Делегаты Национальной ассамблеи предлагают уточнить права госслужащих на участие в предпринимательской деятельности

(Chinhphu.vn) – Законопроект о государственных служащих (с поправками) расширяет права государственных служащих на заключение профессиональных договоров, участие в капитальных вложениях и управление предприятиями. Однако многие депутаты Национальной ассамблеи считают, что необходимы более строгие правила, чтобы стимулировать государственных служащих к развитию своих возможностей и предотвратить риск конфликта интересов между государственным и частным секторами.

Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о государственных служащих (с поправками)

Утром 13 ноября, продолжая 10-ю сессию, Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о государственных служащих (с поправками).

Одним из примечательных нововведений, вызвавших многочисленные мнения депутатов Национальной ассамблеи, является положение, расширяющее права государственных служащих, разрешающее им заключать контракты на осуществление профессиональной деятельности, участвовать в капитальных взносах и управлять предприятиями, кооперативами, образовательными и медицинскими учреждениями, а также негосударственными научно-исследовательскими организациями.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона ) высказала свое мнение в ходе обсуждения.

Высоко оценивая дух открытости и создание условий для повышения квалификации государственных служащих, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона) заявила, что это прогрессивное положение, соответствующее тенденции развития, способствующее использованию «интеллектуального потенциала» и профессиональной квалификации государственных служащих в частном секторе.

По мнению делегатов, расширение этого права будет стимулировать государственных служащих проявлять большую активность в своей работе, мотивируя их вносить больший вклад в развитие общества.

Однако наряду с расширением этого права необходимо ужесточить регулирование механизмов контроля и борьбы с коррупцией. Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга заявила, что без мер контроля государственные служащие, работающие в государственном секторе, одновременно с участием в управлении и работе частных предприятий в той же сфере могут столкнуться с конфликтами интересов и даже подвергнуться эксплуатации в целях личной выгоды.

Поэтому делегаты предложили разработать положения, не позволяющие должностным лицам управления участвовать в управлении и функционировании частных предприятий и видов деятельности в той же сфере, в которой они работают; а также положения о механизме декларирования, прозрачности, надзора и подотчетности вложения капитала и участия должностных лиц в управлении в частном секторе, особенно для должностных лиц управления.

Разделяя эту точку зрения, делегат Као Тхи Сюань (делегация Тхань Хоа) заявила, что регулирование, позволяющее госслужащим заключать профессиональные контракты и участвовать в предпринимательской деятельности, необходимо для того, чтобы использовать их потенциал и профессиональный опыт на благо общества, особенно в таких специализированных областях, как здравоохранение и образование. Это не только способствует увеличению законного дохода госслужащих, но и соответствует политике инноваций и мобилизации всех ресурсов для национального развития.

Однако она также заявила, что законопроект, хотя и «открыт» по правам, «недостает» по обязательствам.

«Без строгого механизма контроля это может привести к тому, что ключевые задачи будут игнорироваться, а качество основных государственных услуг не будет гарантировано», — сказала делегат Цао Тхи Сюань.

Поэтому она предложила ведомству-разработчику тщательно пересмотреть и дополнить нормативные акты, чтобы гарантировать, что государственные служащие завершают свои государственные обязанности задолго до участия во внеслужебной деятельности, и в то же время поручить правительству разработать подробные нормативные акты, обеспечивающие осуществимость, эффективность и результативность управления.

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) высказал своё мнение в ходе обсуждения - Фото

Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) прокомментировал, что если руководители государственных служб одновременно управляют внутренними делами и имеют экономические интересы во внешних предприятиях, они могут быть предвзяты в управлении, отдавая предпочтение тем областям или подразделениям, в которых у них есть капитал.

По мнению делегата, только должностные лица и заместители руководителя должны иметь право заключать трудовые договоры и участвовать во внешнеэкономической деятельности. Что касается руководителя, то его полномочия должны быть полностью ограничены, поскольку его должность напрямую связана с управленческими полномочиями, и существует риск злоупотребления служебным положением при допуске к предпринимательской деятельности.

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация города Хошимин) заявил, что расширение прав госслужащих необходимо, но при этом необходимо четко прописать обязанность декларировать, сообщать и получать письменное одобрение руководителя перед подписанием, а также предусмотреть период «остывания» не менее 24 месяцев после ухода с руководящей должности, прежде чем будет разрешено участвовать в управлении частной организацией в той же сфере.

«Это поможет обеспечить прозрачность и избежать передачи выгод из государственного сектора в частный», — подчеркнул г-н Хунг.

Делегаты предложили четко закрепить положение о том, что «государственным служащим не разрешается инвестировать, вносить капитал, осуществлять деятельность или давать гарантии в отношении предприятий или организаций в той же области знаний, что и их подразделение».

«Такое расширение запрета направлено на предотвращение ситуации «одна нога внутри, другая снаружи», избегая конфликта интересов, особенно в сферах здравоохранения, образования и научных исследований, где границы между государственной службой и частными интересами легко стираются», — заявил делегат Нгуен Там Хунг.

Однако делегат Чан Ван Лам (делегация Бакниня) придерживался иного мнения. Он проанализировал, что на самом деле, если чиновник очень хорошо справляется с работой в определённой области, он будет развивать её в этой области, чтобы расширить её за пределы. Если существуют ограничения, разрешающие предпринимательскую деятельность только в областях, которые не являются его сильной стороной или преимуществом, это ничем не отличается от «давать, но не давать» или «не можешь справиться — запрещай».

Подчеркивая это, делегат Тран Ван Лам заявил, что «главным вопросом является создание механизма управления в этих государственных учреждениях, чтобы их нельзя было эксплуатировать в целях личной выгоды».

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm