Путь внедрения двухуровневого управления в коммуне Па Ко: преодоление трудностей ради служения народу, деятельность в духе служения

С 1 июля 2025 года коммуна Па Ко – новая административная единица, образованная путём слияния коммун Ханг Киа, Па Ко, Кун Пхео и трёх деревень коммуны Донг Тан (провинция Фу Тхо), – официально вступила в строй по двухуровневой модели управления. В условиях крайне сложного положения в регионе, с неразвитой инфраструктурой и ограниченным образованием, правительству и сотрудникам коммуны пришлось столкнуться с рядом трудностей. Но именно благодаря этим трудностям правительство и сотрудники коммуны Па Ко чётко укрепили свой дух служения народу и решимость преодолеть сложившуюся ситуацию...

Сотрудники Центра услуг государственного управления коммуны Па Ко стремятся преодолевать трудности, шаг за шагом внося вклад в скорейшее стабильное функционирование двухуровневой модели управления.

Проблемы не являются «плоскими»

Площадь коммуны Па Ко составляет более 100 кв. ^км , расстояние от начала до конца коммуны составляет около 50 км. Расстояние от центра коммуны до центра провинции Фу Тхо составляет почти 200 км. Здесь проживает около 12 000 человек. Более 70% населения составляют представители народности монг, проживающие в 12/18 деревнях; около 20% — представители народности тай, остальные — представители других этнических групп.

Все три старые административные единицы и деревни до объединения были отдалёнными и крайне труднодоступными районами. Транспортное сообщение было затруднено. Многие деревни были разделены высокими горами и глубокими оврагами и часто страдали от стихийных бедствий в сезон дождей и штормов.

Помимо сложного рельефа и транспортной инфраструктуры, информационная инфраструктура коммуны не отвечает требованиям развития. Согласно обзору, в настоящее время в коммуне есть шесть деревень, не охваченных 3G или имеющих слабое соединение, что напрямую влияет на работу и внедрение онлайн-услуг.

Кроме того, выявлены трудности в административном аппарате и среди государственных служащих коммуны. По словам товарища Сунг А Чена, секретаря партийного комитета коммуны Па Ко, при внедрении двухуровневой модели управления, несмотря на поддержку со стороны команды государственных служащих, мобилизованных из провинции и района, общее качество работы остаётся неравномерным. Согласно оценке, в настоящее время лишь около 60% государственных служащих коммуны соответствуют требованиям к работе. Ограничения очевидны в консультативных возможностях и навыках использования информационных технологий, особенно в способности использовать цифровые платформы для выполнения административных процедур.

Кроме того, ещё одним серьёзным препятствием является языковой барьер. Поскольку это горная местность, ситуация особенно сложная. Многие деревни изолированы, транспортное сообщение затруднено, поэтому многие люди неграмотны и не говорят на общепринятом языке. Особенно это касается пожилых людей, живущих в деревнях, удалённых от центра коммуны.

Обращаясь в штаб-квартиру Народного комитета коммуны, они сталкиваются со множеством трудностей при подаче заявлений, а также с неспособностью прочитать и понять порядок реализации административных процедур. Поэтому для государственных служащих, ответственных за приём и рассмотрение административных дел, общение, руководство и разъяснение правил становятся бременем, особенно для тех, кто не владеет языками этнических меньшинств.

В отделе «единого окна» госслужащие, такие как г-н Динь Конг Уа, ранее работавший в коммуне Кун Пхео, а теперь переведённый на должность судебного пристава в коммуну Па Ко, рассказали: «На начальном этапе внедрения двухуровневой модели управления большинство людей, приходивших для прохождения процедур, были монгами. Без поддержки со стороны персонала, владеющего языком монг, приём и обработка документов для госслужащих, не являющихся местными жителями и не владеющих языком этнических меньшинств, были бы практически невозможны».

Г-жа Джанг И Нья с энтузиазмом прошла инструктаж по процедуре регистрации рождения своего ребенка под руководством судьи Динь Конг Уа, сотрудника отдела записи актов гражданского состояния коммуны Па Ко.

Действуйте с «духом служения»

В таких условиях истории о самоотверженности государственных служащих коммуны Па Ко становятся ещё более заметными, как яркий момент, освещающий облик нового правительства. Г-жа Кха Йуа из деревни Па Кхом приехала в штаб-квартиру коммуны, чтобы завершить процедуры по заверению академических достижений своей дочери, Кха Йуа Тунг, которая готовится к поступлению в Северный колледж сельского хозяйства и развития села ( Ханой ). Она неграмотна и имеет ограниченные навыки общения на китайском языке. Вместо того, чтобы позволить людям бороться с правилами, связанными с урегулированием административных процедур, Сунг А Ко, судебный инспектор коммуны, напрямую направлял её шаг за шагом. От перевода языка до помощи в подаче и заполнении документов. Благодаря этому её запрос был решён всего за 2 часа.

Другой типичный случай - г-жа Джанг И Нха из деревни Тхунг Ман, которая проехала десятки километров по крутым горным дорогам от своего дома до Центра услуг государственного управления коммуны, чтобы завершить процедуру регистрации рождения своей дочери Сунг И Гау. Когда обнаружилось, что у нее нет учетной записи электронной идентификации VNeID уровня 2 - необходимого условия для взаимодействия данных - г-н Динь Конг Уа, лицо, непосредственно получающее и обрабатывающее административные транзакции, не отказался вручить или потребовать от г-жи Джанг И Нха выполнить административные процедуры в соответствии с правилами, но вместо этого подробно объяснил и тщательно направил ее по шагам, которые необходимо предпринять. В то же время он гибко координировал действия с полицией коммуны, чтобы провести процедуру регистрации рождения дочери г-жи Джанг И Нха в соответствии с правилами.

Г-жа Кха И Суа из деревни Па Кхом пришла в администрацию коммуны, чтобы завершить процедуру подтверждения академической успеваемости своей дочери, но она была неграмотной и плохо владела китайским языком. Сунг А Ко, судья коммуны, непосредственно руководил ею шаг за шагом.

Приведённые выше примеры не единичны. Согласно статистике, спустя более 10 дней после официального запуска двухуровневой модели управления коммуна Па Ко получила и обработала более 100 административных дел. Большинство из них касались таких важных процедур, как регистрация рождения, удостоверение личности, регистрация брака... Все они были обработаны оперативно, с соблюдением надлежащих процедур в условиях нехватки кадровых ресурсов, технологий и инфраструктуры. В частности, в процессе получения, обработки и решения административных вопросов жители положительно отзывались об отношении и стиле обслуживания сотрудников коммуны.

Двухуровневое управление в коммуне Па Ко только начало функционировать и находится на начальном этапе, сталкиваясь с многочисленными трудностями. Однако решимость местного партийного комитета и администрации, а также самоотверженность сотрудников коммуны постепенно позволяют преодолеть трудности. Каждое решённое дело и каждая улыбка на лицах людей наглядно свидетельствуют об эффективности модели, ставящей человека в центр внимания.

В таких особых условиях, как Па, каждый небольшой шаг вперёд заслуживает внимания. Мы верим, что благодаря духу преодоления трудностей и поддержке народа двухуровневая модель государственного управления здесь вскоре стабилизируется, заложив основу для государственного аппарата, который будет близок народу и будет служить народу максимально эффективно.

Мань Хунг

Источник: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm