Ужесточить правила лицензирования

Пересмотреть и переоценить эффективность

Прошло более 16 лет, но многие объекты проекта строительства поля для гольфа, отеля и комплекса вилл в городе Куало ( Нгеан ) до сих пор не реализованы. Разочарованные этой ситуацией, избиратели района Нги-Хоа (город Куало) обратились в Народный комитет провинции Нгеан с просьбой провести проверку и принять меры, поскольку проект нарушает градостроительное планирование города и не способствует социально-экономическому развитию района. Многие объекты так и не были реализованы в течение многих лет.

Проект комплекса гольф-поля, отеля и вилл «Куа Ло» с общим объемом инвестиций более 1,527 млрд донгов получил инвестиционный сертификат от провинции Нгеан в апреле 2007 года. Общая площадь застройки составляет более 132 гектаров. Проект включает в себя 18-луночное поле для гольфа, 5-звездочный и 3-звездочный отели, 284 виллы, пляжную зону для спортивных игр и обслуживания, а также вспомогательные объекты.

Инвестиции в туристические поля для гольфа — это хорошо, но нам следует опасаться последствий взрывного планирования слишком большого количества проектов по строительству полей для гольфа на местах.

Однако, по данным Народного комитета провинции Нгеан, инвестиционный сертификат этого проекта корректировался четыре раза. Провинция также неоднократно проверяла проект на предмет нарушений. Однако до сих пор дело ограничилось лишь поручением Департаменту планирования и инвестиций руководить и координировать процесс, консультируя по срокам и процедурам корректировки хода реализации проекта, а также поручением соответствующим ведомствам выдавать документы, призывающие инвесторов к выполнению своих финансовых обязательств. Медленный прогресс, задолженность по земельным платежам, большая часть которых не погашена, но, по словам инвестора, он привлек капитал, продав права на регистрацию права собственности на землю и договоры купли-продажи жилья, а также вложив средства.

Это лишь один из многих проектов строительства полей для гольфа, совмещенных с виллами, курортами и туризмом, которые планировалось реализовать в предыдущий период, но реализация которых затянулась. По словам адвоката Буй Куанг Нгиема (Коллегия адвокатов города Хошимин), проекты строительства полей для гольфа, появляющиеся в последние годы, в основном преследуют краткосрочные цели, связанные с недвижимостью и долгосрочными земельными спекуляциями.

Чтобы прояснить причину бума в сфере строительства полей для гольфа, адвокат Нгием заявил, что правительству следует провести комплексный анализ всей существующей системы полей для гольфа, чтобы прояснить следующие вопросы: если разделить сферу услуг и недвижимость для отдыха, будет ли эксплуатация полей для гольфа эффективной? Какая экономическая ценность при этом создается? Сколько налогов ежегодно выплачивается в государственный бюджет? Если поля для гольфа, которые эксплуатируются 5 или более лет, по-прежнему убыточны, но при этом планируется их расширение и развитие, или если местные власти по-прежнему хотят построить еще одно поле для гольфа, то можно сделать вывод, что это спекуляция землей, когда общественные и государственные земли инвестируются в поля для гольфа с целью получения прибыли.

«От перевода лесных угодий под строительство полей для гольфа, в частности, а также от экономических проектов в целом выигрывают все заинтересованные стороны: от предприятий до лицензирующих и утверждающих органов... Поэтому крайне важно обеспечить государственный контроль и надзор посредством налогового инструмента. Требуется не только, чтобы проект был построен и завершён в правильном масштабе и в установленные сроки, но и чтобы минимальная налоговая ставка для каждого проекта по строительству полей для гольфа была согласована», — сказал г-н Нгием.

Разъяснение местных обязанностей

В беседе с Тхань Ниеном эксперт по недвижимости признался, что, инвестируя в проекты гольф-полей, владельцы проектов часто рассматривают их как курортный комплекс с полем для гольфа. Это полностью соответствует быстрорастущему спросу на гольф-туризм. В прошлом вьетнамцы были ещё довольно мало знакомы с гольфом, это был практически вид спорта только для богатых, поэтому на гольф-курортах было непросто «заработать на жизнь».

Однако число вьетнамских гольфистов стремительно растёт. В настоящее время в стране насчитывается около 100 000 гольфистов, действует почти 100 полей для гольфа, и ожидается, что к 2025 году их число достигнет 200. 32 из них соответствуют международным пятизвёздочным стандартам и все они расположены на территории роскошных курортов. Именно эти хорошо проинвестированные проекты привлекают множество состоятельных туристов во Вьетнам, чтобы поиграть в гольф. Потенциал гольф-туризма во Вьетнаме признан во всём мире, и для удовлетворения потребностей туристов здесь нет недостатка в курортах и ​​сопутствующих услугах высокого класса.

«Современная тенденция в туризме заключается в том, что приоритет отдаётся частным, закрытым пространствам, особенно для сверхбогатых. Невозможно заставить их играть в гольф в одном месте, а затем ехать в центр города, чтобы отдохнуть. Гольфисты не пользуются большим спросом, как обычные туристы, посещая множество мест. Не говоря уже о том, что, согласно Закону о земле, земля под строительство полей для гольфа состоит из двух частей: земли под озеленение и земли под строительство других объектов инфраструктуры, таких как рестораны, развлекательные зоны и курортные отели. В случае, если в некоторых населённых пунктах инвесторам разрешено строить отели и виллы для сдачи в аренду или продажи, это входит в обязанности муниципалитета. Если бизнес лицензирован, они могут этим заниматься», — сказал эксперт.

По словам делегата Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап), поддержка развития полей для гольфа как фактора привлечения иностранных туристов, привела к тому, что многие международные бизнесмены и туристы из Японии и Кореи любят играть в гольф. Инвестиции в поля для гольфа международного класса также являются важным фактором развития туризма, привлекая состоятельных клиентов и иностранных бизнесменов для инвестирования или работы во Вьетнаме.

Однако он крайне обеспокоен тем, что провинции, включенные в планы развития на период до 2030 года, предполагают строительство слишком большого количества полей для гольфа. «Как и в горной провинции Хоабинь, туризм не может похвастаться особыми возможностями привлечения отечественных и иностранных туристов, но желание инвестировать в почти 40 полей для гольфа — это слишком. Хоабинь или Нгеан — не идеальные туристические направления. Им нужно всего несколько качественных полей для гольфа, чтобы привлечь посетителей. Инвестиции в такое количество полей для гольфа не приведут к достаточному количеству посетителей и не будут экономически эффективными. Между тем, поля для гольфа занимают много земли», — подчеркнул делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа.

Построить поле для гольфа для других целей, например, сохранения земли под недвижимость?

Северные провинции с неразвитым туризмом и соседние провинции, такие как Бакзянг, Хоабинь и Ниньбинь, находятся недалеко от Ханоя. Если мы построим так много полей для гольфа, кто будет играть? Или же вместо строительства полей для гольфа использовать другие цели, например, для сохранения земель под недвижимость. Правительству необходимо дать распоряжение, а Министерству природных ресурсов и окружающей среды, Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов – пересмотреть, какие провинции планируют выделять земли под поля для гольфа, какого типа земли, и дать конкретные разъяснения. Нельзя планировать слишком много, это может легко привести к последствиям в будущем.

Делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа

Если минимальный доход бюджета не гарантирован, его следует отозвать.

Если муниципалитет намерен перевести 100 гектаров лесных угодий в хозяйственный оборот, он обязан выплатить определённую сумму в бюджет в течение первых 5 лет после завершения проекта в соответствии с планом. Даже если проект был проинвестирован, но через 5 лет не обеспечит минимального поступления в бюджет, а прибыль от бизнеса не составит 5–7% годовых, проект будет отозван, земля возвращена, а лес – возвращён.

Адвокат Буй Куанг Нгием

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/bung-no-quy-hoach-san-golf-siet-quy-dinh-cap-phep-18523082914315114.htm