Внесение изменений в Закон «О геологии и полезных ископаемых» для содействия реализации ключевых национальных проектов

Проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон о геологии и полезных ископаемых был представлен в Национальную ассамблею с целью устранения препятствий, радикальной децентрализации власти на местах и ​​содействия реализации ключевых проектов.

Утром 4 ноября Национальная ассамблея заслушала доклад министра сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханга, предоставленный премьер-министром, по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых (ĐC&KS). На том же заседании председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай представил доклад по проекту закона.

Согласно предложению правительства, внесение поправок в Закон «О полезных ископаемых и минеральных ресурсах» направлено на скорейшее устранение трудностей в практической реализации, особенно в отношении механизма лицензирования, эксплуатации и использования полезных ископаемых для строительства важных национальных объектов и проектов; государственных инвестиционных проектов, срочных и неотложных; а также проектов социально -экономического развития, находящихся в ведении местных органов власти.

Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханг, уполномоченный премьер-министром, представил краткий доклад по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых. Фото: Куанг Кхань.

Кроме того, законопроект направлен на совершенствование критериев разграничения территорий, на которых права пользования недрами не выставляются на аукцион, обеспечение высвобождения минеральных ресурсов для социально-экономического развития, легализацию положений о децентрализации и разгосударствлении, а также на дополнение отдельного механизма управления редкоземельными ресурсами в новых условиях.

По словам министра Чан Дык Тханга, поправки и дополнения к закону будут способствовать ускорению процедур реализации инфраструктурных проектов и ключевых национальных работ, особенно проектов, строительство которых начнётся в преддверии 14-го съезда Национальной партии. Это также практическое решение для содействия социально-экономическому росту, направленное на достижение цели увеличения ВВП на 8% к 2025 году и создание основы для двузначного роста в последующий период.

Сильная децентрализация на местах в выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых

Законопроект состоит из трех статей, посвященных трем основным направлениям: изменение и совершенствование нормативных актов, сокращение и упрощение административных процедур и децентрализация.

Поправки и дополнения к Закону будут способствовать ускорению процедур реализации инфраструктурных проектов и ключевых национальных работ, особенно проектов, строительство которых начинается в преддверии 14-го съезда Национальной партии. Фото: Куанг Кхань .

В первой группе политик проект позволяет председателю провинциального народного комитета принимать решения о выдаче лицензий на разработку полезных ископаемых групп III и IV для нужд государственных инвестиционных проектов, проектов ГЧП, ключевых проектов, проектов социально-экономического развития, находящихся в ведении местных органов власти, проектов экстренного строительства и предотвращения стихийных бедствий.

Провинциальный народный комитет также имеет право принимать решения об эксплуатации и использовании полезных ископаемых III и IV групп в целях реагирования на стихийные бедствия, эпидемии, а также в целях национальной безопасности и обороны без необходимости проведения процедур выдачи лицензий на разведку или признания результатов разведки полезных ископаемых.

Вторая группа мер направлена ​​на внесение поправок в критерии определения границ территорий, на которых права на добычу полезных ископаемых не выставляются на аукционы, обеспечивая источники сырья и материалов для ключевых проектов и работ.

Третья группа политик позволяет государственным органам управления выдавать лицензии на расширенную и углубленную геологоразведку организациям и физическим лицам, осуществляющим добычу полезных ископаемых на законных основаниях, без необходимости корректировки или дополнения плана добычи полезных ископаемых перед выдачей лицензии. По результатам геологоразведочных работ орган управления обновляет и дополняет план добычи полезных ископаемых, который служит основой для управления.

Добавить отдельную главу об управлении редкоземельными металлами

В четвёртой группе мер политики проект дополняет главу VIIa четырьмя статьями, регулирующими управление редкоземельными металлами, включая: государственную политику в отношении редкоземельных металлов (статья 85a), национальную стратегию в отношении редкоземельных металлов (статья 85b), резервы и охрану редкоземельных металлов (статья 85c) и разведку и разработку редкоземельных металлов (статья 85d). Эти положения усиливают санкции и механизмы строгого управления этим особым ресурсом.

Пятая группа положений дополняет правила о приоритете подачи заявок на получение лицензий на добычу полезных ископаемых. Соответственно, организации и лица, ведущие геологоразведку, имеют приоритет при подаче заявок в течение 36 месяцев для полезных ископаемых групп I и II и 18 месяцев для полезных ископаемых группы III после признания запасов компетентным органом.

Внесение поправок в закон — это практическое решение для содействия социально-экономическому росту, направленное на увеличение ВВП на 8% к 2025 году и создание основы для двузначного роста в последующий период. Фото: Куанг Кхань.

Кроме того, для полезных ископаемых группы IV, предназначенных для государственных инвестиционных проектов, проектов ГЧП, ключевых или срочных проектов, приоритетный период составляет 45 дней с даты подтверждения результатов геологоразведочных работ или изысканий. Данное положение направлено на ограничение задержек с вводом в эксплуатацию месторождений и одновременно на возложение ответственности на лицензированные организации и частных лиц за их разработку в кратчайшие сроки для обеспечения поставок сырья для проектов по всей стране.

Помимо вышеуказанных 5 политических групп, агентство-разработчик продолжит координировать работу с местными органами власти с целью изучения и тщательного устранения недостатков в положениях Закона о земле и минеральных ресурсах, особенно в положениях о разведке, эксплуатации, добыче и финансировании полезных ископаемых.

Пересмотренное содержание будет приведено в соответствие с Законом об обнародовании правовых документов 2025 года с целью обеспечения последовательности и согласованности в реализации для достижения цели эффективного использования минерального потенциала и содействия двузначному росту ВВП в период 2026–2030 годов.

Обеспечение согласованности правовой системы

Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде (KH,CN&MT) считает, что объем поправок к законопроекту об изменении и дополнении ряда статей Закона о геологии и полезных ископаемых в основном отражает цель и точки зрения, изложенные в правительственном представлении № 858/TTr-CP, в соответствии с руководящими принципами и политикой партии и законами государства.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай представляет краткий отчёт о рассмотрении законопроекта. Фото: Куанг Кхань.

Комитет по науке, технологиям и окружающей среде оценил законопроект как тесно связанный с законами о планировании, инвестициях, охране окружающей среды, организации государственного аппарата и местного самоуправления. В целом, проект соответствует новым законам и постановлениям Национальной ассамблеи, таким как: Закон об организации правительства (18 февраля 2025 года), Закон об организации местного самоуправления (19 февраля 2025 года), Закон об обнародовании нормативных актов и Постановление № 190/2025/QH15.

На 10-й сессии Национальной ассамблеи в 2025 году были рассмотрены и приняты многие другие важные законопроекты, такие как Закон об инвестициях (с изменениями), Закон о планировании (с изменениями), Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды (включая Закон об охране окружающей среды). В связи с этим Комитет поручил ведомству-разработчику тесно взаимодействовать с соответствующими ведомствами-разработчиками законопроектов, Министерством юстиции и другими соответствующими ведомствами для своевременного пересмотра, обновления и внесения изменений, обеспечивая согласованность всей правовой системы.

Что касается проекта Закона о планировании (с поправками), Комитет предложил тщательно пересмотреть положения о планировании и корректировке планирования, обеспечив строгое выполнение указаний Генерального секретаря То Лама, данных на 12-й Центральной конференции 13-го созыва: «Необходимо устранить дублирование отраслевого, регионального и местного планирования; создать основу для реализации гармоничного и взаимодополняющего пространственного планирования между государством, регионами и населёнными пунктами».

Кроме того, Комитет также отметил необходимость пересмотреть статьи 11 и 12 Закона о геологии и полезных ископаемых, скорректировав их для соответствия Закону о планировании и практике управления, поскольку многие населенные пункты в настоящее время сталкиваются с трудностями при реализации важных национальных проектов из-за дублирования зон планирования добычи полезных ископаемых.

Комитет по науке, технологиям и окружающей среде поручил агентству-разработчику продолжить взаимодействие с министерствами, отраслями и местными органами власти, обобщить рекомендации и предложить синхронные поправки в Закон о планировании (с изменениями) и Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании, а также представить их на утверждение 15-й Национальной ассамблеи на 10-й сессии для обеспечения последовательности, осуществимости и эффективности правоприменения.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html