Следующий президент США окажет значительное влияние на политику Вашингтона в отношении Северной Кореи, в то время как альянс США-Япония-Южная Корея продолжит укрепляться.
 |
| Кто бы ни стал следующим президентом Соединенных Штатов, это окажет определенное влияние на политику Вашингтона в отношении Северо-Восточной Азии. (Источник: Reuters) |
Спустя чуть более двух месяцев Соединенные Штаты определят своего нового лидера – либо действующего вице-президента Камалу Харрис, либо бывшего президента Дональда Трампа. Аналитики от Токио и Сеула до Пхеньяна внимательно следят за этой непредсказуемой гонкой, чтобы предсказать ее влияние на регион.
Выдающаяся личность
Один из ключевых вопросов, вызывающих дискуссии, — кто займет должности в кабинете министров Трампа и Харрис после того, как они станут президентами. Для Трампа назначенные лица окажут значительное влияние на внешнюю политику Вашингтона, особенно такие должности, как советник по национальной безопасности, государственный секретарь или торговый представитель США.
Несколько ведущих кандидатов, демонстрирующих явную консервативную позицию «Америка прежде всего», могут привлечь внимание Трампа. Например, бывший торговый представитель Роберт Лайтхайзер (кандидат на пост министра финансов) выступает за сбалансированную торговую политику с торговыми партнерами (пересмотр НАФТА, введение пошлин на товары из Китая и замораживание работы Апелляционного органа ВТО путем предотвращения назначения новых судей). Другой кандидат, отдающий приоритет конкуренции с Китаем, также может быть выбран на должность советника по национальной безопасности, например, Элбридж Колби, занимавший пост заместителя помощника министра обороны при Трампе.
В случае избрания, нетрадиционный и непредсказуемый стиль руководства Трампа может повлиять на подход Америки к союзникам и северокорейской проблеме. Более того, стремление бывшего президента оставить дипломатическое «наследие» или след в свой последний президентский срок может дать больший импульс для важных мирных программ или двусторонних соглашений.
И наоборот, если Харрис станет новым обитателем Белого дома, ее осторожный стиль «коллективного лидерства» будет в значительной степени соответствовать внешней политике Демократической партии, включая поддержание международных альянсов, соблюдение глобальных норм и правил, а также приоритет многостороннего сотрудничества.
Поскольку значительная часть карьеры Харрис связана с юридической сферой, у нее могут быть определенные ограничения в плане опыта в области внешней политики. Будучи вице-президентом при Джо Байдене, ее влияние на формирование внешней политики незначительно. Этот факт может привести к тому, что Камала будет зависеть от советников, многие из которых придерживаются более традиционного подхода.
Ожидается, что Харрис сохранит большинство чиновников из администрации Байдена и назначит своих нынешних личных советников. Ее нынешние советники по национальной безопасности, Филип Гордон и Ребекка Лиснер, считаются традиционалистами и сторонниками интернационализма, поэтому их подход к внешней политике, вероятно, будет соответствовать подходу предыдущих президентов-демократов.
Внешне роль Китая, несомненно, продолжит влиять на расчеты Белого дома. Поскольку США и их союзники стремятся противостоять растущему влиянию Китая, это станет ключевым фактором в укреплении альянса США-Япония-Южная Корея. Кроме того, ядерная программа и военная деятельность Северной Кореи также являются незаменимыми факторами в планировании политики любого президента США в отношении Северо-Восточной Азии. Особенно с учетом улучшения японо-южнокорейских отношений при премьер-министре Кисиде Фумио и президенте Юн Сук Ёле, в частности, с целью решения общей проблемы безопасности Северной Кореи, это может еще больше укрепить трехсторонний альянс США-Япония-Южная Корея.
Северокорейский вопрос
В случае избрания Трамп, вероятно, будет стремиться к личным отношениям с северокорейским лидером Ким Чен Ыном, надеясь стать первым президентом США, который окончательно решит вопрос денуклеаризации Корейского полуострова. Однако эта амбиция вряд ли осуществится. Хотя Трамп может добиться некоторых символических соглашений, таких как заявления о денуклеаризации и временное прекращение испытаний ядерных боеголовок и запусков ракет, он вряд ли заставит Северную Корею отказаться от своего ядерного оружия.
Между тем, ожидается, что Харрис сохранит жесткую позицию администрации Байдена в отношении ядерных амбиций Северной Кореи и будет уделять приоритетное внимание сотрудничеству с союзниками Южной Кореей и Японией, а также региональным и международным форумам для решения этой проблемы. Харрис также может возобновить переговоры между США и Северной Кореей, но не прямой саммит с лидером Ким Чен Ыном, если Пхеньян не возьмет на себя конкретные обязательства.
Чтобы преодолеть ограниченность опыта в вопросе Корейского полуострова, г-жа Харрис может разрешить американским дипломатам сотрудничать с Северной Кореей для достижения конкретных результатов в денуклеаризации. Кроме того, она может рассмотреть возможность ослабления экономических санкций против Пхеньяна для поддержки улучшения жизни северокорейцев в обмен на поддающиеся проверке действия Северной Кореи в процессе денуклеаризации. Это вполне вероятно, учитывая предыдущие заявления г-жи Харрис, в том числе интервью Совету по международным отношениям. ещё в 2019 году.
 |
| Президент Южной Кореи Юн Сук Ёль, президент США Джо Байден и премьер-министр Японии Кисида Фумио в Кэмп-Дэвиде, Вашингтон, 18 августа 2023 года. (Источник: Reuters) |
американо-японско-южнокорейские отношения
Своей политикой «Америка прежде всего» Трамп мог бы оказать давление на Южную Корею и Японию, чтобы они увеличили бремя распределения ответственности в сфере безопасности и укрепили свои оборонные возможности, играя более активную роль в региональной структуре безопасности. Это косвенно дало бы Японии и Южной Корее дополнительный импульс для развития двустороннего сотрудничества, способствуя дальнейшему потеплению отношений между двумя странами.
Кроме того, поскольку и Япония, и Южная Корея имеют одни из самых высоких торговых профицитов с США, эти две страны могут стать мишенью для Трампа. Трамп может попытаться пересмотреть соглашение о свободной торговле с Южной Кореей, чтобы изменить торговый баланс в пользу США.
Согласно статистике ABC News, за время её пребывания на посту вице-президента четыре из 17 зарубежных поездок Харрис были в Восточную Азию. Она посетила семь стран региона, включая Японию, Южную Корею и корейскую демилитаризованную зону. В ходе этих поездок Вашингтон подтвердил свою приверженность союзникам в обеспечении региональной безопасности и стабильности, а также наладил отношения между Сеулом и Токио.
В случае избрания Харрис трехсторонние отношения между США, Японией и Южной Кореей могут продолжить укреплять двусторонние альянсы с Японией и Южной Кореей, а также способствовать трехстороннему сотрудничеству в решении проблем Северо-Восточной Азии. В отличие от Трампа, Харрис может избегать прагматичного подхода в двусторонних отношениях с Токио и Сеулом, вместо этого сосредоточившись на расширении военного сотрудничества для решения региональных проблем безопасности и поддержания «свободного и открытого» Индо-Тихоокеанского региона.
На сегодняшний день Вашингтон не проявляет намерения присоединиться к Всеобъемлющему и прогрессивному транстихоокеанскому партнерству (ВТТПП), но в случае избрания Харрис все же сможет укрепить торговые связи с Японией и Южной Кореей, чтобы усилить экономическое влияние США в регионе.
Независимо от того, кто победит на выборах — Трамп или Харрис, — Соединенные Штаты продолжат поддерживать и развивать многосторонние механизмы сотрудничества, созданные во время администрации президента Байдена. По данным Reuters, даже во время предвыборной кампании советники Трампа передавали Сеулу и Токио сигнал о том, что бывший президент поддержит усилия по укреплению американо-японско-южнокорейских отношений. Между тем, предвыборный штаб Харрис также дал понять о своем намерении использовать сотрудничество с союзниками для сдерживания влияния Китая в регионе.
Еще одним общим моментом между администрацией Трампа и будущей администрацией Харрис является перспектива жесткого экспортного контроля над Китаем в технологическом секторе, а также призывы к союзникам ввести аналогичные ограничительные меры. Это может оживить «альянс» по разработке чипа 4 в обоих сценариях. Однако остается вероятность того, что протекционистская политика Трампа станет негативным фактором в этом механизме сотрудничества.
В целом, президентские выборы в США в этом году повлияют не только на Соединенные Штаты, но и окажут сильное воздействие на структуру безопасности и международные отношения в Северо-Восточной Азии. Независимо от того, какой кандидат займет Белый дом, это создаст новые вызовы и возможности для региона в условиях все более сложной и нестабильной геополитической ситуации.
Комментарий (0)