Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что после более чем 10 лет реализации, помимо достигнутых результатов, Закон об архивах 2011 года выявил недостатки и ограничения, такие как: неспособность оперативно институционализировать новую политику и руководящие принципы партии и государства в области архивов; многие практические вопросы не были урегулированы Законом об архивах 2011 года или были урегулированы, но не конкретно, что вызвало трудности в процессе реализации, такие как: полномочия по управлению архивными документами, управление электронными архивными документами, частная архивная деятельность и управление деятельностью архивных служб.
Министр внутренних дел подтвердил, что разработка Закона об архивах (с поправками) необходима для институционализации политики и руководящих принципов партии и государства в отношении архивов, внедрения инноваций в управленческую деятельность и осуществления архивных операций, устранения недостатков и ограничений в текущей архивной практике, содействия применению и развитию информационных технологий для удовлетворения требований устойчивого, всестороннего развития и международной интеграции.
По словам министра, законопроект состоит из 9 глав и 68 статей (на 2 главы и 26 статей больше, чем Закон об архивах 2011 года).
Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что, унаследовав соответствующее содержание Закона об архивах 2011 года об общих правилах и архивной деятельности, законопроект изменил и дополнил содержание, сосредоточившись на 4 политиках, утвержденных Правительством в Постановлении № 152/NQ-CP, включая: Положение об полномочиях по управлению архивными документами; Положение об архивном хранении электронных документов и цифровых документов; Положение о частной архивной деятельности; Положение о деятельности архивных служб.
Что касается положений о полномочиях по управлению архивными документами, Министр внутренних дел заявил, что законопроект дополняет положения о полномочиях по управлению документами Национального архива Вьетнама в направлении четкого определения полномочий по управлению базой данных архивных документов; архивных документов Архива Коммунистической партии Вьетнама и Архива Государства Вьетнам между компетентными органами партии и государственными органами управления архивами; децентрализации управления архивными документами между центральными и местными государственными архивами; полномочий по управлению документами секторов обороны, общественной безопасности и иностранных дел и полномочий по управлению архивными документами коммунального уровня. Тем самым создается единый правовой коридор для управления архивными документами и базой данных архивных документов, обеспечивая эффективность и результативность государственного управления.
Что касается положений об архивировании электронных и цифровых документов, то в законопроекте четко определены виды электронных архивов; оцифровка архивов; перевод цифровых архивов в бумажные архивы; создание и актуализация базы данных архивов; система управления цифровыми архивами; сбор, сохранение, использование цифровых архивов и уничтожение истекших цифровых архивов; цифровые архивы; хранение иных электронных архивов.
Касательно правил деятельности архивных служб министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в законопроекте четко определены деятельность архивных служб; принципы деятельности архивных служб; организации и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и предоставляющие архивные услуги; обязанности учреждений, организаций и лиц; сертификаты на право заниматься архивной деятельностью и т. д.
Представляя доклад о рассмотрении проекта Закона об архивах (с поправками), председатель Комитета по праву Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет по праву согласен с необходимостью комплексного внесения поправок в Закон об архивах 2011 года, а также с целями и руководящими принципами разработки законопроекта, изложенными в представлении правительства. Внесение поправок в этот закон также является законодательной задачей, обозначенной в Плане № 81/KH-UBTVQH15 Постоянного комитета Национального собрания.
Досье законопроекта было тщательно подготовлено и полностью документировано в соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона об опубликовании нормативных актов; содержание законопроекта в целом соответствует политике, предложенной при включении законопроекта в Программу. Разработчику законопроекта рекомендуется продолжить рассмотрение 12 пунктов, предназначенных для детального регулирования, обеспечив соблюдение требования легализации максимально возможного количества понятных, проверенных на практике и эффективных положений.
Что касается сферы регулирования, Комитет по правовым вопросам в целом согласен с положениями законопроекта в направлении расширения сферы регулирования частной архивной деятельности в целях создания правового коридора для участия организаций и отдельных лиц в архивной деятельности, способствуя сохранению и повышению ценности частных архивных документов в интересах общества и национальных интересов, одновременно реализуя направление, направленное на содействие социализации архивной деятельности, создание архивного общества и архивной нации. Комитет по правовым вопросам предлагает пересмотреть положения законопроекта с Законом о культурном наследии и предлагаемыми поправками к этому закону, касающимися управления архивными документами, признанными «документальным наследием», частными архивными документами особой ценности, признанными национальным достоянием, чтобы обеспечить соответствующее регулирование, избегая дублирования и несоответствий между двумя законами.
Председатель Комитета по праву предложил четко прописать критерии определения уровня «воздействия» в подпункте «а» пункта 1 статьи 25 законопроекта, чтобы отличить его от информации, доступ к которой может «оказать отрицательное влияние» на национальную оборону, национальную безопасность, общественный порядок и безопасность, доступ к которой не допускается в соответствии с положениями Закона о доступе к информации; тем самым создав основу для последовательного применения при реализации этих законов.
В настоящее время, помимо Закона об архивах, который в целом регулирует вопросы архивного дела, действует ряд других законов, таких как Закон о государственном аудите, Закон о независимом аудите, Закон о бухгалтерском учете, Закон о нотариате, Закон о международных договорах, Закон о медицинском освидетельствовании и лечении..., которые содержат конкретные положения об архивном деле. Поэтому рекомендуется, чтобы проект закона продолжил анализ и уточнение взаимосвязи между законопроектом и вышеуказанными законами, четко указав в Законе, в каких случаях применяется Закон об архивах, а в каких случаях применяются положения специализированных законов, чтобы избежать дублирования и несоответствий между законами...
Источник
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи посещает семинар «Создание и функционирование международного финансового центра и рекомендации для Вьетнама»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Комментарий (0)