Поправка к Конституции 2013 г.: интеллектуалы подчеркивают глубину реформ, исходящих из небольших изменений

ТСХ. Фан Суан Зунг, председатель Вьетнамского союза научно -технических ассоциаций, выступает на семинаре. Фото: VGP/Thu Giang

20 мая в Ханое Вьетнамский союз научно-технических ассоциаций провел семинар «Предоставление комментариев по проекту Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и проекту Закона о науке, технологиях и инновациях».

Семинар привлек внимание многих ученых и экспертов, особенно относительно содержания внесения изменений в Конституцию — документа, имеющего особое значение для политической системы и общественной жизни страны.

Выступая на семинаре, д-р Фан Суан Зунг, председатель Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций, подчеркнул, что внесение поправок и дополнений в Конституцию обусловлено неотложными практическими потребностями и направлено на институционализацию основных направлений политики партии, определенных на 11-й конференции 13-го Центрального комитета партии.

Соответственно, Постановлением Центрального Комитета № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года была согласована политика внесения поправок в Конституцию в целях оптимизации организации политической системы, ее эффективного функционирования и соответствия требованиям развития в новых условиях.

На 9-й сессии Национальное собрание рассматривает, комментирует и примет резолюцию о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года. Поправки в основном касаются положений о Вьетнамском фронте Отечества, общественно-политических организациях и местных органах власти.

По словам г-жи Буй Ким Туен, главы Консультативно-ревизионного совета (Вьетнамский союз научно-технических ассоциаций), широкие консультации с секторами, уровнями и народом направлены на поощрение права на мастерство, интеллект, энтузиазм и консенсус среди людей, гарантируя, что Конституция точно отражает волю и стремления народа.

Будучи организацией, представляющей интеллектуальное сообщество, Вьетнамский союз интеллектуалов активно занимался сбором мнений и предложений по проекту поправки к Конституции в различных формах.

Хотя масштаб поправки невелик, она имеет огромное значение для реализации новых организационных моделей, таких как двухуровневое местное самоуправление, реорганизация административных единиц и оптимизация политических и общественных организаций.

Семинар «Предоставление комментариев по проекту Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и проекту Закона о науке, технологиях и инновациях» - Фото: VGP/Thu Giang

Предлагаю заменить слово «непосредственно»

Комментируя конкретное содержание, г-жа Туен сказала, что одним из моментов, который прокомментировали многие интеллектуалы в Союзе ассоциаций, было добавление содержания (5 организаций Тхань, Нонг, Конг Фу, Кыу Чиен Бинь) как общественно-политических организаций «подразделения Вьетнамского Отечественного Фронта», поэтому следует проявлять осторожность при использовании слова «подразделения Союза».

Потому что, согласно вьетнамскому словарю, «непосредственно под» означает «под непосредственным руководством определенного уровня». В этом смысле это противоречило бы природе Вьетнамского Отечественного Фронта как «политической союзной организации, добровольного союза политических организаций, общественно-политических организаций, общественных организаций и отдельных лиц», как это предписано в пункте 1 настоящей статьи.

Поэтому Союз организаций дружбы Вьетнама предлагает заменить слово «непосредственно подчиняется» фразой «является основным членом», чтобы обеспечить реализацию политики «объединения общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством, в Отечественный фронт Вьетнама» в Постановлении № 60-NQ/TW, и не противоречить пункту 1.

Что касается регулирования административных единиц, включая провинции, города центрального подчинения и административные единицы ниже провинций и городов центрального подчинения, многие мнения предлагали изучить возможность добавления «эквивалентных административных единиц» для повышения инициативы Национальной ассамблеи и агентств в процессе реализации. В то же время уровни местного самоуправления должны быть более конкретно регламентированы в Конституции, чтобы не приходилось ждать, пока Национальная ассамблея примет соответствующее решение.

Кроме того, в проекте Постановления о внесении изменений и дополнений в Конституцию исключаются фразы «Главный судья Народного суда, Главный прокурор Народной прокуратуры» по той причине, что в целях реализации политики партии по оптимизации аппарата Народный суд и Народная прокуратура на районном уровне больше не будут существовать и будут заменены районными народными судами и народными прокуратурами, поэтому не будет Народного совета на том же уровне для осуществления права на допрос.

Однако согласно Постановлению № 60-NQ/TW: «Народный суд и Народная прокуратура имеют 3 уровня: Народный суд и Верховная народная прокуратура, провинциальный уровень и региональный уровень». Согласно пункту 1 статьи 80 Конституции 2013 года депутаты Национального собрания по-прежнему имеют право задавать вопросы Народному суду и Верховной народной прокуратуре.

Если правила будут действовать в том виде, в котором они разработаны, то на провинциальном уровне не будет органа, который мог бы подвергать сомнению деятельность Народного суда и Народной прокуратуры, хотя на том же уровне по-прежнему будет существовать Народный совет.

Поэтому многие мнения предлагают не убирать фразу «Главный судья Народного суда, Главный прокурор Народной прокуратуры», чтобы Народный совет на уровне провинции по-прежнему имел право подвергать сомнению, изучать и дополнять соответствующие нормативные акты, чтобы Главный судья Народного суда и Главный прокурор региональной Народной прокуратуры могли по-прежнему быть допрошены Народным советом соответствующего уровня.

Комментируя ситуацию, д-р Фам Ван Тан, бывший вице-президент Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций, сказал, что на самом деле ни одна организация (команда) бизнес-класса не является членом Вьетнамского Отечественного фронта, что делает природу «политического альянса, добровольного союза» Вьетнамского Отечественного фронта неполной. Поэтому г-н Тан потребовал, чтобы власти изучили, пересмотрели и дополнили конкретные нормативные акты, касающиеся этого контента.

Г-н Данг Динь Луен, бывший заместитель председателя Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, предложил не перечислять конкретные названия общественно-политических организаций, как в статье 9 Конституции, поскольку в будущем могут появиться и другие организации, которые будут повышены до уровня общественно-политических организаций; Кроме того, в настоящее время министерства, ведомства министерского уровня и комитеты Национальной ассамблеи конкретно не названы в Конституции.

Что касается пункта 1 статьи 110 измененной и дополненной Конституции, которая гласит: «Административные единицы Социалистической Республики Вьетнам включают провинции, города центрального подчинения и административные единицы ниже провинций и городов центрального подчинения», г-н Луен сказал, что необходимо конкретно оговорить, какие административные единицы ниже провинций и городов центрального подчинения, чтобы избежать двусмысленного понимания.

Он сослался на конституции с 1946 года по настоящее время, в которых конкретно оговариваются уровни и типы местных административных единиц. Четкое определение местных административных единиц в Конституции имеет большое значение, демонстрируя открытость и прозрачность Конституции и может быть реализовано немедленно после вступления Конституции в силу.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/sua-doi-hien-phap-2013-tri-thuc-nhan-manh-chieu-sau-cai-cach-tu-nhung-thay-doi-nho-102250520124301682.htm