Доберется ли волна выборов в США до Северо-Восточной Азии?

Кто бы ни стал следующим президентом США, он окажет значительное влияние на политику Вашингтона в отношении Северной Кореи, в то время как альянс США, Японии и Южной Кореи продолжит укрепляться.

Кто бы ни стал следующим президентом США, это также окажет определенное влияние на политику Вашингтона в отношении региона Северо-Восточной Азии. (Источник: Reuters).

Чуть больше чем через два месяца Америка выберет нового лидера — действующего вице-президента Камалу Харрис или бывшего президента Дональда Трампа. Аналитики от Токио до Сеула и Пхеньяна внимательно следят за этим непредсказуемым состязанием, пытаясь понять, какое влияние оно окажет на регион.

Другая личность

Горячо ожидаемый вопрос: кого Трамп и Харрис выберут в свой кабинет, когда станут президентом? Для Трампа кандидаты, которых он может назначить, окажут серьёзное влияние на внешнюю политику Вашингтона, особенно на такие должности, как советник по национальной безопасности, госсекретарь или торговый представитель США.

Некоторые из ведущих кандидатов, продемонстрировавших сильную консервативную позицию «Америка прежде всего», могут быть рассмотрены Трампом. Например, бывший торговый представитель США Роберт Лайтхайзер (кандидат на пост министра финансов) выступает за «сбалансированную торговлю» с торговыми партнёрами США (пересмотр НАФТА, введение пошлин для Китая и заморозку Апелляционного органа ВТО путём блокирования назначения новых судей). Другой кандидат, выступающий за конкуренцию с Китаем, может быть рассмотрен на должность советника по национальной безопасности, например, Элбридж Колби, занимавший при Трампе пост заместителя помощника министра обороны.

В случае избрания нетрадиционный и непредсказуемый стиль руководства г-на Трампа может повлиять на подход США к союзникам и северокорейскому вопросу. Более того, стремление бывшего президента оставить «наследие» или дипломатический след в течение своего последнего срока на посту президента может в конечном итоге придать больший импульс мирным программам или важным двусторонним соглашениям.

Напротив, если г-жа Харрис станет женщиной-владелицей Белого дома, с ее осторожным стилем «коллективного руководства» она будет склонна придерживаться внешней политики Демократической партии, включая поддержание международных союзов, защиту глобальных норм и законов и уделение первоочередного внимания содействию многостороннему сотрудничеству.

Учитывая большую часть своей карьеры в судебной системе, у Харрис, возможно, не так много опыта во внешней политике. Будучи заместителем вице-президента Джо Байдена, Харрис имеет ограниченное внешнеполитическое влияние, что может вынудить Камалу полагаться на советников, в основном придерживающихся традиций.

Ожидается, что Харрис сохранит большую часть сотрудников администрации Байдена и назначит собственных советников. Нынешние советники Харрис по национальной безопасности, Филип Гордон и Ребекка Лисснер, считаются «традиционалистами» и «интернационалистами», поэтому их подход к международным делам, вероятно, будет соответствовать подходу предыдущих президентов-демократов.

С внешней стороны, роль Китая, безусловно, продолжит играть роль в расчётах Белого дома. Поскольку США и их союзники стремятся противодействовать растущему влиянию Китая, это станет одним из факторов, скрепляющих альянс США, Японии и Республики Корея. Кроме того, ядерная программа и военная деятельность Северной Кореи также являются факторами, которые нельзя игнорировать при формировании политики любого президента США в отношении региона Северо-Восточной Азии. Особенно в контексте улучшения отношений между Японией и Республикой Корея при премьер-министре Кисиде Фумио и президенте Юн Сок Ёле, особенно в целях решения общих проблем безопасности Северной Кореи, это также может способствовать более тесному взаимодействию трио США, Японии и Республики Корея.

Проблема Северной Кореи

В случае избрания г-н Трамп, вероятно, будет укреплять свои личные отношения с северокорейским лидером Ким Чен Ыном, стремясь стать первым президентом США, окончательно разрешившим вопрос денуклеаризации Корейского полуострова. Однако эта амбиция г-на Дональда Трампа вряд ли станет реальностью. Г-н Трамп может достичь каких-то символических договорённостей, таких как декларация о движении к денуклеаризации, приостановка Северной Кореей испытаний ядерных боеголовок и запусков ракет и т.д., но вряд ли это заставит Северную Корею отказаться от ядерного оружия.

Между тем, ожидается, что г-жа Харрис сохранит жёсткую позицию администрации Байдена в отношении ядерных амбиций Северной Кореи и отдаст приоритет сотрудничеству с союзниками — Южной Кореей, Японией, а также региональными и международными форумами — для решения этой проблемы. Г-жа Харрис также может возобновить переговоры между США и Северной Кореей, но это не будет прямой встречей с лидером Ким Чен Ыном, если Пхеньян не возьмёт на себя конкретные обязательства.

Чтобы преодолеть недостаток опыта в вопросе Корейского полуострова, г-жа Харрис может уполномочить американских дипломатов работать с Северной Кореей для достижения конкретных результатов по вопросу денуклеаризации. Кроме того, г-жа Харрис может рассмотреть возможность смягчения экономических санкций против Пхеньяна, чтобы улучшить жизнь северокорейского народа, а взамен Северная Корея должна предпринять «проверяемые» действия в процессе денуклеаризации. Это основано на заявлениях г-жи Харрис, сделанных ранее, в том числе в интервью Совету по международным отношениям США. в 2019 году.

Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль, президент США Джо Байден и премьер-министр Японии Кисида Фумио в Кэмп-Дэвиде, Вашингтон, 18 августа 2023 года. (Источник: Reuters)

Отношения США, Японии и Кореи

Проводя политику «Америка прежде всего», г-н Трамп может оказать давление на Южную Корею и Японию, чтобы они увеличили распределение ответственности за безопасность и укрепили свой оборонный потенциал, играя более активную роль в региональной системе безопасности. Это невольно даст Японии и Южной Корее дополнительную мотивацию к развитию двустороннего сотрудничества, способствуя дальнейшему потеплению отношений между двумя странами.

Кроме того, поскольку и Япония, и Южная Корея имеют один из самых больших профицитов в торговле с США, эти две страны могут оказаться под прицелом г-на Трампа. Г-н Трамп может попытаться пересмотреть соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, чтобы изменить торговый баланс в пользу США.

По данным ABC News, за время её пребывания на посту вице-президента четыре из 17 зарубежных поездок Харрис были совершены в Восточную Азию. Она посетила семь стран региона, включая Японию, Южную Корею и Корейскую демилитаризованную зону. В ходе этих поездок Вашингтон подтвердил свою приверженность союзникам обеспечению региональной безопасности и стабильности, одновременно налаживая отношения между Сеулом и Токио.

В случае избрания трёхстороннего альянса США, Японии и Южной Кореи, вероятно, продолжится тенденция к дальнейшему укреплению двусторонних альянсов США, Японии и США и Южной Кореи, а также развитию трёхстороннего сотрудничества для решения проблем в Северо-Восточной Азии. В отличие от Трампа, Харрис, вероятно, будет избегать «транзакционного» подхода к двусторонним отношениям с Токио и Сеулом, вместо этого работая над укреплением военного сотрудничества для решения вопросов региональной безопасности и поддержания «свободного и открытого» Индо-Тихоокеанского региона.

Пока что Вашингтон не намерен присоединяться к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (ВСПТ), однако в случае своего избрания г-жа Харрис, скорее всего, все равно будет укреплять торговые отношения с Японией и Южной Кореей, чтобы усилить экономическое влияние США в регионе.

Независимо от того, победит ли Трамп или Харрис, Соединенные Штаты продолжат поддерживать и развивать механизмы группового и сублатерального сотрудничества, сложившиеся еще при Байдене. По данным Reuters, во время предвыборной кампании советники Трампа донесли до Сеула и Токио, что бывший президент поддержит усилия по укреплению отношений между США, Японией и Южной Кореей. Тем временем предвыборная команда Харрис также дала понять, что воспользуется сотрудничеством с союзниками для сдерживания влияния Китая в регионе.

Ещё одной общей чертой администраций Трампа и Харрис, как сообщается, является строгий экспортный контроль в технологическом секторе Китая, а также призыв к союзникам принять аналогичные ограничительные меры. В этом случае «альянс» по разработке чипов 4 может получить новую жизнь в обоих случаях. Однако протекционистская политика Трампа, вероятно, станет негативным фактором для этого механизма сотрудничества.

Короче говоря, президентские выборы в США в этом году окажут сильное влияние не только на США, но и на систему безопасности и международные отношения в Северо-Восточной Азии. Независимо от того, какой кандидат придёт к власти в Белом доме, они создадут новые вызовы и возможности для региона в условиях всё более сложной и нестабильной геополитической ситуации.