Решение вопросов доступа к земле для реализации проектов коммерческого жилья

(TN&MT) – Утром 21 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальная ассамблея обсудила в зале проект резолюции о пилотной реализации проектов коммерческого жилья посредством соглашений о предоставлении права землепользования или наличии права землепользования. Выслушав мнения депутатов Национальной ассамблеи, министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи.

Министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи относительно проекта Постановления о пилотной реализации проектов коммерческого жилья посредством соглашений о получении прав землепользования или наличии прав землепользования.

Выступая перед Национальной Ассамблеей от имени агентства-разработчика проекта, министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй поблагодарил депутатов Национальной Ассамблеи за их преданные и ответственные комментарии и заявил, что он полностью их рассмотрит и в то же время подготовит конкретный отчет, разъясняющий содержание комментариев депутатов по проекту Постановления.

Министр До Дык Зуй, объясняя цель принятия Постановления, отметил, что проект Постановления призван дополнить механизм предоставления земельных участков при реализации проектов коммерческого жилья. Ранее, согласно положениям Закона о земле 2003 года и Закона о жилье 2005 года, для реализации проектов коммерческого жилья существовало два механизма передачи прав землепользования: принудительный и добровольный.

Министр До Дык Зуй выступает в Национальной ассамблее утром 21 ноября.

В частности, механизм принудительной передачи заключается в том, что государство изымает землю для предоставления инвесторам посредством аукционов по аренде земли или торгов для отбора инвесторов, реализующих инвестиционные проекты с использованием земли. Механизм добровольной передачи заключается в том, что инвесторы ведут переговоры с лицами, в настоящее время использующими землю, о выделении земельного фонда для реализации проектов коммерческого жилья, или инвесторы, в настоящее время использующие землю, обращаются в компетентные государственные органы с просьбой разрешить им изменить целевое назначение земли для реализации проектов коммерческого жилья. Таким образом, существует два механизма передачи, предусматривающие четыре формы доступа к земле.

Далее, Закон о жилье 2010 года и Закон о земле 2013 года по-прежнему допускали все четыре формы доступа к земле для реализации проектов коммерческого жилья, как и Закон о земле 2003 года и Закон о жилье 2005 года. Однако, когда Национальная ассамблея приняла Закон о жилье 2014 года, она ограничила формы получения передачи прав землепользования или изменения целевого назначения землепользования. В частности, Закон о жилье 2014 года предусматривает, что в случае передачи может быть передана только жилая земля; а в случае наличия прав землепользования и обращения к государству с просьбой об изменении целевого назначения землепользования, на этой территории должна находиться часть жилой земли. «Это ограничивает случаи доступа к земле в форме получения передачи прав землепользования, а также наличия прав землепользования по сравнению с Законом о земле 2003 года и Законом о жилье 2005 года», — подчеркнул министр.

От имени редакционного агентства министр До Дык Зуй поблагодарил депутатов Национальной ассамблеи за их подробные и ответственные комментарии и заявил, что он полностью их рассмотрит и одновременно подготовит конкретный отчет, разъясняющий содержание комментариев депутатов к проекту резолюции.

Министр До Дык Зуй далее проанализировал, что Закон о земле 2024 года наследует эту точку зрения Закона о земле 2014 года и также содержит более строгие правила. В частности, пункт 27 статьи 79 Закона о земле 2024 года предусматривает, что проекты, под которые государство выделяет землю для аукционов и торгов, должны быть синхронными с точки зрения технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры и жилья.

Согласно действующему градостроительному законодательству, масштаб проекта обычно составляет от 20 гектаров и более, и в случаях, когда площадь меньше и не обеспечивает синхронизацию городской среды, государство не будет осуществлять возврат земель. Таким образом, метод возврата земель государством для передачи инвесторам не будет реализован.

Министр До Дык Зуй беседует с делегатами Национальной ассамблеи в коридоре утром 21 ноября.

В то же время, правила, регулирующие случаи, когда государство позволяет инвесторам получать права землепользования или инвесторам, уже имеющим такие права, также контролируются и сужаются, как и в Законе о жилье 2014 года. То есть, он применяется только к случаям, когда при получении прав землепользования 100% площади, на которую распространяются права, должны быть заняты жилой застройкой, а при наличии прав землепользования – частью жилой застройки.

Это приводит к проектам размером менее 20 гектаров, и если земля не является жилой, доступ к ней невозможен, поскольку это не относится к случаям изъятия земель государством и не относится к случаям, когда государство разрешает получение прав землепользования или когда право землепользования меняет целевое назначение. Это создает трудности для населённых пунктов, где мало крупных проектов.

Министр До Дык Зуй заявил, что эта проблема в настоящее время актуальна во всех населённых пунктах страны, особенно в небольших населённых пунктах, где рынок недвижимости невелик, а городских проектов площадью более 20 гектаров не так много. «Поэтому пилотная резолюция, представленная на рассмотрение Национальной ассамблеи, направлена на устранение этих трудностей и решение проблемы доступа к земельным участкам для реализации проектов коммерческого жилья», — сказал министр.

Что касается сферы регулирования, то, учитывая проблемы, возникающие по всей стране, необходимо внедрить его на всей территории страны для обеспечения справедливости. С другой стороны, другие методы доступа к земле для реализации проектов коммерческого жилья в соответствии с действующим Земельным законодательством также применяются во всех населённых пунктах страны. Поэтому, даже если пилотный проект будет реализован только в отдельных населённых пунктах, он не обеспечит согласованности и единства. Внедрение на общенациональном уровне также способствует преодолению механизма запроса-предоставления грантов, как отметил делегат провинции Донгтхап в Национальном собрании Фам Ван Хоа.

Министр До Дык Зуй беседует с делегатами в коридоре утром 21 ноября.

Что касается положения о контроле за масштабами пилотного проекта в проекте постановления, министр До Дык Зуй заявил, что в критериях, указанных в статьях 2 и 3, которые должны быть реализованы в городских районах и районах городской застройки, указано контролировать масштаб территории, контролировать время реализации и быть в списке, который Народный совет провинции разрешает реализовать в рамках этого механизма.

Касательно условий реализации пилотного проекта министр До Дык Зуй сказал, что статья 3 проекта Постановления очень конкретно предусматривает, что проекты должны соответствовать 5 условиям: они должны соответствовать планированию землепользования и планированию строительства, городскому планированию, программе развития жилищного строительства; земельный участок для реализации проекта должен быть в списке, разрешенном Народным советом провинции...; для земель национальной обороны и безопасности должно быть письменное одобрение Министерства национальной обороны и Министерства общественной безопасности для соблюдения положений пункта 1 статьи 84, как заявил делегат Чинь Суан Ан - делегация Национального собрания провинции Донгнай...

Что касается вопроса обеспечения продовольственной безопасности, поддержания стабильности 3,5 миллионов гектаров рисовых земель, обеспечения среднего лесного покрова по всей стране на уровне 42%, министр До Дык Зуй сказал, что этот вопрос был реализован и строго контролируется прямо на этапе составления национальных и провинциальных планов землепользования, затем городского планирования и планирования строительства. При составлении планов мы должны были определить, сколько сельскохозяйственных земель было переведено в несельскохозяйственные цели, сколько жилых земель было реализовано в течение планового периода, чтобы по-прежнему обеспечивать стабильность площади рисовых земель в 3,5 миллиона гектаров и поддерживать стабильность лесного покрова в 42%. Этот шаг является шагом, на котором мы реализуем планирование, какая площадь территории, запланированной для коммерческой жилищной застройки, будет реализована государством, а какая область будет реализована методом передачи прав землепользования инвесторам. Но это только в пределах утвержденной плановой области.

Обзор дискуссионной сессии утром 21 ноября

Что касается области земель национальной обороны и безопасности, министр природных ресурсов и окружающей среды До Дык Зуй сказал, что в проекте проекта, запланированной области земель национальной обороны и безопасности, в соответствии с планированием жилищного строительства, которое не было передано населенным пунктам, приоритет будет отдан Министерству национальной обороны и Министерству общественной безопасности для организации реализации проектов коммерческого жилья для продажи офицерам и солдатам вооруженных сил. Министр До Дык Зуй сказал, что это положение, призванное способствовать быстрому преобразованию земель национальной обороны и безопасности в жилые земли в соответствии с планированием, создавая условия для решения жилищных потребностей офицеров и солдат вооруженных сил. Постановление разработано в направлении назначения Министерства национальной обороны и Министерства общественной безопасности для организации отбора инвесторов для реализации проекта. После того, как инвестор будет выбран, он должен будет выполнить все процессы, процедуры и условия, аналогичные другим проектам.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-ve-phuong-thuc-tiep-can-dat-dai-de-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-383453.html