отбора государственных служащих (статья 16) чётко прописать и указать, что вступительный экзамен должен проводиться централизованно, с применением цифровых технологий и подключением национальных данных о государственных служащих, чтобы контролировать качество входящих заявок и ограничить случаи «двойного отбора». Применение прозрачной модели онлайн-экзамена создаст доверие в обществе, способствуя формированию команды государственных служащих с реальными способностями и качествами.

Комментируя дисциплинарное взыскание в отношении государственных служащих (статья 34), делегат Нгуен Там Хунг отметил, что законопроект предусматривает лишь форму индивидуального дисциплинарного взыскания, но пока не устанавливает солидарную ответственность руководителя. Он предложил агентству-разработчику добавить положение о том, что «руководитель государственного органа несет солидарную ответственность в случае систематического нарушения, а также в случае сокрытия или попустительства правонарушению». Этот механизм наглядно демонстрирует принцип контроля власти и повышения добросовестности в управлении государственной службой.

Вьет Тханг - Чунг Хьеу

Source: https://daidoanket.vn/dai-bieu-de-nghi-lam-ro-quy-dinh-cam-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai.html