Доберется ли волна выборов в США до Северо-Восточной Азии?

Кто бы ни стал следующим президентом США, он окажет значительное влияние на политику Вашингтона в отношении Северной Кореи, в то время как альянс США, Японии и Южной Кореи продолжит укрепляться.

Кто бы ни стал следующим президентом США, это также окажет определенное влияние на политику Вашингтона в отношении региона Северо-Восточной Азии. (Источник: Reuters).

Чуть больше чем через два месяца Америка выберет нового лидера – нынешнего вице-президента Камалу Харрис или бывшего президента Дональда Трампа. Аналитики от Токио до Сеула и Пхеньяна внимательно следят за этой непредсказуемой гонкой, чтобы предсказать её последствия для региона.

Другая личность

Горячо ожидаемый вопрос: кто будет назначен в кабинет министров г-на Трампа и г-жи Харрис, когда они станут президентами? Для г-на Трампа те, кого он может назначить, окажут серьёзное влияние на внешнюю политику Вашингтона, особенно на такие должности, как советник по национальной безопасности, госсекретарь или торговый представитель США.

Некоторые из ведущих кандидатов, придерживающихся консервативного подхода «Америка прежде всего», могут быть рассмотрены Трампом. Например, бывший торговый представитель Роберт Лайтхайзер (кандидат на пост министра финансов) выступает за «сбалансированную торговлю» с торговыми партнёрами США (пересмотр НАФТА, введение пошлин для Китая и заморозку Апелляционного органа ВТО путём блокирования назначения новых судей). Другой кандидат, выступающий за конкуренцию с Китаем, также может быть рассмотрен на должность советника по национальной безопасности, например, Элбридж Колби, занимавший при Трампе пост заместителя помощника министра обороны.

В случае избрания нетрадиционный и непредсказуемый стиль руководства г-на Трампа может повлиять на подход США к союзникам и северокорейскому вопросу. Более того, стремление бывшего президента оставить «наследие» или дипломатический след в течение своего последнего срока на посту президента может придать дополнительный импульс мирным программам или важным двусторонним соглашениям.

Напротив, если г-жа Харрис станет женщиной-владелицей Белого дома, с ее осторожным стилем «коллективного руководства» она будет склонна придерживаться внешней политики Демократической партии, включая поддержание международных союзов, защиту глобальных норм и правил и уделение первоочередного внимания содействию многостороннему сотрудничеству.

Учитывая, что большую часть своей карьеры она провела в судебной системе, у г-жи Харрис, возможно, ограниченный опыт во внешней политике. Будучи заместителем вице-президента Джо Байдена, г-жа Харрис не оказывает существенного влияния на внешнюю политику, что может вынудить г-жу Камалу полагаться на советников, многие из которых придерживаются более традиционного подхода.

Ожидается, что г-жа Харрис сохранит большинство чиновников, назначенных при Байдене, и назначит собственных советников. Нынешние советники г-жи Харрис по национальной безопасности, Филип Гордон и Ребекка Лисснер, считаются «традиционалистами» и «интернационалистами», поэтому их подход к международным делам, вероятно, будет соответствовать подходу предыдущих президентов-демократов.

С внешней стороны, роль Китая, безусловно, продолжит играть роль в расчётах Белого дома. Поскольку США и их союзники стремятся противодействовать растущему влиянию Китая, это станет одним из факторов, скрепляющих альянс США, Японии и Южной Кореи. Кроме того, ядерная программа и военная деятельность Северной Кореи также являются факторами, которые нельзя игнорировать при формировании политики любого президента США в отношении региона Северо-Восточной Азии. Особенно в контексте улучшения отношений между Японией и Южной Кореей при премьер-министре Кисиде Фумио и президенте Юн Сок Ёле, особенно в целях решения общих проблем безопасности Северной Кореи, это также может способствовать более тесному взаимодействию трио США, Японии и Южной Кореи.

Северокорейская проблема

В случае избрания г-н Трамп, вероятно, будет развивать личные отношения с северокорейским лидером Ким Чен Ыном, стремясь стать первым президентом США, окончательно разрешившим вопрос денуклеаризации Корейского полуострова. Однако эта амбиция г-на Дональда Трампа вряд ли станет реальностью. Г-н Трамп может достичь каких-то символических договорённостей, таких как заявление о стремлении к денуклеаризации, приостановка Северной Кореей испытаний ядерных боеголовок и запусков ракет... но это вряд ли заставит Северную Корею отказаться от ядерного оружия.

Между тем, ожидается, что г-жа Харрис сохранит жёсткую позицию администрации Байдена в отношении ядерных амбиций Северной Кореи и будет отдавать приоритет сотрудничеству с союзниками — Южной Кореей, Японией, а также региональными и международными форумами для решения этой проблемы. Г-жа Харрис также может возобновить переговоры между США и Северной Кореей, но это не будет прямой встречей с лидером Ким Чен Ыном, если Пхеньян не возьмёт на себя конкретные обязательства.

Чтобы преодолеть недостаток опыта в вопросе Корейского полуострова, г-жа Харрис может уполномочить американских дипломатов работать с Северной Кореей для достижения конкретных результатов по вопросу денуклеаризации. Кроме того, г-жа Харрис может рассмотреть возможность смягчения экономических санкций против Пхеньяна в целях улучшения жизни северокорейского народа, в то время как Северная Корея в свою очередь должна будет предпринять «проверяемые» действия в процессе денуклеаризации. Это основано на заявлениях г-жи Харрис, сделанных ранее, в том числе в интервью Совету по международным отношениям США. в 2019 году.

Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль, президент США Джо Байден и премьер-министр Японии Кисида Фумио в Кэмп-Дэвиде, Вашингтон, 18 августа 2023 года. (Источник: Reuters)

Отношения США, Японии и Кореи

Проводя политику «Америка прежде всего», г-н Трамп может оказать давление на Южную Корею и Японию, чтобы они увеличили распределение ответственности за безопасность и укрепили свой оборонный потенциал, играя более активную роль в региональной системе безопасности. Это неявно придаст Японии и Южной Корее дополнительную мотивацию к развитию двустороннего сотрудничества, способствуя дальнейшему потеплению отношений между двумя странами.

Кроме того, поскольку и Япония, и Южная Корея имеют один из самых больших профицитов в торговле с США, эти две страны могут оказаться под прицелом Трампа. Трамп может попытаться пересмотреть соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, чтобы изменить торговый баланс в пользу США.

По данным ABC News, за время её пребывания на посту вице-президента четыре из 17 зарубежных поездок Харрис были совершены в Восточную Азию. Она посетила семь стран региона, включая Японию, Южную Корею и Корейскую демилитаризованную зону. В ходе этих поездок Вашингтон подтвердил свою приверженность союзникам обеспечению региональной безопасности и стабильности, одновременно налаживая отношения между Сеулом и Токио.

В случае избрания трёхстороннего альянса США, Японии и Южной Кореи, вероятно, продолжит тенденцию к дальнейшему укреплению двусторонних альянсов США, Японии и США, а также Южной Кореи и развитию трёхстороннего сотрудничества для решения проблем в регионе Северо-Восточной Азии. В отличие от г-на Трампа, г-жа Харрис, вероятно, будет избегать «транзакционного» подхода в двусторонних отношениях с Токио и Сеулом, вместо этого работая над укреплением военного сотрудничества для решения вопросов региональной безопасности и поддержания «свободного и открытого» Индо-Тихоокеанского региона.

Пока Вашингтон не намерен присоединяться к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (ВСПТ), однако в случае избрания г-жа Харрис может все же ужесточить торговые отношения с Японией и Южной Кореей, чтобы усилить влияние США в экономической сфере в регионе.

Независимо от того, будет ли избран г-н Трамп или г-жа Харрис, Соединенные Штаты продолжат поддерживать и развивать механизмы многостороннего сотрудничества, основанные на принципах группы и суб-многостороннего сотрудничества, существовавшие с эпохи Байдена. По данным Reuters, во время предвыборной кампании советники г-на Трампа направляли в Сеул и Токио сигналы о том, что бывший президент поддержит усилия по укреплению отношений между США, Японией и Кореей. Тем временем, предвыборный штаб г-жи Харрис также подавал сигналы о том, что будет использовать сотрудничество с союзниками для сдерживания влияния Китая в регионе.

Другим общим моментом между администрацией Трампа и будущей администрацией Харрис, как сообщается, является строгий экспортный контроль с Китаем в технологическом секторе, а также призыв к союзникам принять аналогичные ограничительные меры. Это позволит вдохнуть новую жизнь в «альянс» по разработке чипа 4 в обоих случаях. Однако вероятность протекционистской политики г-на Трампа станет фактором, сдерживающим этот механизм сотрудничества.

Короче говоря, президентские выборы в США в этом году окажут сильное влияние не только на США, но и на систему безопасности и международные отношения в Северо-Восточной Азии. Независимо от того, какой кандидат придёт к власти в Белом доме, они создадут новые вызовы и возможности для региона в условиях всё более сложной и нестабильной геополитической ситуации.