Повышение цен не является ошибкой, но отсутствует дискуссия и консенсус
Цены на электроэнергию — это не просто число в отчете о стоимости жизни или финансовом отчете компании. Цены на электроэнергию — это показатель, отражающий уровень развития инфраструктуры и справедливости в доступе к основным услугам. Когда цены на электроэнергию растут, даже если рост составляет всего несколько процентов, побочные эффекты не ограничиваются уровнем индивидуального счета за электроэнергию, увеличивающегося на несколько десятков тысяч донгов, а могут привести к далеко идущим последствиям с точки зрения общества, экономики и общественного мнения.
В последнее время Vietnam Electricity Group (EVN) постоянно предлагала и осуществляла корректировки цен на электроэнергию по одной и той же причине: рост затрат на производство, длительные убытки бизнеса и необходимость обеспечения энергетической безопасности и инвестиций в развитие.
Рост цен неизбежен в рыночной экономике. Однако общественное мнение беспокоит способ повышения цен, уровень прозрачности информации и отсутствие независимых механизмов контроля за соблюдением прав потребителей.
Примечательно, что EVN — это компания, которая удерживает монополию на передачу и распределение электроэнергии и является одновременно производителем, покупателем, продавцом, а также агентством, которое повышает цены и рекомендует повышать цены. Такая ситуация «и игры в футбол, и свистка», если ее не контролировать прозрачно и без независимого механизма аудита, приведет к тому, что повышение цен станет «инструментом компенсации убытков для бизнеса».
По словам доцента доктора Нго Три Лонга, бывшего директора Института исследований рынка цен ( Министерство финансов ), «Необходимо создать независимое агентство для оценки затрат EVN на производство электроэнергии и ведение бизнеса, и мы не можем позволить компаниям одновременно играть в футбол и бить тревогу. Предоставление EVN полных полномочий на повышение цен непрозрачно и может легко привести к злоупотреблению рыночной властью».
Таким образом, отсутствие полного раскрытия затрат, доходов и прибылей/убытков на каждом этапе цепочки поставок электроэнергии: генерация, передача, распределение и розничная торговля, не позволяет узнать, на каком этапе EVN в настоящее время теряет деньги? Какова ее операционная эффективность? Являются ли управленческие и инвестиционные затраты обоснованными?
Кроме того, ключевым моментом является то, что потребители, которых это напрямую затрагивает, практически не имеют доступа к полной информации для оценки законности ценовых корректировок. В результате каждое повышение цен на электроэнергию вызывает волну негативных реакций в обществе, многие люди обеспокоены тем, что их счета за электроэнергию резко увеличиваются в соответствии с прейскурантом, особенно в жаркие месяцы.
Производственные предприятия, которые и так сталкиваются со множеством трудностей из-за высоких затрат на сырье и логистику, а также дополнительных затрат, напрямую влияют на их конкурентоспособность и инвестиционные планы.
Между тем, экономические эксперты предупреждают, что краткосрочный рост цен на электроэнергию усилит инфляционное давление, вызовет цепную реакцию на цены потребительских товаров и услуг, тем самым повлияв на цель стабилизации макроэкономики.
Эксперт по энергетике Нгуен Тхань Сон, бывший директор Совета по управлению угольным проектом в дельте реки Ред-Ривер (Vietnam National Coal - Mineral Industries Group), сказал: «Электричество нельзя считать обычным товаром. Цены на электроэнергию влияют на всю экономику и жизнь людей, поэтому корректировки должны проводиться при широком обсуждении, критике и пристальном контроле со стороны законодательных органов и общества».
Таким образом, можно сказать, что повышение цен на электроэнергию не является неправильным, если повышение цен необходимо, разумно и прозрачно. Но повышение цен на электроэнергию, когда все еще существуют лазейки, такие как: неадекватный механизм мониторинга и исключение людей из процесса принятия решений, это действительно большой вопросительный знак в процессе повышения цен на электроэнергию EVN.
Целесообразно ли предоставить EVN право повышать цены на электроэнергию?
Указ № 24/2023/ND-CP о механизме корректировки средних розничных цен на электроэнергию, заменяющий Решение № 24/2017/QD-TTg, представляет собой систематическую корректировку управления ценами на электроэнергию, демонстрирующую тенденцию предоставления большей автономии Vietnam Electricity Group (EVN), но также вызывающую множество опасений относительно прозрачности, публичности и контроля над электроэнергией в сфере естественной монополии.
Наиболее примечательными моментами являются предоставление EVN более проактивных полномочий в корректировке цен. Соответственно, EVN разрешено принимать решения о корректировке средней розничной цены на электроэнергию в определенных пределах, а именно: Когда затраты на ввод увеличиваются с 3% до менее 5%: EVN имеет право принимать решения и корректировать цены на электроэнергию.
При увеличении стоимости с 5% до менее 10%: EVN готовит досье и представляет его в Министерство промышленности и торговли для рассмотрения и принятия решения. От 10% и более: EVN готовит досье и представляет его в Министерство промышленности и торговли для представления доклада Премьер-министру для рассмотрения. Между тем, согласно Решению № 24/2017/QD-TTg, EVN не имеет права самостоятельно корректировать цены, а должна ждать одобрения компетентного государственного органа.
Кроме того, процесс корректировки цен на электроэнергию стал более понятным, четко оговорив максимальный цикл корректировки цен на электроэнергию раз в 6 месяцев и добавив требование публичности и прозрачности, когда EVN требует опубликовать проверенный годовой отчет о производстве электроэнергии и расходах на бизнес, а также основание для изменения цен на электроэнергию. Это прогрессивные моменты, если их серьезно внедрять.
Однако эксперты оценивают, что помимо преимуществ, все еще существуют «пробелы», которые необходимо изучить и конкретно устранить: доцент, доктор Буй Куанг Туан, директор Вьетнамского экономического института, прокомментировал: «Корректировка цен на электроэнергию — это не только финансовый вопрос EVN, но и история социальной безопасности и макроэкономической стабильности. Необходимо рассматривать ее в рамках общей фискальной, денежно-кредитной и ценовой политики, а не только с точки зрения балансирования прибылей и убытков бизнеса».
Разделяя эту точку зрения, доктор Ле Данг Доан, экономический эксперт, также сказал: «Повышение цен на электроэнергию в условиях, когда жизнь людей все еще тяжела, а экономическое восстановление еще не стабильно, — это вопрос, который необходимо тщательно обдумать. Особенно в условиях отсутствия прозрачного механизма и строгого надзора тот факт, что EVN имеет все полномочия корректировать цены, вызывает большую тревогу».
Доцент, доктор Нго Три Лонг - бывший директор Института исследования ценового рынка (Министерство финансов): «В настоящее время EVN является государственным предприятием, занимающим монопольное положение, в то время как механизм мониторинга цен на электроэнергию все еще несовершенен, рост цен на электроэнергию в основном основан на собственных отчетах EVN без проверки затрат третьим агентством».
Соответственно, необходимо тщательно проанализировать недостатки механизма мониторинга и риск монополии, особенно когда EVN является единственным предприятием, поставляющим электроэнергию в больших масштабах. Предоставление монопольному предприятию слишком больших полномочий для корректировки цен в диапазоне 3-5% является опасным прецедентом, поскольку без строгой инспекции и надзора будет сложно обеспечить объективность.
Не говоря уже о других проблемах, таких как отсутствие роли независимых аудиторских агентств, между тем, затраты на вводимые ресурсы, ставки инвестиций, амортизационные отчисления и т. д. — все это пункты, которые легко «подсчитать», что приводит к риску легализации необоснованных затрат, что является основой для повышения цен.
В частности, в текущем процессе повышения цен на электроэнергию EVN отсутствует механизм критики со стороны потребителей, общественных организаций и независимых экспертов. Даже повышение цен на 3–5% вызовет цепную реакцию на цены, инфляцию, жизни людей и конкурентоспособность бизнеса.
Из этого следует, что без независимого, прозрачного и социально значимого механизма мониторинга предоставление EVN полномочий по повышению цен на электроэнергию может создать потенциальные риски для групповых интересов, вызывая социальную нестабильность.
Поскольку EVN разрешено устанавливать цены на электроэнергию с помощью собственного механизма, люди и предприятия сталкиваются с новой реальностью: цены на электроэнергию могут вырасти в любой момент, а возможность возражать и контролировать практически равна нулю.
Таким образом, каждое повышение цен на электроэнергию теперь является не только экономической проблемой, но и проверкой общественного доверия, когда давление затрат сильно давит на производство и повседневную жизнь. В следующей части серии эти «новые последствия» будут проанализированы более подробно, с микроэкономической точки зрения до социальных реакций./.
Источник: https://baodaknong.vn/tang-gia-dien-ky-1-can-minh-bach-va-dong-thuan-de-tranh-he-luy-254567.html
Комментарий (0)