Внесение изменений в Закон о земле: своевременное устранение «узких мест», возникающих на практике

(Chinhphu.vn) – Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле состоит из трёх статей. Соответственно, проект направлен на устранение «узких мест», а также на внесение изменений в нормативные акты в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.

Проект отменяет ежегодное планирование и планы землепользования на уровне районов и добавляет планирование и планы землепользования на уровне общин. Иллюстративное фото.

В котором статья 1 изменяет и дополняет ряд статей Закона о земле, включая 29 пунктов, в том числе 3 группы содержания: Группа содержания об институциональных точках зрения, целях, задачах, решениях по изменению и дополнению Постановления № 18-NQ/TW, представленного Правительственным партийным комитетом и одобренного Центральным исполнительным комитетом в Постановлении № 69-NQ/TW, выраженных в проекте Закона, включая 8 пунктов в статье 1; группа содержания, вносящая изменения и дополнения для дальнейшего устранения трудностей и препятствий в реализации Закона, включая 7 пунктов в статье 1; группа содержания, вносящая изменения в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, включая 10 пунктов в статье 1 и технические поправки в 4 пунктах в статье 118. Ожидается, что Закон вступит в силу с 1 января 2026 года.

Законопроект вносит изменения в положение о системе планирования и планов землепользования в направлении упразднения ежегодных планов и планов землепользования на уровне районов и дополнения их планами и планами землепользования на уровне общин согласно двум вариантам.

Вариант 1 заключается в замене планирования землепользования на уровне районов и ежегодных планов землепользования на уровне районов на планирование землепользования на уровне коммун и пятилетние планы землепользования на уровне коммун.

Вариант 2 заключается не в регулировании планирования землепользования на уровне общин, а только в регулировании создания планирования землепользования на уровне общин на основе целевых показателей планирования землепользования на уровне провинций, выделенных административным единицам уровня общин, или планирования, созданного в соответствии с положениями закона о городском и сельском планировании в целях внедрения инноваций и упрощения порядка, процедур и содержания планирования землепользования.

В частности, законопроект добавляет три случая, когда государство изымает земли для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах (статья 79). В частности, это срочные государственные инвестиционные проекты, решающие политические и внешнеполитические задачи; проекты в зонах свободной торговли, международных финансовых центрах; логистические проекты; проекты смешанного жилищного, городского, туристического, коммерческого, культурного, спортивного и иного назначения; культурно-промышленные проекты и другие проекты социально-экономического развития, принимаемые провинциальным народным советом в соответствии с местными условиями.

Во-вторых, в случае использования земельного участка для реализации проекта социально -экономического развития по договору о предоставлении права землепользования по истечении срока исполнения договора или срока его продления, если срок исполнения договора продлен и согласовано более 75% площади земельного участка и более 75% количества землепользователей, государство обязано вернуть оставшуюся площадь земельного участка для предоставления или сдачи в аренду инвестору.

Третий случай — создание земельного фонда для сдачи земель в аренду для дальнейшего производства и хозяйственной деятельности, как это предусмотрено в подпункте «г» пункта 3 статьи 124 Закона о земле 2024 года.

На заседании Совета по оценке проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле, организованном Министерством юстиции, председатель Ассоциации недвижимости города Хошимин Ле Хоанг Чау заявил, что положение «в случае использования земельных участков для реализации проектов социально-экономического развития посредством соглашений о предоставлении прав землепользования, но при этом соглашение должно быть завершено к концу срока или истечения срока продления, если срок действия соглашения продлен и согласовано более 75% площади земельного участка и более 75% количества землепользователей, государство истребует оставшуюся площадь земельного участка для выделения земельных участков и сдачи их в аренду инвесторам» устранит препятствия и трудности для тысяч проектов, которые долгие годы оставались «незавершенными» в качестве компенсаций.

Г-н Ле Хоанг Чау заявил, что на практике во многих случаях инвесторы согласовывают более 75% (даже более 95% площади земли) или согласовывают это с более чем 75% числа землепользователей, но все еще не могут достичь соглашения по расчистке оставшейся площади, поэтому инвесторы не могут реализовать проект, капитал оказывается связанным, земля тратится впустую и не может быть введена в эксплуатацию.

В законопроекте также добавлены случаи реализации неотложных государственных инвестиционных проектов, решающих политические и внешнеполитические задачи; проектов в зонах свободной торговли, в международных финансовых центрах; логистических проектов; проектов смешанного жилищного, городского, туристического, коммерческого назначения, культурного, спортивного и иного назначения; проектов культурной индустрии и других проектов социально-экономического развития, решение о которых принимает провинциальный народный совет в соответствии с местными условиями.

По словам заместителя министра юстиции Нгуен Тхань Ту, председателя Оценочного совета, необходимо продолжить рассмотрение и дополнение, чтобы обеспечить соответствие политике и руководящим принципам партии и усовершенствовать проект закона.

Что касается сферы охвата законопроекта, редакционному комитету необходимо продолжить рассмотрение и попытаться «сканировать» все трудности и несоответствия действующих нормативных актов, а также неотложные положения по социально-экономическому развитию, чтобы дополнить законопроект, одновременно гарантируя отсутствие возникновения новых трудностей или проблем.

Что касается таких аспектов, как добавление трёх случаев: восстановление земель; компенсация, поддержка, переселение; аукционы и торги, необходимо тщательно проанализировать, оценить последствия и найти решение. В частности, необходимо уделить особое внимание информационно-просветительской работе по вопросам политики для разъяснения положений законопроекта.

Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту подчеркнул важность положений о механизмах контроля и постконтроля для ограничения злоупотреблений, обеспечивая при этом согласованность между этим Законом и смежными законами, особенно Законом о городском и сельском планировании, Законом об инвестициях, а также внутреннюю согласованность самого законопроекта с остальными положениями действующего Закона о земле...

Бич Фыонг

Источник: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-kip-thoi-go-nhung-diem-nghen-phat-sinh-tu-thuc-tien-10225081914574013.htm