Ужесточить правила лицензирования.

Провести анализ и переоценку эффективности.

Прошло более 16 лет, а многие элементы проекта по строительству поля для гольфа, отеля и вилл в городе Куа-Ло ( провинция Нгеан ) до сих пор не завершены. Разочарованные сложившейся ситуацией, избиратели округа Нги-Хоа (город Куа-Ло) обратились в Народный комитет провинции Нгеан с просьбой провести расследование и решить проблему, поскольку проект нарушает градостроительный план города, не принес никакой социально-экономической выгоды населенному пункту, а многие его элементы остаются незавершенными спустя много лет.

Проект гольф-поля, отеля и вилльного комплекса Куа Ло имеет общий объем инвестиций более 1 527 миллиардов донгов и получил инвестиционное свидетельство от провинции Нгеан в апреле 2007 года, с общей запланированной площадью более 132 гектаров. Проект включает в себя 18-луночное поле для гольфа, 5-звездочный отель, 3-звездочный отель, 284 виллы, зону для пляжного спорта и отдыха, а также другие вспомогательные объекты.

Инвестиции в поля для гольфа как средство развития туризма — это хорошо, но следует проявлять осторожность в отношении потенциальных последствий чрезмерного количества проектов по строительству полей для гольфа, запланированных местными властями.

Однако, по данным Народного комитета провинции Нгеан, инвестиционный сертификат по этому проекту корректировался четыре раза. Провинция также неоднократно проводила проверки на предмет нарушений проекта. Тем не менее, на сегодняшний день она ограничилась лишь поручением Департаменту планирования и инвестиций руководить и координировать процесс корректировки графика реализации проекта, а также инструктировала соответствующие ведомства направлять инвестору письменные напоминания о необходимости выполнения финансовых обязательств. Несмотря на задержки, непогашенные платежи за пользование землей и в основном незавершенные работы, инвестор утверждает, что привлек капитал за счет продажи прав пользования землей, договоров купли-продажи жилья и внесения собственных средств.

Это лишь один из многих проектов по строительству полей для гольфа в сочетании с виллами или курортным туризмом, которые планировались, но были отложены в прошлом. По словам юриста Буй Куанг Нгиема (Коллегия адвокатов Хошимина), характер проектов по строительству полей для гольфа, появившихся в последние годы, в значительной степени ориентирован на краткосрочную торговлю недвижимостью и долгосрочные спекуляции землей.

Чтобы прояснить цель бурного развития гольф-полей, юрист Нгием предложил правительству провести всесторонний анализ существующей системы гольф-полей, чтобы прояснить следующие вопросы: Если разделить бизнес по предоставлению услуг и курортную недвижимость, является ли эксплуатация гольф-поля прибыльной? Какую экономическую ценность она создает? Какой объем налогов ежегодно поступает в государственный бюджет?... Если гольф-поля, работающие 5 лет и более, по-прежнему работают в убыток, но при этом предлагают расширение и развитие, или если местные власти все еще хотят построить больше гольф-полей, можно сделать вывод, что это спекуляция землей, использование государственной земли для инвестиций в гольф-поля с целью получения прибыли.

«Преобразование лесных угодий под поля для гольфа и экономические проекты в целом приносят пользу всем заинтересованным сторонам: от предприятий до органов лицензирования и утверждения… Поэтому государственный надзор и контроль посредством налогообложения имеют решающее значение. Необходимо не только обеспечить строительство и завершение проектов в соответствии с масштабом и в установленные сроки, но и установить минимальную налоговую ставку для каждого проекта по созданию поля для гольфа», — сказал г-н Нгием.

Уточнение местных обязанностей

В интервью газете Thanh Nien эксперт по недвижимости признал, что при инвестировании в проекты с полями для гольфа владельцы проектов обычно рассматривают весь комплекс как курортный комплекс с полем для гольфа. Это идеально соответствует быстро растущему спросу на гольф-туризм. В прошлом гольф был относительно малоизвестен вьетнамцам; это был почти исключительно спорт для богатых, поэтому курорты на территории полей для гольфа не всегда приносили прибыль.

Однако число вьетнамских игроков в гольф быстро растёт. В настоящее время в стране насчитывается около 100 000 игроков в гольф, и почти 100 действующих полей для гольфа, число которых, по прогнозам, достигнет 200 к 2025 году. Из них 32 поля соответствуют международным пятизвёздочным стандартам и все связаны с роскошными курортами. Эти хорошо спланированные инвестиционные проекты создали сильную привлекательность Вьетнама для состоятельных туристов, желающих поиграть в гольф. Потенциал гольф-туризма во Вьетнаме признан во всем мире, и для удовлетворения потребностей туристов необходимы высококлассные курорты и сопутствующие услуги.

«Современные тенденции в туризме отдают приоритет уединению и приватности, особенно для сверхбогатых. Нельзя ожидать, что они будут играть в гольф в одном месте, а затем ехать в центр города отдыхать. Гольфисты — это не та же группа, которая испытывает повышенный спрос на посещение нескольких мест, что и обычные туристы. Кроме того, согласно Закону о земле, земля под строительство полей для гольфа состоит из двух частей: земли под зеленые насаждения и земли под строительство других объектов, таких как рестораны, развлекательные зоны и курортные отели. Если некоторые населенные пункты позволяют инвесторам обходить правила и строить отели и виллы для сдачи в аренду или продажи, это ответственность местных властей. Предприятия, получившие разрешения, могут просто действовать по своему усмотрению», — сказал этот эксперт.

Поддерживая развитие гольф-туризма как фактора привлечения иностранных туристов, представитель Национального собрания Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) заявил, что многие иностранные бизнесмены и туристы из Японии и Южной Кореи любят играть в гольф. Инвестиции в гольф-поля мирового класса также являются важным элементом туризма, привлекающим состоятельных туристов, а также иностранных бизнесменов для инвестиций или работы во Вьетнаме.

Однако он выразил обеспокоенность тем, что в планах развития провинций до 2030 года предлагается слишком много полей для гольфа. «Например, Хоабинь — горная провинция, в которой нет ничего особенного, что могло бы привлечь внутренних и иностранных туристов, и тем не менее они хотят инвестировать в почти 40 полей для гольфа — это слишком много. Хоабинь и Нгеан не являются идеальными туристическими направлениями; нескольких качественных полей для гольфа достаточно, чтобы привлечь посетителей. Инвестиции в такое количество полей для гольфа не принесут прибыли. Кроме того, поля для гольфа занимают огромные площади земли», — подчеркнул представитель Национального собрания Фам Ван Хоа.

Строительство поля для гольфа осуществляется в других целях, например, для сохранения земли под застройку?

В северных провинциях, таких как Бакзянг, Хоабинь и Ниньбинь, с слаборазвитым туризмом и близостью к Ханою, строится так много полей для гольфа, что играть там никто не хочет. Или же строительство полей для гольфа используется как предлог для других целей, например, для накопления земли под застройку? Правительство должно принять меры, а Министерство природных ресурсов и окружающей среды и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов должны пересмотреть, сколько земли каждая провинция планирует выделить под поля для гольфа, какого типа это земля, и предоставить конкретные объяснения. Недопустимо, чтобы в каждом регионе планировалось так много полей для гольфа, поскольку это легко может привести к негативным последствиям в будущем.

Представитель Национального собрания Фам Ван Хоа

Если минимальный целевой показатель доходов бюджета не будет достигнут, то средства должны быть возвращены.

Местные власти, желающие преобразовать 100 гектаров лесных угодий в объекты экономического развития, должны взять на себя обязательство выплатить определенную сумму в государственный бюджет в течение первых пяти лет после завершения проекта в соответствии с планом. Даже если после завершения проекта он не принесет минимальных доходов в бюджет в течение пяти лет, а доходность бизнеса не достигнет 5-7% в год, проект будет аннулирован, а земля и лес будут возвращены.

Адвокат Буй Куанг Нгием

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/bung-no-quy-hoach-san-golf-siet-quy-dinh-cap-phep-18523082914315114.htm