Поправка к Закону о рассмотрении административных правонарушений: Необходимость децентрализации полномочий по наложению штрафов на уровень департаментов

Делегаты дают комментарии к законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении дел об административных правонарушениях - Фото: VGP/DA

За 12 лет реализации Закон «О рассмотрении дел об административных правонарушениях» претерпел множество изменений, способствующих повышению эффективности государственного управления, обеспечению общественного порядка и безопасности, содействующих экономическому развитию и международной интеграции.

Однако практика реализации показывает, что некоторые положения Закона не совсем подходят для контекста масштабных инноваций в организации административного аппарата и методах социального управления. Особенно в контексте того, что по всей стране продвигается упорядочение административных единиц, сокращение координационных центров и пилотная отмена административных уровней районного уровня.

Поэтому необходимо продолжать пересматривать и совершенствовать соответствующие правовые нормы, обеспечивая их осуществимость, последовательность и соответствие современным методам управления.

Реализуя Программу развития законодательства и постановлений Национального собрания, Правительство поручило Министерству юстиции возглавить разработку проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений. В последнее время Министерство организовало множество мероприятий по сбору мнений экспертов, ученых и практических органов для доработки проекта.

На научном семинаре «Комментарии к проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений», организованном журналом «Демократия и право» (Министерство юстиции), доктор Динь Ван Минь, бывший директор Юридического департамента ( Правительственная инспекция ), отметил, что внесение изменений в Закон о рассмотрении административных правонарушений крайне необходимо и напрямую затрагивает все слои населения. Одна из главных проблем — как обеспечить общественный порядок и дисциплину, не ущемляя при этом права и свободы личности.

По данным ТС. Динь ​​Ван Минь, необходимо разъяснить разницу между инспекционной и досмотровой деятельностью; В то же время организация инспекций на уровне министерств и ведомств не должна упраздняться без соответствующего плана замены. Кроме того, децентрализация полномочий по наложению штрафов и передача их специализированным органам на уровне департаментов будет способствовать повышению эффективности правоохранительной деятельности.

Относительно предложения о внесении изменений в пункт c) пункта 1 статьи 6 законопроекта профессор, доктор Ву Конг Джао (Университет права, Вьетнамский национальный университет, Ханой) заявил, что положение о том, что срок давности по штрафам составляет 6 месяцев с даты получения компетентным органом дела, но не более 3 лет с момента окончания нарушения, является необоснованным.

Незачет в срок исковой давности времени принятия дела к производству органом прокуратуры может быть невыгоден наказуемому лицу, что противоречит аргументации, изложенной в пояснительной части проекта. Профессор Ву Конг Джао предложил сохранить действующие правила или сократить срок давности до 1–2 лет, в том числе для дел, переданных из органов прокуратуры.

ТС. Динь ​​Ван Минь, бывший директор Юридического департамента (Правительственная инспекция), прокомментировал законопроект. Фото: VGP/DA

Что касается предложения об увеличении максимального размера штрафа при применении санкций без наличия записи, профессор, доктор Ву Конг Джао предупредил о риске злоупотребления властью в случае отсутствия записи в качестве доказательства, что может легко привести к отсутствию прозрачности.

Чрезмерное увеличение штрафов также стирает грань между простыми и формальными процедурами; Поэтому рекомендуется сохранить действующий уровень простых штрафов, с обязательным условием фиксации инцидента с помощью технических средств (например, камеры) и хранения информации в течение не менее 3 месяцев для обеспечения законности и использования в целях расследования и подачи жалоб.

Директор Департамента проверки документов и управления административными правонарушениями Хо Куанг Хуэй сообщил, что ожидается, что на 9-й сессии 15-е Национальное собрание рассмотрит и одобрит законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений.

Это важный шаг в процессе институциональной реформы, реорганизации государственного аппарата и внедрения инноваций в методы государственного управления в сфере рассмотрения административных правонарушений с учетом требований, предъявляемых в новых условиях.

Компетентные органы и организации от центрального до местного уровня выразили пожелание, чтобы сфера действия этой поправки была более всеобъемлющей и обширной. Однако ввиду сжатых сроков и особого характера закона, напрямую связанного с правами человека и гражданскими правами, поправка требует тщательного исследования, отбора ключевых вопросов, обеспечения того, чтобы она не нарушала действующую правовую систему.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-can-phan-quyen-xu-phat-cho-cap-so-102250515122803512.htm