Устранение узких мест при внедрении двухуровневого местного самоуправления, оптимизация внутреннего аппарата

Десятая сессия 15-го созыва Национальной ассамблеи откроется 20 октября. На ней Национальная ассамблея рассмотрит и примет 49 законов и 4 резолюции по вопросам законодательной деятельности. Это сессия с наибольшим количеством законопроектов с начала работы 15-го созыва Национальной ассамблеи, включая множество поправок к законопроектам, касающимся децентрализации, делегирования полномочий и внедрения двухуровневого местного самоуправления.

На 10-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва будет рассмотрено множество законопроектов, связанных с вопросами децентрализации, делегирования полномочий и внедрения двухуровневого местного самоуправления. Иллюстративное фото: VNA

Для обеспечения качества законопроектов, принимаемых Национальной ассамблеей, с тем чтобы они могли вступить в силу в ближайшее время и быть эффективными при реализации, делегации Национальной ассамблеи проводили конференции для вынесения заключений по вопросам соответствия законопроектов действующей правовой системе; обеспечения децентрализации, делегирования полномочий и осуществимости законопроектов после их принятия; воздействия новых политик после их реализации, особенно в контексте внедрения нынешней двухуровневой системы местного самоуправления.

На конференции, организованной делегацией Национальной ассамблеи провинции Даклак 16 октября, делегаты высказали множество глубоких мнений, соответствующих действительности, особенно в отношении содержания проекта Закона о строительстве (с поправками) и проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых... Это чрезвычайно важные законопроекты с широкой сферой регулирования, непосредственно затрагивающие многие сферы социально-экономической жизни, управления ресурсами, охраны окружающей среды, городского и сельского планирования и развития. Принятие этих законов будет способствовать устранению узких мест и трудностей в социально-экономическом развитии, обеспечению национальной обороны и безопасности, построению политической системы, соответствующей действительности организации государственного аппарата и двухуровневого местного самоуправления.

Что касается проекта Закона о строительстве (с поправками), делегаты предложили прояснить взаимоотношения между инвесторами на уровне общин и профессиональными агентствами на уровне общин при оценке, инспекции и надзоре за проектами; а также предложили сократить время оценки и утверждения документов для небольших проектов с незначительным воздействием на окружающую среду и безопасность населения.

Что касается проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых, делегаты предложили более четко определить обязанности Народного комитета провинции по разграничению, лицензированию и контролю за деятельностью по добыче полезных ископаемых, избегая дублирования деятельности центральных и местных органов власти; добавить положения, усиливающие надзорную роль Народного комитета коммуны и общественности в вопросах охраны полезных ископаемых и окружающей среды...

Комментируя проект Закона о профессиональном образовании (с изменениями), делегат Национальной ассамблеи провинции Бакнинь предложил сохранить название «Средняя школа» и добавить функцию организации обучения по программам «средних профессиональных школ» для создания условий для дальнейшей стабильной работы средних школ; перепланировать сеть учреждений профессионального образования, образовав ряд средних профессиональных школ на базе высококачественных средних школ.

По словам заместителя главы делегации Национальной ассамблеи провинции Бакнинь Чан Тхи Ван, внесение изменений и дополнений в законы на 10-й сессии имеет большое значение для дальнейшей институционализации резолюций и политики партии, особенно в отношении фундаментальных и всесторонних инноваций в образовании и обучении, оптимизации аппарата и повышения качества государственных служащих.

Пересмотреть и оптимизировать внутренний аппарат

Выполняя Заключение Политбюро № 195-KL/TW, на прошлой неделе министерства, отрасли, ведомства и местные органы власти продолжили анализ и оптимизацию своего внутреннего аппарата, обеспечивая его бесперебойную, эффективную и результативную работу.

Постоянный комитет Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама провёл пресс-конференцию для своих входящих в него информационных агентств. Это была первая конференция после объединения, направленная на укрепление единого руководства и направления, а также повышение эффективности работы информационных агентств, подведомственных Центральному комитету Отечественного фронта Вьетнама.

Информация, полученная на Конференции, свидетельствует о том, что аффилированные информационные агентства синхронно приступили к реорганизации и оптимизации своего аппарата, активно и серьёзно выполняя Резолюцию № 18-NQ/TW о продолжении инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях оптимизации, повышения эффективности и результативности. Этот процесс включает в себя слияние, роспуск, реструктуризацию департаментов/управлений/подразделений, оптимизацию фонда оплаты труда и кадровые перестановки для обеспечения эффективной и действенной работы.

Газета «Дай Доан Кет» реорганизовала редакционную коллегию, а также изменила структуру аппарата и управления персоналом отделов. Газета «Лао Донг» реорганизовала аппарат, приостановила и сократила деятельность 2 отделов и 5 офисов. Газета «Тхань Ниен» была реорганизована с 25 отделов до 19 дочерних подразделений путем слияния, ликвидации и реструктуризации; решен вопрос о 40 должностных лицах и сотрудниках, желающих досрочно выйти на пенсию. Газета «Нонг Тон Нгай Най» объединилась с журналом «Нонг Тон Мои» и сократила количество отделов и офисов с 22 до 12, что привело к сокращению штата со 186 до 175 человек...

Департамент здравоохранения города Хошимин сообщил, что началось объединение первых учреждений городского здравоохранения в соответствии с планом комплексной реорганизации системы общественного здравоохранения на 2025–2027 годы. До реорганизации в городе насчитывалось 118 государственных учреждений, в том числе 18 учреждений с гарантированным бюджетом финансированием, 48 учреждений с частичной самоокупаемостью, 45 учреждений с полной самоокупаемостью расходов и 7 учреждений с как регулярными, так и инвестиционными расходами.

Согласно предлагаемому соглашению, неэффективные подразделения будут реструктурированы или ликвидированы, а подразделения со схожими функциями будут объединены для оптимизации организации и сокращения бюджетных расходов. После завершения соглашения в Хошимине будет 114 государственных учреждений, в том числе 17 учреждений с регулярными расходами, покрываемыми из бюджета, 45 учреждений с частичной самоокупаемостью, 45 учреждений с полной самоокупаемостью и 7 учреждений с регулярными и инвестиционными расходами.

Г-н Тан Чи Тхыонг, директор Департамента здравоохранения города Хошимин, отметил, что реорганизация учреждений здравоохранения, основанная на переименовании, слиянии и оптимизации организации, направлена ​​на предотвращение дублирования функций и задач, обеспечивая соответствие двухуровневой модели местного самоуправления. Это стратегический шаг, направленный на повышение качества услуг, оптимизацию ресурсов и обеспечение эффективного государственного управления в сфере здравоохранения, что является мощным импульсом для построения современной, синхронизированной, гибкой и приближенной к населению системы здравоохранения.

В последние дни Народные комитеты коммун и районов провинции Куангнинь объединили образовательные учреждения, находящиеся под руководством Провинциального комитета партии, Провинциального народного комитета и Департамента образования и профессиональной подготовки. В соответствии с Планом № 253/KH-UBND Народного комитета провинции Куангнинь по оптимизации внутренних организаций, государственных служб и государственных предприятий провинции, Народные комитеты коммун организовали государственные образовательные учреждения в регионе, сократив их примерно на 50% или более, но при этом необходимо обеспечить наличие как минимум детских садов и средних школ. В связи с этим Народные комитеты коммун, районов и особых зон организуют подведомственные им учреждения, проведут оценку и утверждение в соответствии со своими полномочиями; завершить эту работу до 15 октября 2025 года.

На семинаре по представлению комментариев к проекту Закона о государственных служащих (с поправками), недавно организованном Вьетнамской ассоциацией административных наук, председатель Ассоциации д-р Тран Ань Туан заявил, что всестороннее исследование и внесение поправок в Закон о государственных служащих крайне необходимы для устранения существующих «узких мест», решительной реализации децентрализации и делегирования полномочий государственным организациям, перехода от управления к администрированию и предоставления автономии и самостоятельной ответственности за организацию и выполнение работы.

По словам г-на Тхай Куанг Тоана, бывшего директора Департамента организации и кадров Министерства внутренних дел, структура и реорганизация государственных организаций каждого сектора и сферы деятельности основываются на принципе, согласно которому в случае необходимости создания новой государственной организации, эта организация должна полностью обеспечить своё финансирование (за исключением случаев, когда она создается заново для предоставления базовых и необходимых государственных услуг). Государственная организация может предоставлять множество однотипных государственных услуг, что позволяет значительно сократить число координационных центров, избежать дублирования, разброса и перекрытия функций и задач.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tinh-gon-bo-may-ben-trong-20251019121019776.htm