Путь внедрения двухуровневой системы управления в коммуне Па-Ко: Преодоление трудностей на пути служения народу, работа в духе служения.

С 1 июля 2025 года коммуна Па Ко – недавно созданная административная единица, образованная путем слияния коммун Ханг Киа, Па Ко, Кун Пхео и трех деревень из коммуны Донг Тан (провинция Фу Тхо) – официально начала функционировать по двухуровневой модели управления. В условиях особо неблагополучного района со слабой инфраструктурой и ограниченным уровнем образования, правительство и должностные лица коммуны столкнулись с многочисленными трудностями. Однако именно в этих трудностях еще более ярко проявились дух служения народу и решимость преодолевать невзгоды правительства и должностных лиц коммуны Па Ко…

Сотрудники Центра административно-хозяйственной службы коммуны Па-Ко стремятся преодолевать трудности, способствуя постепенному и стабильному функционированию двухуровневой модели управления.

Преодоление трудностей не всегда проходит гладко.

Вновь образованная коммуна Па Ко занимает площадь более 100 ^{квадратных} километров, расстояние от её северной до южной точки составляет приблизительно 50 километров. Расстояние от центра коммуны до центра провинции Фу Тхо составляет около 200 километров. В ней проживает около 12 000 человек. Из них более 70% составляют представители этнической группы хмонг, сосредоточенные в 12 из 18 деревень; около 20% составляют представители этнической группы тай, а остальные — представители других этнических групп.

Все три бывшие административные единицы и деревни до объединения представляли собой отдаленные и слаборазвитые районы, классифицируемые как особенно неблагополучные. Транспортное сообщение было затруднено. Многие деревни были изолированы высокими горами и глубокими оврагами и часто страдали от стихийных бедствий во время сезона дождей.

Помимо сложного рельефа местности и транспортной инфраструктуры, информационная инфраструктура коммуны также отстает от требований развития. Согласно проведенному анализу, в шести населенных пунктах коммуны в настоящее время отсутствует покрытие 3G или наблюдается слабое соединение, что напрямую влияет на управление и развертывание онлайн-сервисов для населения.

Кроме того, трудности очевидны и внутри аппарата местного самоуправления и среди государственных служащих коммуны. По словам товарища Сунг А Ченха, секретаря партийного комитета коммуны Па Ко, внедрение двухуровневой модели управления, несмотря на поддержку государственных служащих, командированных из провинции и района, по-прежнему приводит к неравномерному общему качеству. В настоящее время только около 60% государственных служащих коммуны соответствуют должностным требованиям. Явно ощущаются ограничения в их консультативных возможностях и навыках работы с информационными технологиями, особенно в их способности использовать цифровые платформы для выполнения административных процедур.

Кроме того, еще одним существенным препятствием является языковой барьер. Из-за горного и особенно труднопроходимого рельефа многие деревни изолированы, а транспортное сообщение затруднено, в результате чего многие жители неграмотны и не говорят на общепринятом вьетнамском языке. Это особенно актуально для пожилых людей, проживающих в деревнях, расположенных далеко от центра коммуны.

Прибыв в офис Народного комитета коммуны, они часто сталкиваются с трудностями при подаче своих запросов или в самостоятельном чтении и понимании процедур выполнения административных обязанностей. Поэтому разъяснение, инструктирование и объяснение правил становится обременительным для должностных лиц, назначенных для приема и обработки этих запросов, особенно для тех, кто не владеет местным этническим языком.

В центре обслуживания «единого окна» государственные служащие, такие как г-н Динь Конг Уа, ранее работавший в коммуне Кун Пхео, а теперь переведенный на должность сотрудника Министерства юстиции в коммуну Па Ко, рассказали: «На начальном этапе внедрения двухуровневой модели управления большинство людей, обращавшихся для оформления документов, были представителями этнической группы монг. Без поддержки чиновников, знающих язык монг, прием и обработка документов для государственных служащих, не являющихся местными жителями и не говорящих на языке этнического меньшинства, почти наверняка проходили бы не гладко».

Г-жа Гианг И Нха получила подробные инструкции от г-на Динь Конг Оа, сотрудника судебной и гражданской регистрации коммуны Па Ко, относительно шагов, необходимых для завершения процедуры регистрации рождения ее ребенка.

Работая в "духе служения".

Именно в таких обстоятельствах истории о самоотверженности чиновников и сотрудников коммуны становятся еще более заметными, подчеркивая имидж нового правительства. Г-жа Кха Й Суа из деревни Па Кхом пришла в коммуну, чтобы заверить школьный аттестат своей дочери, Кха Й Тунг, перед ее поступлением в Северный сельскохозяйственный и сельский колледж ( Ханой ). Она неграмотна и плохо владеет стандартным вьетнамским языком. Вместо того чтобы оставлять ее разбираться с административными процедурами, Сунг А Ко, сотрудник юридического отдела коммуны, шаг за шагом направлял ее. От перевода на другой язык до помощи в заполнении и завершении заявления, ее просьба была решена всего за два часа.

Еще один типичный случай — это история г-жи Гианг И Нха из деревни Тхунг Ман, которая проехала десятки километров по крутым горным дорогам от своего дома до Центра административного обслуживания коммуны, чтобы зарегистрировать рождение своей дочери, Сунг И Гау. Когда выяснилось, что у нее еще нет учетной записи электронной идентификации VNeID уровня 2 — необходимого условия для совместимости данных, — г-н Динь Конг Оа, непосредственно принимающий и обрабатывающий административные операции, не отказал в обслуживании и не потребовал от г-жи Гианг И Нха выполнения необходимых административных процедур. Вместо этого он подробно и тщательно объяснил ей все необходимые шаги. В то же время он гибко координировал свои действия с полицией коммуны, чтобы обеспечить правильное оформление регистрации рождения дочери г-жи Гианг И Нха в соответствии с правилами.

Г-жа Кха Й Суа из деревни Па Кхом пришла в коммуну, чтобы заверить школьные документы своей дочери, но она была неграмотна и плохо владела стандартным вьетнамским языком. Сунг А Ко, сотрудник коммунской службы юстиции, лично помог ей пройти весь процесс шаг за шагом.

Приведенные выше примеры не являются единичными случаями. Согласно статистике, спустя более 10 дней после официального введения двухуровневой модели управления, в коммуне Па Ко было получено и обработано более 100 административных документов. Большинство из них — это важные процедуры, такие как регистрация рождения, нотариальное заверение и регистрация брака... Все они были обработаны оперативно и корректно, несмотря на нехватку кадров, технологий и инфраструктуры. Примечательно, что на протяжении всего процесса получения, обработки и решения административных вопросов жители коммуны оставляли положительные отзывы об отношении и стиле обслуживания со стороны должностных лиц.

Двухуровневая административная система в коммуне Па-Ко только начала функционировать и находится на начальном, непростом этапе. Однако решимость местного партийного комитета и правительства, а также самоотверженность должностных лиц и сотрудников коммуны постепенно преодолевают эти трудности. Каждое разрешенное дело и каждая улыбка на лицах людей являются явным свидетельством первоначальной эффективности модели, в центре которой находятся люди.

В такой уникальной ситуации, как на острове Па-Ко, каждый шаг вперед, каким бы малым он ни был, заслуживает признания. Считается, что благодаря духу преодоления трудностей и поддержке народа двухступенчатая модель управления здесь вскоре стабилизируется, заложив основу для государственного аппарата, который будет близок к народу, понимать его потребности и служить ему наиболее практичным образом.

Манх Хунг

Источник: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm