Делегаты дают комментарии к законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о производстве по делам об административных правонарушениях - Фото: VGP/DA
За 12 лет реализации Закон «О производстве по делам об административных правонарушениях» претерпел множество изменений, способствующих повышению эффективности государственного управления, обеспечению общественного порядка и безопасности, экономическому развитию и международной интеграции.
Однако практика реализации показывает, что некоторые положения Закона не вполне соответствуют условиям масштабных инноваций в организации административного аппарата и методах социального управления. Особенно в условиях, когда по всей стране проводится работа по упорядочению административно-территориальных единиц, сокращению числа координационных центров и пилотному проекту по упразднению районных административных уровней.
Поэтому необходимо продолжать пересматривать и совершенствовать соответствующие правовые нормы, обеспечивая их осуществимость, последовательность и соответствие современным методам управления.
В рамках реализации Программы развития законодательства и нормативных актов Национальной ассамблеи Правительство поручило Министерству юстиции возглавить разработку проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений. Министерство ранее организовало ряд мероприятий по сбору мнений экспертов, учёных и представителей практического сектора для завершения работы над проектом.
На научном семинаре «Комментарии к проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений», организованном журналом «Демократия и право» (Министерство юстиции), доктор Динь Ван Минь, бывший директор Юридического департамента ( Государственная инспекция ), отметил, что внесение изменений в Закон о рассмотрении административных правонарушений крайне необходимо и напрямую затрагивает все слои населения. Одна из основных задач заключается в обеспечении общественного порядка и дисциплины без нарушения прав и свобод личности.
По мнению доктора Динь Ван Миня, необходимо разъяснить разницу между инспекционной и досмотровой деятельностью; в то же время, организация инспекций на уровне министерств и ведомств не должна упраздняться без соответствующего плана замены. Кроме того, децентрализация полномочий по наложению штрафов в пользу специализированных ведомств будет способствовать повышению эффективности правоохранительной деятельности.
Относительно предложения о внесении изменений в пункт c) пункта 1 статьи 6 законопроекта профессор, доктор Ву Конг Джиао (Университет права, Вьетнамский национальный университет, Ханой) заявил, что положение о том, что срок исковой давности по штрафам составляет 6 месяцев с даты получения компетентным органом досье, но не более 3 лет с момента окончания нарушения, является необоснованным.
Невключение в срок давности времени, необходимого для принятия дела к производству прокуратурой, может быть невыгодно для наказуемого лица, что противоречит аргументации, изложенной в пояснительной части законопроекта. Профессор Ву Цун Цзяо предложил сохранить действующее положение или сократить срок давности до 1–2 лет, в том числе для дел, переданных из прокуратуры.
Доктор Дин Ван Минь, бывший директор Юридического департамента (Правительственная инспекция), прокомментировал законопроект. Фото: VGP/DA
Что касается предложения об увеличении максимального размера штрафа при применении санкций без наличия записи, профессор, доктор Ву Конг Джао предупредил о риске злоупотребления властью в случае отсутствия записи в качестве доказательства, что может легко привести к отсутствию прозрачности.
Слишком большое увеличение штрафа также размывает грань между простыми процедурами и официальными процедурами; поэтому рекомендуется сохранить штраф таким же простым, как сейчас, с обязательным условием фиксации инцидента с помощью технического оборудования (например, камер) и хранения записи в течение не менее 3 месяцев для обеспечения законности и использования в целях поиска и подачи жалоб.
Директор Департамента проверки документов и управления административными правонарушениями Хо Куанг Хуэй сообщил, что ожидается, что на 9-й сессии 15-е Национальное собрание рассмотрит и одобрит проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений.
Это важный шаг в процессе институциональной реформы, реорганизации государственного аппарата и нововведения методов государственного управления в сфере рассмотрения административных правонарушений с учетом требований, предъявляемых в новых условиях.
Компетентные органы и организации от центрального до местного уровня выразили пожелание, чтобы данная поправка была более всеобъемлющей и обширной. Однако, учитывая сжатые сроки и особый характер закона, непосредственно касающегося прав человека и гражданина, поправка требует тщательного изучения, отбора ключевых вопросов и обеспечения того, чтобы она не нарушала действующую правовую систему.
Дьеу Ань
Источник: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-can-phan-quyen-xu-phat-cho-cap-so-102250515122803512.htm
Комментарий (0)