Реформирование трансатлантического альянса

На протяжении десятилетий трансатлантический альянс был краеугольным камнем безопасности и процветания Запада. Сформировавшись в условиях послевоенного мирового порядка, это партнёрство служило не только укреплению коллективной обороны через НАТО, но и укреплению общих демократических ценностей и экономической взаимозависимости многих стран.

Статья «Эффект Трампа: переосмысление трансатлантического альянса» была опубликована в журнале Modern Diplomacy 2 марта. (Скриншот)

Такого мнения придерживается доктор Джон Калабрезе (*) в статье « Эффект Трампа: переосмысление трансатлантического альянса», опубликованной в журнале Modern Diplomacy 2 марта.

Нестабильность в преемственности

В вышеупомянутой статье доктор Джон Калабрезе утверждает, что идеология президента Дональда Трампа «Америка прежде всего» давно сигнализирует о стратегии, которая ставит интересы Вашингтона на первое место, даже в ущерб давним альянсам. Хотя ранее этот подход ограничивался внутренней политикой, теперь он формирует и внешнюю политику США. По мере того, как конфликт на Украине продолжается уже третий год, США и ЕС всё чаще демонстрируют различия в подходах к этому кризису.

Доктор Джон Калабрезе отметил, что заявления президента Дональда Трампа по поводу российско-украинского конфликта противоречат устойчивому мнению, существовавшему со времен Второй мировой войны, о том, что безопасность Америки связана со стабильностью Европы, и демонстрируют «сейсмические» изменения во внешней политике Вашингтона — реальность, которую лидеры «старого континента» все чаще не могут игнорировать.

Президент Трамп обвинил Киев в развязывании конфликта, назвав своего украинского коллегу Владимира Зеленского «диктатором» и предупредив, что если мир не будет достигнут, страну ждут ужасные последствия.

Г-н Трамп отправил делегацию в Саудовскую Аравию для переговоров с российскими официальными лицами без участия Украины или Европы и предложения уступок Москве.

Кроме того, американский лидер предложил сделку, по которой Вашингтон получил бы часть украинских редкоземельных и других минеральных ресурсов в обмен на помощь. Эти шаги серьёзно подорвали доверие Европы к приверженности США принципам безопасности, сложившимся после Второй мировой войны.

Кроме того, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2025 года, вице-президент Дж. Д. Вэнс «упрекнул» европейские демократии в «отходе от общих ценностей». Этот шаг ещё раз подчеркнул явный поворот в политике США, особенно в отношении трансатлантического альянса.

История трансатлантического партнёрства, безусловно, не обошлась без кризисов. От кризиса Суэцкого канала 1956 года до дебатов о ядерной стратегии 1960-х годов, от противостояния по поводу евроракет в 1980-х годах до противостояния по поводу косовского конфликта в 1999 году и войны в Ираке под руководством США в 2003 году — трансатлантическая напряжённость не является чем-то новым.

Однако доктор Джон Калабрезе подчеркнул, что предыдущие споры, хотя и серьёзные, в основном касались политических разногласий и могли быть урегулированы. В отличие от этого, подходы администрации Трампа теперь сигнализируют о глубоком сдвиге в сторону всё более фрагментированного мирового порядка, где сила может преобладать над общими ценностями.

В ходе напряженной встречи в Белом доме 28 февраля президент США Дональд Трамп обвинил Киев в развязывании конфликта. (Источник: AFP)

Тест на «старый континент»

По словам доктора Джона Калабрезе, европейские лидеры пытаются приспособиться к нынешней нестабильной ситуации, а некоторые из них призывают к большей стратегической автономии, чтобы противостоять неопределенностям, вызванным непредсказуемой политикой Вашингтона.

Эта геополитическая неопределённость возникает в то время, когда Европа пытается укрепить свой оборонный потенциал. США сохраняют значительное военное присутствие в Европе: около 100 000 военнослужащих размещены в нескольких странах, в частности, в Германии.

Согласно недавнему докладу, континенту потребуется дополнительно 300 000 военнослужащих и 262 миллиарда долларов инвестиций, чтобы полностью заменить Вашингтон в обеспечении безопасности. Можно сказать, что в ближайшем будущем Европе по-прежнему придётся в значительной степени полагаться на американский «зонтик безопасности».

Однако, несмотря на стремление Европы укрепить свою оборонную позицию, она сталкивается с экономическими трудностями, отметил эксперт. Введение ответных пошлин в ответ на протекционизм США может не принести ожидаемых выгод, поскольку многие европейские страны по-прежнему сильно зависят от Вашингтона как от экспортного рынка и как от источника критически важных товаров.

Нависшая угроза инфляции и торговой войны ещё больше осложняет экономическую ситуацию в регионе. Достижение общеевропейского консенсуса по таким экономическим мерам также вряд ли будет лёгким, а односторонние действия могут усугубить внутренние разногласия внутри блока.

Пока администрация Трампа ведёт переговоры с Россией о прекращении конфликта на Украине, Европа продолжает ужесточать меры. Европейский совет одобрил 16-й раунд экономических и персональных санкций, направленных против ключевых секторов российской экономики.

В краткосрочной перспективе, в случае достижения прекращения огня, Великобритания и Франция рассматривают возможность размещения своих войск в составе миротворческих сил на Украине. Однако эффективность такой инициативы пока неясна без поддержки США, и неясно, готов ли Вашингтон оказать такую поддержку.

Прежде всего, как заявил д-р Джон Калабрезе, эти дипломатические шаги, наряду с противоречивым подходом г-на Трампа, еще больше подчеркивают растущую «разницу фаз» в отношениях между США и Европой и усиливают обеспокоенность на «старом континенте» относительно обязательств Вашингтона.

В настоящее время США имеют в Европе значительный военный контингент: около 100 000 солдат размещены во многих странах. (Источник: CNN)

Параллельно Европа наращивает усилия по укреплению своего оборонного потенциала. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен предложила идею «исключения оборонных инвестиций», которая позволила бы государствам-членам финансировать военные проекты, не нарушая фискальные ограничения ЕС.

Однако осуществимость таких мер остается под вопросом из-за раздробленности европейской оборонной промышленности и проблем гармонизации национальных военных потенциалов.

На экономическом фронте чиновники ЕС находятся в Вашингтоне и пытаются предотвратить торговую войну, но, похоже, не добились существенного прогресса.

Запланированная на 26 февраля встреча между верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кайей Каллас и госсекретарем США Марко Рубио была внезапно отменена из-за «проблем с расписанием».

Теперь тот факт, что Европа больше не может полагаться на США, как раньше, подтолкнул «старый континент» к поиску более независимых путей как в оборонной, так и в экономической политике.

Доктор Джон Калабрезе упомянул в своей статье концепцию «де-рискинга». Эта концепция была первоначально предложена председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен для регулирования сотрудничества между ЕС и Китаем, а теперь может быть применена и к отношениям с США. Необходимо понимать, что де-рискинг означает не разрыв отношений, а диверсификацию оборонных ресурсов и экономических партнёров, сосредоточение внимания на снижении зависимости от рынка США, укреплении сотрудничества со странами Индо-Тихоокеанского региона и инвестировании в отечественные оборонные технологии.

Однако, хотя необходимость снижения рисков является стратегическим императивом, предстоящий путь остаётся тернистым и сложным. Внутренние разногласия, финансовое давление и инертность европейской бюрократии вызывают серьёзные сомнения в возможности комплексной трансформации в ближайшем будущем.

Разбить или переделать

По мнению доктора Джона Калабрезе, американо-европейский альянс в конечном итоге может прийти к состоянию равновесия, при котором Европа станет менее зависимой. Если США продолжат двигаться в сторону изоляционизма, Европа может быть вынуждена выстраивать автономную внешнюю политику не только для защиты своих интересов, но и для обеспечения стабильности мирового порядка.

Однако, если трансатлантический альянс будет становиться всё более разобщённым, особенно в отношении Китая и России, этим стратегическим вакуумом могут воспользоваться противоборствующие державы. Это вынудит европейских лидеров выстраивать устойчивую и диверсифицированную внешнюю политику.

Более того, доктор Джон Калабрезе подчеркнул, что поддержка администрацией Трампа крайне правых националистических движений в Европе создает идеологический вызов либерально-демократическому порядку.

Этот раскол является не только стратегическим вопросом, но и влияет на самоопределение Европы как оплота демократии, социального благосостояния и транснационального сотрудничества.

Перед лицом этого идеологического вмешательства Европа, скорее всего, усилит свою приверженность демократическим ценностям, даже несмотря на то, что стратегические расчеты подталкивают континент к стремлению к большей автономии.

Хотя США и Европа вряд ли полностью разойдутся из-за глубоких экономических и оборонных связей, альянс всё же может приблизиться к состоянию равновесия, при котором Европа станет менее зависимой. (Источник: Voxeurop)

Долгосрочное будущее трансатлантических отношений остаётся неопределённым. Если будущие администрации США скорректируют свою политику и подтвердят приверженность традиционным альянсам, возможность примирения остаётся открытой. С другой стороны, если тенденция к стратегическому сокращению и односторонним принудительным мерам сохранится, отношения между США и Европой постепенно сместятся в сторону большей автономии и меньшей взаимозависимости. В этом контексте устойчивость альянса будет зависеть от способности Европы адаптироваться к меняющейся геополитической обстановке, сохраняя при этом свои основные ценности.

Короче говоря, будущее трансатлантических отношений находится на критическом этапе. Нынешний хаос — это не просто вопрос политических разногласий, но и отражение глубокого стратегического сдвига. Если Вашингтон продолжит отдавать приоритет собственным интересам, Европа будет вынуждена искать независимый путь, даже если этот путь чреват трудностями. Будущее трансатлантических отношений будет зависеть от способности «старого континента» адаптироваться и курса Соединённых Штатов — продолжать взаимодействие или постепенно отдаляться друг от друга.

(*) Доктор Джон Калабрезе — преподаватель международных отношений в Американском университете в Вашингтоне, округ Колумбия. Он также является редактором журнала «The Middle East Journal» и старшим научным сотрудником Института Ближнего Востока (MEI). Ранее доктор Калабрезе занимал должность директора проекта «Ближний Восток — Азия» (MAP) в MEI.

Источник: https://baoquocte.vn/hieu-ung-tu-nuoc-my-tai-dinh-hinh-lien-minh-xuyen-dai-tay-duong-306215.html