Когда станет доступен электронный сертификат права собственности на землю?

Наряду с книгой учета домохозяйств, важным документом для граждан является свидетельство о праве собственности на землю (также известное в соответствии с действующим законодательством как «розовое свидетельство»).

Иллюстрация: TAN DAT

Таким образом, выдача электронных копий свидетельств о праве собственности на землю является одновременно целью и значительным изменением методов управления, направленным на обеспечение прозрачности и более эффективное обслуживание населения.

Это также ключевое предложение Института экономики ресурсов и окружающей среды города Хошимин, представленное премьер-министру и соответствующим министерствам в отношении оцифровки свидетельств о правах пользования землей (права пользования землей, право собственности на другие активы, связанные с землей), которое привлекло большое внимание общественности.

Электронный реестр: прозрачный и экономически выгодный.

По данным Института экономики ресурсов и окружающей среды города Хошимин, цифровая трансформация свидетельств о праве собственности на землю рассматривается как конкретный шаг в реализации Постановления 57 Политбюро о прорывах в развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации.

Директор этого института, доктор Фам Вьет Тхуан, заявил, что в настоящее время миллионы свидетельств о праве собственности на землю выдаются на бумаге в течение различных периодов времени. Процедуры регистрации земли для граждан осуществляются вручную, непосредственно в районных земельных регистрационных управлениях с использованием внутренних данных, без всестороннего обмена данными.

Для завершения процедур людям, возможно, приходится ждать от нескольких недель до месяца, а иногда и совершать несколько поездок. Это не только приводит к финансовым потерям, напрасной трате времени на поездки и длительному ожиданию для граждан, но и создает трудности для административных органов в обработке документов и централизованном управлении.

Таким образом, цифровая трансформация в земельном секторе является неизбежной тенденцией, которую нельзя откладывать. Для выполнения комплексных требований цифровой трансформации в соответствии с постановлением Политбюро , сектор природных ресурсов должен в ближайшем будущем перевести все свидетельства о праве собственности на землю в электронные.

Цель этой трансформации — обеспечить прозрачность, справедливость и удобство. Граждане смогут обрабатывать и отслеживать свои заявления в электронном виде, и их процедуры будут обрабатываться в течение нескольких минут или в тот же день (в зависимости от процедуры), вместо того чтобы ждать много дней, как это происходит сейчас.

Кроме того, этот централизованный и взаимосвязанный источник данных облегчит государственное управление и будет способствовать планированию, строительству и сбору налогов на недвижимость при передаче прав собственности на землю, а также предотвратит фальсификацию свидетельств о праве пользования землей. Это также соответствует положениям Закона о земле.

Жители Ханоя выстраиваются в очередь для завершения процедур регистрации земли и недвижимости. Фото: Q.THẾ

Как выдается электронное свидетельство о праве собственности на землю?

Адвокат Буй Куок Туан (Коллегия адвокатов Хошимина) считает, что выдача электронных свидетельств о праве пользования землей полностью оправдана с юридической точки зрения, поскольку это четко предусмотрено Законом о земле 2024 года и его руководящими документами.

В частности, Закон о земле 2024 года предусматривает создание национальной системы земельной информации, включая национальную базу данных земель, предназначенную для обслуживания государственного управления земельными ресурсами, административной реформы и цифровой трансформации в земельном секторе; для связи и обмена данными с национальными базами данных и базами данных министерств, ведомств и муниципалитетов с целью создания основы для развития электронного правительства, цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества.

Земельный закон предусматривает предоставление организациям и частным лицам государственных услуг, связанных с землей, через Интернет. Электронные сделки с землей осуществляются с использованием электронных средств. Указ 101/2024 также содержит указания по выдаче свидетельств о праве собственности на землю в электронном виде для первоначальной выдачи и регистрации изменений.

«В настоящее время шаблон свидетельства о праве собственности на землю включает QR-код, содержащий необходимую информацию для облегчения доступа и проверки данных о земле и недвижимости, что является одним из способов выдачи электронных свидетельств о праве собственности на землю. После завершения создания национальной системы земельной информации электронное свидетельство о праве собственности на землю станет просто приложением, одним из результатов оцифровки земельных данных».

Аналогичным образом, когда придет время, бумажные книги учета домохозяйств будут заменены электронными книгами учета домохозяйств с использованием цифрового метода управления населением», — сказал юрист Туан.

Что касается выдачи электронных свидетельств о праве собственности на землю, г-н Тхуан заявил, что это включает в себя идентификацию каждого земельного участка и каждого листа карты, последующую интеграцию этих данных в идентификационный номер гражданина-владельца по всей стране для управления и установления прав собственности, а также выдачу электронных свидетельств (в соответствии с действующим шаблоном свидетельства о праве собственности на землю) в цифровом пространстве на платформе искусственного интеллекта (ИИ) для управления и хранения всей информации о национальных ресурсах.

При переходе на электронное удостоверение личности граждане, информация о которых была интегрирована в их удостоверение, могут просматривать и управлять ею самостоятельно. При необходимости граждане могут распечатать его самостоятельно или заказать распечатку в административном центре района/коммуны с подтверждением от правительства, и они могут распечатать столько копий, сколько им нужно.

В случаях совершения сделок с недвижимостью, залога и т. д., сделка, залог и регистрация изменений будут подтверждаться нотариусом или местным административным центром района или коммуны. Информация также будет отображаться в электронном реестре и храниться в цифровом пространстве.

Графика: TAN DAT

Пилотная программа, ожидающая стандартизации в масштабах всей системы.

Доцент д-р Динь Чонг Тхинь, эксперт в области экономики, считает, что деятельность по управлению земельными ресурсами в последние годы значительно развилась, от планирования до сбора данных об отдельных земельных участках и изменениях в сделках, особенно в городских районах. Поэтому интеграция этих данных с удостоверениями личности граждан была бы очень удобна.

Граждане и предприятия смогут гораздо быстрее получать или проверять свидетельства о праве собственности на землю, что позволит сократить расходы, административные процедуры и время в пути по сравнению с тем, что было раньше.

Однако для регионов с неполными данными или отдаленных районов с большим количеством этнических меньшинств необходимы тщательные исследования. «Если внедрять это в больших масштабах без практического применения, это легко может привести к провалу. При реализации важных политических решений, затрагивающих большое количество людей, необходимо проявлять осторожность», — сказал г-н Тхинь.

Разделяя это мнение, доктор Ле Данг Доань, бывший директор Центрального института исследований в области экономического управления, заявил, что цифровизация в управлении земельными ресурсами является общей тенденцией развития цифровой экономики и электронного правительства, но как обеспечить безопасность граждан… — это, пожалуй, главные вопросы.

«Если граждане используют свои национальные удостоверения личности для совершения транзакций и получения услуг, например, в ресторанах и отелях, и их информация, к сожалению, попадает в руки правоохранительных органов, это может привести к многочисленным осложнениям и последствиям, и в дальнейшем они могут стать жертвами мошенничества».

«Для достижения успеха в масштабах всей страны необходимо провести пилотную программу в конкретном регионе. На её основе следует оценить преимущества и недостатки, а полученные уроки использовать для доработки государственного законодательства с целью устранения пробелов, особенно в сфере безопасности, поскольку свидетельства о праве собственности на землю являются активами», — сказал г-н Доань.

Профессор Данг Хунг Во, эксперт по управлению ресурсами, считает, что перед внедрением электронных свидетельств о праве собственности на землю необходимо надлежащим образом организовать управление земельными данными. Он утверждает, что для успешной цифровизации необходима очень надежная, стабильная и полная инфраструктура управления, свободная от ошибок и уже полностью оцифрованная.

«Мы должны активно внедрять цифровую трансформацию в управление земельными ресурсами, вплоть до обеспечения отсутствия ошибок, поскольку это является основой для создания электронных свидетельств о праве собственности на землю», — проанализировал г-н Во.

Чиновники проверяют свидетельства о праве собственности на землю в электронной системе единого окна для управления земельным кадастровым учетом в одном из районных комитетов Народного комитета Хошимина - Фото: ТУ ЧУНГ

В настоящее время существует более 41 миллиона свидетельств о праве собственности на землю (красные и розовые свидетельства).

На сегодняшний день по всей стране выдано более 41 миллиона свидетельств о праве собственности на землю и жилье. Со временем цвет свидетельств (красный, розовый) и их названия менялись. В частности:

* До июля 2014 года существовали «Свидетельства о праве пользования землей» (красная книга, выдаваемая Министерством природных ресурсов и окружающей среды) и «Свидетельства о праве собственности на жилье и праве пользования землей» (розовая книга, выдаваемая Министерством строительства).

* С июля 2014 года стандартизированной формой свидетельства является «Свидетельство о правах пользования землей, праве собственности на дома и другое имущество, прикрепленное к земле», с розовой обложкой.

* С августа 2024 года, когда вступит в силу действующий Закон о земле, единый сертификат будет называться «Сертификат права пользования землей и права собственности на активы, прикрепленные к земле», с обложкой цвета лотоса и узором в виде бронзового барабана. Сертификат будет состоять из двух страниц вместо четырех, как раньше, и будет включать QR-код.

Г-н Май Ван Фан (заместитель директора Департамента управления земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства и окружающей среды):

Министерство изучает возможность разработки электронных свидетельств о праве собственности на землю.

Что касается использования данных о земельных участках для выдачи электронных свидетельств о правах пользования землей и праве собственности на активы, связанные с землей, министерство издало соответствующие директивы и в настоящее время занимается их выполнением.

В настоящее время министерству приходится иметь дело с десятками миллионов невыданных сертификатов, поэтому оно координирует свои действия с Министерством общественной безопасности для стандартизации и оцифровки всех выданных сертификатов и их интеграции в базу данных.

Одновременно с этим министерство также институционализировало цифровизацию земельных свидетельств в Законе о земле 2024 года и руководящих документах к нему.

Кроме того, для внедрения выдачи электронных сертификатов Министерство также выделило подразделение для исследования в этой области. Это подразделение сформировало исследовательскую группу сразу после представления в Национальное собрание Закона о земле 2024 года. В настоящее время группа занимается исследованием возможности замены бумажного формата сертификатов на новый бумажный вариант.

Доктор Нинь Тхи Хиен (руководитель нотариальной конторы Нинь Тхи Хиен):

Удобно для руководства и обслуживания населения.

Закон четко определяет понятия «оригинальный документ» и «подлинный бумажный документ».

Исходя из опыта других стран, электронное свидетельство о праве собственности на землю является оригинальным документом, выдаваемым и хранящимся в государственном органе.

Государство сохраняет оригинал документа, вместо того чтобы передавать его гражданам (землевладельцам), предоставляя лишь заверенную копию (обычно называемую оригиналом), чтобы люди могли подтвердить свое право пользования и владения землей.

Аналогичным образом, в настоящее время государство хранит оригиналы свидетельств о рождении и смерти и выдает гражданам только копии.

В странах, внедривших электронную регистрацию прав собственности на землю, государство, как правило, предоставляет гражданам информацию для совершения сделок через нотариальные конторы. Сеть нотариальных контор (предоставляющих государственные услуги) уполномочена получать доступ к исходным данным электронной регистрации прав собственности на землю, проверять информацию о недвижимости и заверять сделки для физических и юридических лиц.

«Управление правами собственности с помощью электронных свидетельств о праве собственности на землю принесет гражданам и предприятиям множество преимуществ. Это предотвратит подделку и кражу свидетельств о праве собственности на землю, обеспечит прозрачность информации о собственности, упростит проверку, сделает сделки более удобными и позволит сэкономить на расходах на печать и хранение», — проанализировала г-жа Хиен.

Провинция Донг Най приближается к своей цели по выпуску электронных свидетельств о праве собственности на землю.

В течение почти 10 лет в провинции Донг Най, опираясь на цифровизацию земельных участков, внедряются многочисленные «негеографические» процедуры, связанные с землей и жильем, и страна приближается к цели выдачи электронных свидетельств о праве собственности на землю.

В настоящее время жители провинции Донг Най могут осуществлять «негеографические» административные процедуры, связанные с землей и жильем, такие как просмотр информации о планировке, обследование текущего состояния, регистрация ипотеки (регистрация обеспеченных сделок) и передача прав пользования землей...

Например, для проведения процедур по ипотеке прав пользования земельным участком или купле-продаже недвижимости заинтересованным сторонам достаточно обратиться в единый центр обслуживания в любом районе, городе Бьенхоа или административном центре провинции — в зависимости от того, какой из них находится ближе и удобнее, независимо от административных границ.

Соответствующие процедуры обработки данных распространяются между государственными учреждениями в электронном виде.

Для достижения этой цели, начиная с 2006 года, провинция создала цифровую базу данных, содержащую более 1,6 миллиона земельных участков по всей провинции, в приложении DONGNAI.LIS. С помощью этого приложения люди могут легко установить его на свои смартфоны для поиска карт, информации о планировке, юридической информации о земельных участках и т.д.

К концу 2024 года провинция Донг Най скоординировала свои действия с Министерством общественной безопасности для оптимизации административных процедур после оцифровки земельных данных в областях регистрации по месту жительства и управления земельными ресурсами в пределах провинции.

Согласно данным Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Донгнай, на сегодняшний день доступ к информации в приложении DONGNAI.LIS имеют 1300 человек (должностных лиц, ответственных за управление); количество пользователей приложения на мобильных устройствах превышает 470 000.

Среднемесячное количество обрабатываемых заявок на получение свидетельств о праве собственности на землю и обновлений информации об изменении землепользования составляет около 29 250 заявок (данные за период с 1 января по 30 апреля 2025 года).

Вернемся к теме.

АЙНХАН - ДУКФУ - КУАНГТХЕ

Источник: https://tuoitre.vn/so-hong-dien-tu-bao-gio-20250531085215448.htm