Правительственная инспекция руководит реализацией нормативных актов в сфере государственного управления, касающихся двухуровневого местного самоуправления.

(Chinhphu.vn) - Государственная инспекция только что выпустила Циркуляр № 02/2025/TT-TTCP (Циркуляр 02) от 25 июня 2025 года, регулирующий реализацию ряда положений в области государственного управления Государственной инспекции, касающихся двухуровневых органов местного самоуправления.

Циркуляр состоит из 3 глав и 8 статей и вступает в силу с 1 июля 2025 года.

Циркуляр 02 регламентирует реализацию ряда положений в области государственного управления Правительственной инспекцией, касающейся местных органов власти на двух уровнях, по организации приема граждан, рассмотрению жалоб и заявлений на уровне коммун, по режиму информирования и отчетности Народного комитета на уровне коммун по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений, а также по предупреждению и борьбе с коррупцией.

Настоящий циркуляр распространяется на народные комитеты провинций и городов центрального подчинения (далее именуемые народными комитетами провинций), специализированные агентства при народных комитетах провинций и эквивалентные им агентства (далее именуемые специализированными агентствами при народных комитетах провинций); народные комитеты коммун, районов и особых зон при народных комитетах провинций (далее именуемые народными комитетами коммун), специализированные агентства при народных комитетах коммун; соответствующие агентства, организации и лица.

Государственная инспекция выпустила циркуляр № 02/2025/TT-TTCP от 25 июня 2025 года, регулирующий реализацию ряда нормативных актов в области государственного управления Государственной инспекцией, касающихся двухуровневых органов местного самоуправления. Фото: VGP/Toan Thang

Обязанности председателя провинциального народного комитета, председателя коммуны и соответствующих органов

Статья 2 Циркуляра 02 об обязанностях председателя провинциального народного комитета, председателя коммуны и соответствующих органов по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений, а также предупреждению и борьбе с коррупцией.

Соответственно, председатель провинциального народного комитета несет ответственность за руководство реализацией приема граждан, урегулирования жалоб и доносов, а также за профилактику и контроль коррупции в пределах административной зоны провинции; за рассмотрение, разрешение и устранение трудностей и препятствий при выполнении задач по приему граждан, урегулированию жалоб и доносов, а также за профилактику и контроль коррупции по просьбе председателя народного комитета коммуны.

Инспекция провинций и городов центрально-административного подчинения (далее именуемая «Провинциальная инспекция») отвечает за руководство, контроль и поощрение народных комитетов на уровне коммун при выполнении ими работы по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений, а также по предотвращению и борьбе с коррупцией.

Специализированные учреждения при Народных комитетах провинциального уровня в пределах своих функций, задач и полномочий отвечают за координацию действий с Народными комитетами коммун по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений, а также по предупреждению и борьбе с коррупцией.

Председатель Народного комитета коммуны руководит и организует выполнение работы по приему граждан, рассмотрению жалоб и доносов, предупреждению и борьбе с коррупцией в сфере управления коммуны; отчитывается перед Народным комитетом провинции и Провинциальной инспекцией о результатах выполнения задач по приему граждан, рассмотрению жалоб и доносов, предупреждению и борьбе с коррупцией в соответствии с положениями.

Инструкция по внедрению некоторых правил приема граждан, рассмотрения жалоб и заявлений

Согласно статье 3 Циркуляра 02 об организации реализации задач по приему граждан на уровне коммуны, председатель Народного комитета на уровне коммуны несет ответственность за руководство и организацию реализации работы по приему граждан на уровне коммуны в соответствии с положениями статьи 3 Постановления правительства № 141/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующего разделение полномочий двухуровневых органов местного самоуправления в сфере государственного управления Правительственной инспекции, и положениями соответствующих законов.

Канцелярия Народного совета и Народного комитета коммуны отвечает за оказание помощи председателю Народного комитета коммуны в выполнении ряда задач, в том числе: назначение лиц для регулярного приема граждан в штаб-квартире Народного комитета коммуны; консультирование председателя Народного комитета коммуны по выполнению задачи периодического и внеочередного приема граждан в соответствии с регламентом; прием, классификация и рассмотрение жалоб, заявлений, рекомендаций и отзывов в соответствии с регламентом; обобщение ситуации и результатов приема граждан и рассмотрения петиций на уровне коммуны; периодическое и внеочередное информирование компетентных органов и организаций.

Аппарат Народного совета и Народного комитета коммуны консультирует Председателя Народного комитета коммуны по вопросам проведения приема граждан в штаб-квартире Народного комитета коммуны во взаимодействии с Аппаратом партийного комитета, Ревизионной комиссией партийного комитета коммуны и соответствующими учреждениями и организациями.

В случае возникновения сложного инцидента с большим скоплением людей, который угрожает безопасности и порядку в районе, аппарат Народного совета и Народного комитета коммуны должен посоветовать председателю Народного комитета коммуны незамедлительно обратиться к председателю Народного комитета провинциального уровня для получения указаний и решения проблемы.

Председатель Народного комитета провинции поручает Провинциальной инспекции, Провинциальному комитету по приему граждан и соответствующим агентствам направлять и координировать действия с Народным комитетом коммуны для оперативного решения данного вопроса.

Разрешение жалоб на уровне коммуны

Что касается урегулирования жалоб на уровне коммуны, статья 4 Циркуляра 02 содержит указания о том, что Аппарат Народного совета и Народного комитета на уровне коммуны должен рекомендовать Председателю Народного комитета на уровне коммуны назначить специализированное учреждение для рассмотрения вопроса о принятии жалобы; в случаях, когда условия для принятия соблюдены, Председатель Народного комитета на уровне коммуны должен выдать уведомление о принятии; в случаях, когда условия для принятия не соблюдены, заявитель должен быть уведомлен об отказе в принятии с четким указанием причин.

Специализированное учреждение, которому поручено проведение проверки, или консультирует Председателя Народного комитета коммуны по созданию группы по проверке содержания жалобы; представляет отчет о результатах проверки, консультирует Председателя Народного комитета коммуны по рассмотрению и вынесению решения по разрешению жалобы в соответствии с нормативными актами.

Канцелярия Народного совета и Народного комитета коммуны консультирует Председателя Народного комитета коммуны по вопросам контроля, побуждения и организации исполнения имеющего юридическую силу решения Председателя Народного комитета коммуны по урегулированию жалоб.

В случае, если заявитель не согласен с решением председателя Народного комитета коммуны по рассмотрению жалобы и обращается к председателю Народного комитета провинции, председатель Народного комитета провинции рассматривает и разрешает жалобу повторно в соответствии с положениями закона.

Разрешение жалоб на уровне коммуны

Что касается урегулирования доносов на уровне коммуны, статья 5 Циркуляра 02 предписывает Председателю Народного комитета уровня коммуны лично или поручает специализированному агентству при Народном комитете уровня коммуны первоначально рассмотреть информацию о доносе, проверить и перепроверить информацию о доносителе, условиях принятия доноса и рекомендовать Председателю Народного комитета уровня коммуны рассмотреть вопрос о принятии доноса.

При наличии условий для принятия жалобы к рассмотрению председатель Народного комитета коммуны выносит решение о принятии жалобы к рассмотрению и поручает специализированному органу Народного комитета коммуны проверку содержания жалобы. При отсутствии условий для принятия жалобы к рассмотрению председатель Народного комитета коммуны отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, уведомляя заявителя о причине отказа.

Назначенный профессиональный орган должен проверить содержание доноса или рекомендовать председателю народного комитета коммуны создать группу по проверке содержания доноса; сообщить о результатах проверки и предложить председателю народного комитета коммуны рассмотреть содержание доноса и дать заключение.

Председатель Народного комитета коммуны принимает решение о рассмотрении нарушения в соответствии со своими полномочиями или рекомендует рассмотреть нарушение в соответствии с заключением доноса; уведомляет заявителя о заключении доноса; руководит контролем и побуждением к исполнению заключения доноса и решения о рассмотрении выявленного нарушения.

Тоан Тханг

Источник: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-chinh-phu-huong-dan-thuc-hien-quy-dinh-thuoc-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-lien-quan-den-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-102250626085046942.htm