Устранение правовых «узких мест», высвобождение ресурсов для национального развития

(Chinhphu.vn) - Инновации в законотворчестве и правоприменении, а также устранение узких мест, вызванных правовыми нормами, определены в качестве ключевой и неотложной задачи в 2025 году с упреждающим, решительным и синхронным подходом, направленным на создание открытой правовой среды, содействие инновациям и социально-экономическому развитию.

Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту выступает на встрече. Фото: VGP/Thu Giang

4 июля Министерство юстиции провело встречу с отраслевыми ассоциациями, корпорациями и крупными предприятиями, чтобы выслушать их отзывы о трудностях и препятствиях, вызванных правовым регулированием в производственной и хозяйственной деятельности, и предложить решения.

Это конкретная деятельность по реализации Постановления Политбюро № 66-NQ/TW об инновациях в правотворчестве и правоприменении в целях удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху.

Четко определите фокус, заблаговременно устраняйте препятствия

На встрече заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту подчеркнул, что постановлением Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года на 2025 год поставлена цель: « завершить в основном устранение «узких мест», обусловленных правовым регулированием », а задача и решение: «Инновационное мышление и ориентация законотворчества в направлении как обеспечения требований государственного управления, так и поощрения творчества, высвобождения всех производительных сил и высвобождения всех ресурсов развития».

Этот подход получил дальнейшее развитие на первом заседании Центрального руководящего комитета по совершенствованию институциональной и правовой системы под председательством Генерального секретаря То Лама 5 июня 2025 года. Генеральный секретарь поручил сосредоточиться на пересмотре и устранении противоречивых, дублирующих друг друга, необоснованных, невыполнимых и неясных нормативных актов, порождающих различные толкования в правовой системе. Это не только неотложная задача, но и политический императив, направленный на переход от «управленческого» мышления к «созидательному» мышлению.

Исходя из этой установки, Центральный руководящий комитет выпустил План № 04-KH/BCĐTW от 10 июня 2025 года для руководства работой по анализу и устранению трудностей, вызванных правовыми нормами. План направлен на конкретное определение задач, приоритетных направлений, сроков и обязанностей соответствующих ведомств и членов; при этом в нем четко указано, что центральным консультативным органом является Министерство юстиции.

Г-жа Нгуен Тхи Тху Хоэ, заместитель директора Департамента проверки документов (Министерство юстиции), сообщила, что План включает 8 групп работ, разделенных на 3 крупных направления, а именно: разработка резолюции Национальной ассамблеи о механизме решения правовых проблем; рассмотрение и внесение предложений по улучшению общих законов; рассмотрение специализированных тем в области финансов - инвестиций и науки - технологий, инноваций, цифровой трансформации.

24 июня на девятой сессии Национальная Ассамблея приняла Постановление Национальной Ассамблеи о специальном механизме преодоления трудностей и препятствий, вызванных правовыми нормами. После принятия Постановления Министерство юстиции координирует его реализацию с министерствами, ведомствами и местными органами власти, уделяя особое внимание выявлению узких мест в законодательстве.

Что касается источников, то субъекты, запрашивающие заключения для рассмотрения и отражения «узких мест», имеют 6 основных источников, среди которых: Министерства, отрасли; Населенные пункты; Бизнес-ассоциации; корпорации, крупные предприятия; инспекции, экспертизы, расследования, аудиторские органы, юристы, арбитры и система отражения правовых проблем через Национальный правовой портал.

Было предложено три основных решения: разъяснение и руководство применением закона; внесение поправок в ключевые законы, такие как Закон о земле и Закон о планировании; издание нормативных постановлений правительства и постоянного комитета Национального собрания.

Обзор темы: Устранение препятствий для инвестиций, инноваций и цифровой трансформации

Помимо рассмотрения и предложения решений по совершенствованию общих законов, Центральный руководящий комитет по совершенствованию институтов и законов также должен рассмотреть и проработать две конкретные темы в области финансов и инвестиций: наука, технологии, инновации и цифровая трансформация.

В сфере финансов и инвестиций Партийному комитету Министерства финансов поручено взять на себя ведущую роль в дальнейшем совершенствовании законодательства в течение 2025 года, уделяя особое внимание Закону о планировании и Закону об инвестициях. Министерство также может применять конкретные механизмы, предусмотренные новым Постановлением, для решения правовых проблем.

Что касается науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, то обзором руководил партийный комитет Министерства науки и технологий. Хотя Национальная ассамблея готовится принять ряд новых законов, некоторые из них всё ещё не соответствуют реалиям, что требует постоянного обновления и дополнения таких законов, как Закон об интеллектуальной собственности, Закон о высоких технологиях, Закон о трансфере технологий, а также разработки нового Закона о цифровой трансформации.

Помимо двух упомянутых выше тематических групп, Министерство юстиции и Министерство внутренних дел анализируют и оценивают реализацию законов о децентрализации, делегировании и передаче полномочий, а также разрабатывают решения по устранению недостатков и проблем. Министерство юстиции и соответствующие ведомства анализируют и предлагают решения по совершенствованию законов о предотвращении и борьбе с коррупцией, расточительством и негативными вещами.

На встрече представители ассоциаций и крупных предприятий откровенно рассказали о сложностях в производственной и деловой практике, связанных с правовыми проблемами. Многие отметили, что по-прежнему существуют противоречивые нормативные акты, дублирование законов или неясность их положений, что создает трудности для предприятий при реализации проектов. Кроме того, некоторые нормативные акты не поспевают за стремительным развитием рынка, технологий, появлением новых бизнес-моделей, ростом затрат на соблюдение требований и правовых рисков...

Делегаты также высказали пожелание о необходимости создания более гибкого механизма решения проблем, возникающих на практике, расширения консультаций с предприятиями в процессе законотворчества и повышения эффективности системы получения, рассмотрения и рекомендации правовых норм для обеспечения эффективного и своевременного взаимодействия государства с населением и предприятиями.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-phap-luat-khoi-thong-nguon-luc-phat-tien-dat-nuoc-102250704133426055.htm