Усиление децентрализации и делегирования полномочий в планировании деятельности

7 ноября, продолжая работу 10-й сессии, Национальная Ассамблея обсудила в группах: проект Закона о планировании (с поправками); проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании; а также корректировку Национального генерального плана на период 2021–2030 годов.

Министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг выступил с разъяснениями и уточнениями по ряду вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи . (Фото: ДАНГ АНЬ)

Национальное собрание обсудило в зале проекты: Закона о кибербезопасности, Закона о защите государственной тайны (с изменениями).

Обеспечить последовательную работу системы планирования

Представляя доклад по проекту Закона о планировании (с изменениями), министр финансов Нгуен Ван Тханг подчеркнул, что новая цель законопроекта заключается в совершенствовании положений о системе планирования, взаимосвязи между видами планирования и урегулировании конфликтов в планировании; усилении децентрализации и делегировании полномочий в плановой деятельности; упрощении процессов и процедур в плановой деятельности; совершенствовании положений о содержании планирования; устранении трудностей и препятствий, связанных с оценкой соответствия инвестиционных проектов планированию.

Что касается корректировки Национального генерального плана на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, министр финансов заявил, что содержание планирования дополняется и корректируется с учетом расположения административных единиц на всех уровнях, реализации двухуровневой модели местного самоуправления, стремления к достижению двузначного показателя роста в период 2026–2030 гг. и в последующие годы, реализации основных направлений политики партии и государства в области прорывов в развитии науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, образования и обучения и т. д.

В ходе группового обсуждения мнения выразили согласие с предложением правительства о необходимости, масштабах и направлениях корректировки Национального генерального плана. Делегат Чан Тхи Хиен (делегация Ниньбиня ) также указал на ряд недостатков и ограничений: городская система и пространственная организация развития не являются разумными; концепция развития разрозненна, не имеет четкой направленности и ключевых моментов; все еще существует неопределенность в механизме реализации, связывающем регионы, отрасли и населенные пункты... Поэтому при корректировке Национального генерального плана на период 2021-2030 годов необходимо пересмотреть «приоритизацию регионов и отраслей», чтобы избежать разброса; обеспечить, чтобы предлагаемые цели сопровождались ресурсами для реализации, четкими механизмами и надлежащей децентрализацией; содействовать связям между регионами, отраслями и населенными пунктами, избегая того, чтобы каждое место выполняло работу «индивидуально» и не синхронизировало ее. Необходимо обеспечить осуществимость и способность к реализации с учетом условий каждого населенного пункта; В то же время усилить оценку эффективности и гибко корректировать содержание планирования с учетом реальной ситуации и международных изменений.

При обсуждении проекта Закона о планировании (с поправками) было отмечено, что в прошлом в плановой работе было выявлено множество недостатков. Поэтому эта поправка должна быть по-настоящему сильной, прорывной и устранить узкие места на корню, создав основу для быстрого и устойчивого развития, гарантируя единство, взаимосвязь и эффективность системы планирования на всех трёх уровнях: национальном, региональном и провинциальном.

Некоторые делегаты также отметили: «В законопроекте нет чёткого определения ситуации, но реальность такова, что речь идёт о «приостановленном планировании». Поэтому Редакционному комитету необходимо изучить и добавить положение, регламентирующее ответственность за пересмотр и отмену приостановленного планирования, обязывающее орган, утверждающий планировку, периодически проверять проекты, включённые в план; одновременно необходимо предусмотреть механизм компенсации в случае отмены плана после многих лет нереализации».

Также утром Народное собрание обсудило в группах проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании.

Определить количественные критерии конфиденциальности документов для обеспечения единообразного применения

Комментируя на заседании по обсуждению проекта Закона о защите государственной тайны (с поправками), делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) предложил агентству-разработчику пересмотреть положение об охвате государственной тайны, поскольку в настоящее время оно слишком обширно и включает 13 видов информации, подлежащих грифу «конфиденциально», включая информацию, подлежащую обнародованию, такую ​​как информация о планировании развития сельских и городских территорий, информация о гидрометеорологии. Делегат предложил, чтобы расшифровка и уничтожение документов не были предметом совета, а регламентировались руководителем, который мог бы осуществлять и нести ответственность.

Что касается запрещенных действий в сфере защиты государственной тайны, делегат Дуонг Кхак Май (делегация Ламдонга) заявил, что в действительности всё ещё имеют место многочисленные случаи использования периферийных запоминающих устройств, не обеспечивающих безопасность, сохранность, не зарегистрированных в системе управления и используемых для подключения к компьютерам, используемым для составления и хранения государственной тайны... Поэтому такие действия должны быть строго запрещены законом. Кроме того, в законопроект необходимо включить положения, чётко определяющие обязанности руководителей органов и организаций, непосредственно управляющих государственной тайной, для повышения эффективности контроля и управления.

На заседании по обсуждению делегат Нгуен Фыонг Туи (делегация Ханоя) указал на недостатки: «При подаче заявок многие ведомства склонны выбирать вариант гарантированного засекречивания секретной информации, поскольку отсутствуют количественные критерии, нет конкретных инструкций, позволяющих различать, какие секреты необходимо защищать, какая информация должна быть общедоступной и в какой степени она считается потенциально опасной». Делегат предложил уточнить сферу действия государственной тайны; строго ее пересмотреть, ограничив ее только действительно необходимыми случаями с четкими критериями; избегать выводов и чрезмерной секретности в законодательстве. Необходимо количественно определить критерии для обеспечения последовательности при подаче заявок или поручении правительству указывать это содержание. Наряду с этим следует добавить положение о запрете умышленных действий или злоупотребления идентификацией секретной информации, не подпадающей под перечень государственной тайны, заверенной грифом секретности, с целью сокрытия информации и избежания ответственности.

После обсуждения министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг заявил, что он в полной мере воспользуется мнением депутатов Национальной ассамблеи по проекту закона; сократит внутренние административные процедуры, но добавит положения о контроле, а также меры по защите документов при их изъятии или возврате с государственными секретами; внесет изменения в положения о сроке защиты государственных секретов, продлении срока защиты государственных секретов, рассекречивании и уничтожении документов и предметов, содержащих государственные секреты, с учетом практической ситуации.

В тот же день Национальная ассамблея обсудила проект закона о кибербезопасности.

Источник: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html