Основное внимание уделяется устранению препятствий в специализированных законах.

Министр подтвердил, что четкое разграничение полномочий создаст условия для того, чтобы местные органы власти были инициативными, креативными и ответственными в своей деятельности.

Министр Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что, как и в случае с Законом об организации государственного управления , разработка Закона об организации местного самоуправления (с поправками) сосредоточена на трёх основных вопросах. (Фото: VNA)

Утром 15 февраля на заседании по обсуждению в зале проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками) министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра разъяснил многие положения, которые представляли особый интерес для депутатов Национальной ассамблеи.

Министр Фам Тхи Тхань Тра выразила признательность депутатам Национальной ассамблеи за их самоотверженный, ответственный, практичный и исключительно точный вклад. Она отметила, что Редакционный комитет будет тесно взаимодействовать с Юридическим комитетом Национальной ассамблеи, чтобы получить, разъяснить и как можно скорее направить депутатам отчёт, который станет основой для рассмотрения Постоянным комитетом Национальной ассамблеи законопроекта и принятия решения о его принятии на этой сессии.

Местные решения, действия и ответственность

Министр Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что, как и в случае с Законом об организации государственного управления, разработка Закона об организации местного самоуправления (с поправками) сосредоточена на трех основных вопросах.

Первый — это децентрализация, делегирование полномочий и наделение полномочиями. Это ключевой вопрос, направленный на реализацию девиза «местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность» в духе директивы Генерального секретаря. Соответственно, министр подтвердил, что чёткое определение полномочий создаст условия для того, чтобы местные органы власти были инициативными, креативными и ответственными в своей деятельности.

Вторая задача — устранить юридические узкие места, тем самым создав жесткий правовой механизм для устранения существующих препятствий в специализированных законах, чтобы обеспечить реализацию принципов децентрализации, делегирования и авторизации.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра разъяснила многие вопросы, представлявшие особый интерес для депутатов Национальной ассамблеи. (Фото: VNA)

Министр отметил, что в настоящее время 177/259 специализированных законов очень подробно регламентируют полномочия министра, 152 закона очень подробно регламентируют полномочия премьер-министра, 141 закон очень подробно регламентируют полномочия Народного совета и Народного комитета, и пересекаются с 92 законами, регулирующими все три уровня, все из которых относятся к компетенции местных органов власти. Следовательно, если этот вопрос не будет решён, реализация децентрализации и делегирования столкнётся со множеством трудностей.

Третье – обеспечение стабильности и взаимосвязанности. Соответственно, проект предлагает фундаментальные и всеобъемлющие поправки, одновременно обеспечивая непосредственную стабильность, чтобы местные органы власти могли бесперебойно функционировать в процессе реструктуризации аппарата. Это необходимо для того, чтобы избежать изменений, которые могут привести к сбоям и повлиять на взаимосвязанность и единство в процессе оптимизации аппарата.

Инновации в местном управлении

Министр Фам Тхи Тхань Тра также подробно разъяснила многие вопросы, которые интересовали делегатов Национальной Ассамблеи.

Касаясь принципов организации, функционирования и разделения полномочий, министр заявил, что на основе Конституции, Постановления № 27 Центрального Исполнительного Комитета и политики Политбюро в структуру организации и функционирования органов местного самоуправления будут внесены изменения, отвечающие практическим требованиям после проведения организационной реформы.

Она подчеркнула: «Если мы хотим эффективности, результативности и результативности, мы должны решить эти вопросы. Мы движемся в этом направлении и учтём мнения участвующих делегатов, чтобы дополнить и улучшить их, особенно проясняя вопросы о том, что значит продолжать внедрять инновации в местное и национальное управление».

Говоря об инновациях в сфере местного и национального управления, министр подчеркнула необходимость обеспечения участия многих заинтересованных сторон в процессе разработки политики и содействия национальному развитию. Она подтвердила, что это не новая проблема, а глобальная тенденция, и будет изучена для совершенствования данной концепции.

Что касается разделения полномочий, то цель состоит в том, чтобы обеспечить единство и последовательность национального управления путем децентрализации, делегирования полномочий и разграничения полномочий между центральными и местными государственными органами.

Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что важно обеспечить, чтобы местные органы власти были по-настоящему активными, креативными и ответственными в своей деятельности, придерживаясь при этом принципа «местные решения, местные действия и местная ответственность».

Министр отметила, что законопроект призван конкретно и ясно продемонстрировать принципы, тесные связи, взаимодействие, ответственность субъектов, сферу применения, формы управления, условия обеспечения, ответственность субъектов децентрализации, делегирования и предоставления полномочий, а также субъектов, получающих децентрализацию, делегирование и предоставление полномочий. Она также подчеркнула необходимость дальнейшего совершенствования взаимосвязи между Законом об организации государственного управления и Законом об организации местного самоуправления в вопросах децентрализации, делегирования и предоставления полномочий.

Министр, в частности, подчеркнула, что это является основой и принципом для решения существующих специализированных законов, ограничивающих децентрализацию, делегирование и авторизацию. Она заявила, что продолжит изучать механизм поощрения местных органов власти к предложению о децентрализации.

Подтвердив, что определение задач и полномочий строго соответствует политике партии и Конституции, избегая дублирования и неясности функций и задач между коллективами и отдельными лицами, министр заявил, что законопроект пытается наследовать и вносить новшества, чтобы четко продемонстрировать ответственность между отдельными лицами и коллективами, между коллективом Народного совета, коллективом Народного комитета и председателем Народного комитета.

Говоря об организации и модели местного самоуправления, министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в настоящее время организация и модель местного самоуправления останутся прежними, поскольку проводится общая оценка организационной модели всей политической системы. Немедленные изменения могут привести к дефициту оперативной деятельности. Городские власти по-прежнему следуют решениям Национальной ассамблеи, и города с центральным управлением по-прежнему могут вносить предложения по этому вопросу.

Министр выразил надежду, что делегаты поддержат этот временный план стабилизации, в контексте того, что Министерство внутренних дел координирует свою деятельность с Центральным организационным комитетом для оценки и изучения общей организационной модели, включая систему местного самоуправления.

В заключение министр заявил, что он рассмотрит и дополнит конкретные комментарии по корректировке содержания статей, положений и пунктов глав, а также вопросы законодательного языка, законодательных технологий и вопросы взаимосвязи между двумя законами (Законом об организации государственного управления и Законом об организации местного самоуправления).

Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56879