Раннее освобождение от платы за обучение от детского сада до средней школы

Министр Нгуен Ким Сон сообщил, что в настоящее время бесплатное обучение введено в 10 провинциях и городах страны. Для населенных пунктов, которые не смогут самостоятельно сбалансировать свою деятельность, центральный бюджет предоставит компенсацию и поддержку.

Báo Tuổi Trẻ•23/05/2025

miễn học phí - Ảnh 1. — Классные занятия учителей и учеников ясельной группы в детском саду Сон Ка, район Тан Бинь, город Хошимин, в недавно построенной школе - Фото: NHU HUNG

22 мая Национальная ассамблея обсудила в группах проект резолюции о всеобщем дошкольном образовании для детей в возрасте от 3 до 5 лет. Наряду с этим подготовлен проект постановления об освобождении и предоставлении субсидий на оплату обучения детям дошкольного возраста, старшеклассникам и обучающимся по общеобразовательным программам в образовательных учреждениях национальной системы образования.

Все делегаты Национальной ассамблеи выразили свое полное согласие с двумя резолюциями и предложили целый ряд положений для скорейшей реализации этих мер политики, имеющих большое гуманистическое и социальное значение.

Бесплатное государственное обучение, поддержка частного обучения

Проект резолюции об освобождении от платы за обучение и ее поддержке направлен на конкретизацию выводов, резолюций и документов партии по вопросам инноваций и повышения качества социальной политики, обеспечения превосходства и справедливости в образовании. В постановлении добавлены субъекты, освобожденные от платы за обучение и получающие ее, в том числе дети дошкольного возраста до 5 лет, учащиеся старших классов и лица, обучающиеся по общеобразовательным программам. Ожидается, что резолюция будет принята на этой сессии и вступит в силу с 2025-2026 учебного года.

Согласно проекту, из государственного бюджета будет финансироваться плата за обучение детей дошкольного возраста, учащихся старших классов, а также учащихся общеобразовательных программ в частных и государственных образовательных учреждениях.

По словам министра образования и профессиональной подготовки Нгуена Ким Сона, причина в том, что пятилетние дети дошкольного возраста в частных и негосударственных учреждениях, учащиеся начальной школы в частных школах в районах, где не хватает государственных школ, и учащиеся средней школы в частных учреждениях получают поддержку в оплате обучения из государственного бюджета.

Таким образом, регулирование поддержки студентов частных учебных заведений в полной мере демонстрирует превосходство режима, обеспечивая последовательную реализацию политики и справедливость в доступе к образованию; Поощрять развитие негосударственного образования и повышать социализацию образования. Данное положение соответствует Конституции, Закону об образовании и политике Политбюро.

Оценивая влияние на государственный бюджет, министр образования и профессиональной подготовки заявил, что, согласно статистическим данным за 2023-2024 учебный год, в настоящее время в стране обучается 23,2 миллиона студентов (в том числе 21,5 миллиона студентов государственных вузов, что составляет 93%; 1,7 миллиона студентов частных вузов, что составляет 7%).

Общая потребность в финансировании, рассчитанная на основе средней минимальной платы за обучение в трех регионах (городской, сельский, горный), составляет около 30 600 млрд донгов, из которых государственный сектор составляет 28 700 млрд донгов, а частный сектор — 1 900 млрд донгов.

Кроме того, предусмотрено финансирование для освобождения от уплаты и поддержки платы за обучение для студентов общеобразовательных программ в учреждениях непрерывного образования и других учебных заведениях, что составляет 774,2 млрд донгов для 431 551 студента (все они являются учащимися государственных учреждений, в настоящее время частных студентов нет).

Конкретный гарантированный уровень бюджета будет зависеть от конкретного уровня платы за обучение в каждой провинции или городе центрального подчинения, находящемся в ведении Народного совета провинции.

Рассматривая этот материал, председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь заявил, что комитет в основном согласен с политикой поддержки платы за обучение для студентов из частных учебных заведений, но рекомендует правительству изучить и урегулировать выплату поддержки за обучение для этой группы, предоставляя ее напрямую студентам.

Г-н Винь добавил, что в ходе консультаций некоторые члены наблюдательного агентства заявили, что закон пока не предусматривает освобождения от платы за обучение для студентов общеобразовательных программ в учреждениях непрерывного образования.

Такая политика пока не предусмотрена для детей дошкольного возраста в частных образовательных учреждениях; Учащиеся начальных классов частных учебных заведений в районах с достаточным количеством государственных школ; учащиеся средних и старших классов частных учебных заведений. Поэтому комитет рекомендует агентству-разработчику пересмотреть бенефициаров политики.

В случае дальнейшего расширения правительству необходимо будет предоставить компетентным органам отчет для получения заключений, чтобы у Национальной ассамблеи была основа для институционализации, принятия решений и реализации.

miễn học phí - Ảnh 2. — Классные занятия учителей и учеников ясельной группы в детском саду Сон Ка, район Тан Бинь, город Хошимин, в недавно построенной школе - Фото: NHU HUNG

Ограничить другие школьные сборы

Министр Нгуен Ким Сон, выступая на заседании группы, в ответ на опасения, что освобождение от платы за обучение может привести к переводу учащихся из частных школ в государственные, отметил, что доля государственных школ очень высока. По словам г-на Сона, негосударственные школы в Ханое также вкладывают большие средства и «приходится стоять в очередях» при зачислении.

Он сказал, что сектор образования Ханоя перешел на онлайн-зачисление, но цифры показывают, что число учеников, поступающих в частные школы Ханоя, находится под не меньшим давлением, чем в государственные школы.

«Конечно, эту обеспокоенность необходимо учитывать, но реальная ситуация с приемом в школы в последние годы показывает, что эта обеспокоенность не слишком велика», — сказал г-н Сон.

Что касается предложения об освобождении от платы за обучение и ограничении взимания других сборов в школах, министр Нгуен Ким Сон сказал, что дополнительное обучение в школах распространяется только на три группы: слабых учеников, учеников, воспитывающих отличников, и учеников, готовящихся к выпускным экзаменам.

Г-н Сон подтвердил, что согласно циркуляру 29 школа не взимает плату за обучение с трех вышеуказанных групп студентов. Рассмотрение вопроса о поддержке школ и учителей будет зависеть от каждого населенного пункта, но в принципе это ответственность школы.

miễn học phí - Ảnh 3. — Учащиеся школы Ланг Луонг, начальной школы-интерната для этнических меньшинств Тра Тап (коммуна Тра Тап, район Нам Тра Ми, Куанг Нам) в день открытия нового учебного года - Фото: TT

Что касается формы оплаты, то для государственных школ государство будет напрямую финансировать школу в соответствии с количеством учащихся. В негосударственных школах государство не вносит плату за обучение, но частично поддерживает их, предоставляя студентам прямое финансирование. Этот вариант также актуален в современных условиях цифровой трансформации.

Кроме того, в заключение Генеральный секретарь поручил министерству спланировать организацию второго класса для студентов, не взимая со студентов плату за обучение. Г-н Сон сообщил, что в настоящее время министерство реализует план подачи заявлений с нового учебного года.

«Все направлено на общедоступное общее образование без платы за обучение», — добавил г-н Сон, заявив, что текущий бюджет на образование составляет не менее 20% бюджета, из которых 18% тратится на зарплаты учителям во всей системе.

В ответ на обеспокоенность по поводу того, что местные органы власти не в состоянии сбалансировать свои бюджеты, министр Сон заявил, что в настоящее время в стране существует 10 провинций и городов, которые освобождены от платы за обучение. Для населенных пунктов, которые не смогут самостоятельно сбалансировать свою деятельность, центральный бюджет предоставит компенсацию и поддержку.

Для скорейшего внедрения, после подписания этих указов и их немедленного вступления в силу, в качестве основы, даже если они будут реализованы с начала учебного года в сентябре 2025 года, провинциальные и городские Народные советы должны иметь основу для принятия решений о новых уровнях поддержки. Поэтому, когда постановление вступит в силу, у Народного совета появится основание для рассмотрения уровня поддержки.

По словам г-на Сона, принцип освобождения от платы за обучение заключается в расчете платы за обучение в соответствии с технико-экономическими стандартами для полного покрытия расходов студентов. Министерство в срочном порядке представляет премьер-министру проект указа, который заменит указы 81 и 97. Ожидается, что этот указ будет готов в июне. После принятия резолюции Национальной ассамблеей немедленно издаются указы, чтобы иметь основу для их реализации на практике.

Студенты, обучающиеся по общеобразовательным программам в других типах учебных заведений, таких как центры непрерывного образования или обучающиеся по общеобразовательным программам в колледжах, если они обучаются там по общеобразовательным программам, освобождаются от платы за обучение, как и другие студенты. Это означает, что студенты, обучающиеся по общеобразовательным программам по другим предметам, также считаются свободными от платы за обучение.

Всеобщее дошкольное образование для детей 3-5 лет

miễn học phí - Ảnh 4. — Учащиеся детского сада Be Ngoan, округ 1, Хошимин Фото: TRUC PHUONG

По информации правительства, проект постановления направлен на завершение к 2030 году всеобщего дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 5 лет по всей стране.

Универсализация осуществляется по дорожной карте, соответствующей условиям социально-экономического развития страны, с обеспечением условий универсализации в соответствии с нормативными актами. Проект также строится на принципе мобилизации общественных ресурсов для инвестирования в развитие дошкольного образования во всех формах в соответствии с положениями закона.

Содержание должно конкретно регулироваться механизмами и политикой, такими как инвестиции в развитие школьных и классных сетей, материально-технической базы и минимального учебного оборудования.

Кроме того, необходимо обеспечить педагогический состав дошкольных учреждений в соответствии с установленными стандартами, эксплуатационные расходы государственных дошкольных учреждений, а также дополнить и изменить политику в отношении детей.

Выступая на заседании группы, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон сказал, что резолюция о всеобщем дошкольном образовании, как ожидается, будет реализована через 5 лет, поэтому многие делегаты обеспокоены, что вполне объяснимо, поскольку ее реализация очень сложная, но также полна проблем из-за необходимости привлечения большого количества ресурсов.

Министр Сон подчеркнул, что универсализация дошкольного образования очень важна, особенно в горных районах, где дети могут посещать занятия по изучению вьетнамского языка. Он сказал, что принял к сведению мнения всех делегатов. В постановлении говорилось, что правительству поручено разработать конкретный проект для реализации.

Прорывная политика в области инвестиций в развитие дошкольного образования; Приоритетное внимание следует уделять развитию дошкольного образования в горных районах, районах проживания национальных меньшинств, на островах, в приграничных районах, на прибрежных территориях, в районах со сложными или особо сложными социально-экономическими условиями, а также на территориях с промышленными парками и зонами экспортной переработки.

В проекте также рассматривается разработка и принятие политики поощрения социализации и политики развития дошкольного образования в соответствии с правовыми нормами.

Что касается оценки воздействия, по данным правительства, люди, особенно прямые бенефициары политики, дети дошкольного возраста от 3 до 5 лет, имеют возможность мобилизоваться для посещения школ и дошкольных учреждений, чтобы получить доступ к качественному образованию.

Политика поддержки детей способствует снижению экономического бремени для семей в районах с особенно сложными социально-экономическими условиями, в частности в сложных коммунах в прибрежных районах, на островах, в районах проживания этнических меньшинств, в горных районах, приграничных районах и коммунах в сложных районах, как предписано премьер-министром.

В частности, политика привлечения и найма большего количества педагогов дошкольных учреждений помогает команде менеджеров, учителей и персонала дошкольных учреждений работать со спокойной душой; создать условия, позволяющие молодым родителям уделять время развитию семьи и местной экономики.

Бюджет на реализацию постановления после его утверждения будет включать государственные ресурсы на обеспечение всеобщего дошкольного образования (3–5 лет); Дополнительный государственный бюджет в дополнение к 20% от общих расходов на образование (согласно Закону об образовании) и другие законные источники социализированного капитала.

Рассматривая этот контент, председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь подчеркнул необходимость принятия резолюции, которая обеспечит детям в возрасте от 3 до 5 лет возможность посещать школу, всесторонне развиваться и готовиться к 1 классу. Это шаг вперед в реализации образовательного равенства и наглядно демонстрирует роль государства в заботе о будущих поколениях.

Что касается ресурсов реализации, комитет считает, что для достижения цели всеобщего дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 5 лет к 2030 году потребуются огромные финансовые и человеческие ресурсы.

В частности, что касается инвестиций в объекты и оборудование, общий предполагаемый бюджет на реализацию в период 2026–2030 годов составляет 116 314,1 млрд донгов. Проектному агентству необходимо определить дорожную карту на период 2026–2030 годов.

Имеются мнения, требующие от проектного органа изложить свою точку зрения по выбору предлагаемого варианта для рассмотрения и принятия решения компетентным органом. Что касается преподавательского состава, комитет поручил агентству-разработчику четко определить количество учителей дошкольных учреждений, которое необходимо добавить в период 2026–2030 годов, и представить отчет компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.

Есть предложения, что проектное агентство должно добавить решения по содействию социализации образования, чтобы снизить нагрузку на учителей и учреждения из государственного бюджета.

miễn học phí - Ảnh 5. — Учащиеся 9-го класса сдают вступительный экзамен в 10-й класс в Хошимине. Фото: ДУЕН ФАН

Правильная и гуманная политика

Обсуждая данное содержание в группе, делегат Нгуен Ань Чи (делегация Ханоя) оценил, что это правильная, гуманная и очень необходимая политика. Обеспокоенный судьбой 300 000 детей дошкольного возраста, которые еще не ходят в школу, большинство из которых из неблагополучных и отдаленных районов, он предложил обратить внимание на детей внештатных работников, строителей, уличных торговцев, горничных, сборщиков мусора и т. д.

«Есть семьи, которые по-прежнему испытывают большие трудности, имеют низкие и нестабильные доходы. При организации реализации необходимо назначить очень конкретные и преданные своему делу подразделения, и местное правительство должно по-настоящему принять участие», — сказал г-н Три.

Многие ученики 7-го класса не владеют вьетнамским языком свободно.

Делегат Чыонг Суан Ку (Ханой) также подчеркнул, что целью дошкольного образования в горных районах является в первую очередь популяризация и изучение вьетнамского языка. Он вспомнил, что в 2003 году, когда он инспектировал несколько школ в центре горной коммуны, он попросил ученика встать и прочитать, но староста класса встал и сказал: «Учитель, этот ученик неграмотен. Многие дети из горных районов, даже в 7-м классе, не могут свободно говорить по-вьетнамски».

В этой связи он четко заявил, что универсализация дошкольного образования в отдаленных горных районах очень важна. Кроме того, если не оказывать поддержку внештатным работникам, их детям будет очень сложно получить образование.

Однако он предположил, что провинциям и городам необходимо разрабатывать проекты, подходящие для каждой местности. Как в горной местности, объединяющей три коммуны, каждая из которых находится на расстоянии целого холма друг от друга, где проживает всего 4-5 детей, где будет расположена школа, как будут мобилизованы учителя?

Воспитателям детских садов приходится нелегко.

Делегат Нгуен Куок Луан (Йен Бай) сообщил, что в настоящее время педагоги дошкольных учреждений в отдаленных районах сталкиваются с трудностями из-за нехватки помещений, оборудования и учителей. Набор персонала и учителей невозможен, в некоторых населенных пунктах не хватает 200 учителей, а в горных районах вообще нет источника набора.

«Были случаи, когда мы нанимали их, но они уходили на следующий день, упаковав чемоданы. Кроме того, характер профессии дошкольного образования затрудняет набор и обучение. В некоторых населенных пунктах Народный совет провинции издал постановление о поддержке детских обедов в размере 160 000 донгов в месяц на ребенка для детей, которые не получают обеды, поскольку коммуна признана новой сельской местностью, но все еще сталкивается с трудностями», - сказал г-н Луан.

Поэтому г-н Луан заявил, что в проекте резолюции необходимо четко оговорить преференциальную политику, конкретные инвестиции в объекты и оборудование для этих областей, конкретные стимулы для обучения, поддержки и набора персонала и преподавателей для этих объектов, а также достаточные человеческие ресурсы для выполнения работы.

Если это преференциальное регулирование не является четким и полным, а механизм преференциальной политики должен быть четко изложен, то горное и дошкольное образование может удовлетворить потребности в развитии образовательных инвестиций в отдаленных и изолированных районах.

Обеспечение права детей на образование

Делегат Нгуен Тхи Йен (Ба Риа - Вунгтау) предложила рассмотреть возможность добавления дополнительных координационных обязанностей организаций, предприятий и негосударственных объектов в процесс реализации, особенно промышленных парков, зон экспортной переработки и миграционных зон.

В действительности существует большое количество детей в возрасте от 3 до 5 лет, которые не могут посещать школу из-за отсутствия государственных учреждений или высокой платы за обучение, поэтому определение ответственности негосударственных структур будет способствовать обеспечению права детей на образование и снижению нагрузки на бюджет.

Множество механизмов, из которых люди могут выбирать

Председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май заявил, что политика освобождения от платы за обучение и ее снижения должна охватывать все предметы, однако каждый человек в обществе имеет разный доход. Среди них есть люди с высоким доходом, поддержка в несколько сотен тысяч донгов в месяц — это не так уж много по сравнению с положением семей родителей.

Г-н Май привел в пример опыт Хошимина в реализации политики поддержки людей, пострадавших от COVID-19: многие люди добровольно отказались от поддержки. Поэтому, по словам г-на Мэя, в резолюцию необходимо добавить механизм регистрации и позволить получателям выбирать, получать полис или нет. «Это очень хорошая идея. Мы предлагаем принять ее к сведению, чтобы у проектного агентства был этот дополнительный механизм», — сказал г-н Май.