Чиновники находятся «на месте», а «на свободе». Как избежать конфликта интересов?

(Дэн Три) - По мнению делегатов Национальной ассамблеи, необходимо установить, что «государственным служащим не разрешается инвестировать, вносить капитал, осуществлять деятельность или давать гарантии в отношении предприятий или организаций в той же области знаний, что и их подразделение», чтобы избежать конфликта интересов.

Это один из вопросов, который интересует многих делегатов Национального собрания при обсуждении проекта пересмотренного Закона о государственных служащих утром 13 ноября.

Избегать передачи выгод из государственного сектора в частный сектор

Что касается принципов управления государственными служащими, то проект пересмотренного Закона о государственных служащих предусматривает «децентрализацию, делегирование полномочий, обеспечение полной автономии государственных подразделений, связанных с ответственностью руководителя».

Делегат Нгуен Там Хунг (Хошимин) предложил рассмотреть возможность добавления следующего содержания: «Создание механизма контроля конфликтов интересов и механизма защиты государственных служащих, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать и осмеливаются брать на себя ответственность за общие интересы».

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Фото: Хонг Фонг).

По его словам, это важное требование для обеспечения правовой безопасности сотрудников правоохранительных органов, стимулирования инноваций, но при этом в рамках контроля со стороны органов государственной власти.

Комментируя запрет на участие госслужащих, делегат Хунг заявил, что законопроект пока не уточняет сферу действия запрета на участие в предпринимательской деятельности. Он предложил чётко указать, что «государственным служащим не разрешается инвестировать, вкладывать капитал, управлять или предоставлять гарантии предприятиям или организациям, деятельность которых совпадает с деятельностью их подразделения».

По словам делегата, такое расширение запрета направлено на предотвращение ситуации «одна нога внутри, другая — снаружи» и избежание конфликтов интересов, особенно в сферах здравоохранения, образования и научных исследований, где граница между государственной службой и частными интересами легко стирается.

Данный законопроект также позволяет госслужащим подписывать трудовые договоры и контракты на оказание услуг с другими агентствами и организациями, если это не запрещено законом, но, по мнению г-на Хунга, необходимо добавить обязанность декларировать, сообщать и получать письменное одобрение руководителя перед подписанием.

В то же время он предложил установить «период охлаждения» продолжительностью не менее 24 месяцев после ухода с руководящей должности, прежде чем ему будет разрешено участвовать в управлении частной организацией в той же сфере.

«Это помогает обеспечить прозрачность и избежать передачи выгод из государственного сектора в частный», — высказал свое мнение г-н Хунг.

Создать условия для улучшения жизни госслужащих

Делегат Као Тхи Сюань ( Тхань Хоа ) согласилась с положением, согласно которому государственные служащие имеют право подписывать контракты на осуществление профессиональной деятельности и предпринимательской деятельности.

По ее словам, эти правила направлены на то, чтобы использовать потенциал и профессиональный опыт государственных служащих в их профессиональной деятельности для внесения вклада в общество, особенно в работе, требующей высокой квалификации в сферах здравоохранения и образования, и в то же время увеличивать законный доход государственных служащих.

Делегат Национального собрания Као Тхи Сюань (Фото: Хонг Фонг).

«Положения законопроекта соответствуют общей политике и тенденции реформ и инноваций, направленной на максимальное использование всех ресурсов для национального развития, а также на создание условий для того, чтобы государственные служащие имели возможность улучшить свою жизнь и доходы, став независимыми в своей жизни», — сказала г-жа Сюань.

По сравнению с действующим законодательством данное положение было расширено, однако, по мнению г-жи Сюань, его содержание все еще недостаточно строго для обеспечения принципа «необходимо завершить все задачи и обязанности государственного служащего, прежде чем приступить к работе вне организации».

«Без строгого механизма контроля основная задача может стать второстепенной, а качество основных государственных услуг не будет гарантировано», — выразила обеспокоенность г-жа Сюань, предложив ведомству-разработчику тщательно пересмотреть и дополнить нормативные акты, чтобы избежать рисков.

По мнению женщины-делегатки, правительству можно поручить разработку подробных правил, чтобы было больше времени на расчет мер по обеспечению осуществимости, эффективности и результативности управления коллективом государственных служащих.

Делегат Национального собрания Ха Си Донг (Фото: Хонг Фонг).

Между тем делегат Ха Си Донг (Куанг Чи) подчеркнул необходимость трансформации механизма управления государственными служащими в соответствии с принципом, согласно которому «должность является центром подбора, использования и управления государственными служащими».

По его словам, не следует предоставлять частичную автономию, а вместо этого следует предоставить государственным органам полную автономию (в плане организации, кадровых ресурсов, финансов и т. д.) для выполнения их задач.

Что касается должностей, г-н Дун предложил добавить положения о методах определения должностей и поручить правительству установить единый метод определения. «Должности и численность сотрудников должны быть закреплены за государственными организациями, чтобы они могли самостоятельно принимать решения», — цитирует делегата.

Источник: https://dantri.com.vn/thoi-su/vien-chuc-duoc-chan-trong-chan-ngoai-lam-sao-tranh-xung-dot-loi-ich-20251113104126174.htm