Расширение континентального шельфа за пределы 200 морских миль: правила и практика

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года является важной правовой основой для определения границ морских зон, включая расширенный континентальный шельф за пределами 200 морских миль. Странам также необходимо уделять внимание соблюдению, толкованию и добросовестному применению положений Конвенции, а также необходимости обеспечения правопорядка в Восточном море для мира, стабильности и развития.

Представитель Министерства иностранных дел Вьетнама представил в Комиссию по континентальному шельфу Вьетнама досье о расширенном континентальном шельфе за пределами 200 морских миль Вьетнама в районе Центрально-Восточного моря 17 июля 2024 года. (Источник: Миссия Вьетнама при ООН)

Международные правила, касающиеся расширенного континентального шельфа за пределами 200 морских миль

Согласно пункту 1 статьи 76 Конвенции ООН по морскому праву, континентальный шельф прибрежного государства включает морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется территориальное море, если подводная окраина материка не простирается на такое расстояние.

Пункты 4–10 статьи 76 Конвенции ООН по морскому праву предусматривают, что прибрежное государство определяет расширенный континентальный шельф за пределами 200 морских миль (NLM), не превышающий 350 морских миль от исходной линии для исчисления ширины территориального моря или расположенный на расстоянии не более 100 морских миль от 2500-метровой изобаты.

Прибрежные государства представляют информацию о континентальном шельфе в Комиссию по границам континентального шельфа (КГШ). КГШ — один из трёх органов, учреждённых в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, в функции которого входит рассмотрение границ континентального шельфа и направление прибрежным государствам рекомендаций по ним.

Делимитация морских границ, установленная прибрежным государством на основе рекомендаций Комиссии по границам континентального шельфа (КГКШ), является окончательной и обязательной. В случае территориального или морского спора Комиссия по границам континентального шельфа (КГКШ) не рассматривает и не оценивает заявки на делимитацию морских границ, поданные каким-либо государством, участвующим в споре. Однако Комиссия по границам континентального шельфа (КГКШ) может рассматривать заявки в спорном районе с предварительного согласия всех сторон спора.

Практика в Восточном море — влияние и перспективы

Согласно статье 4 Приложения II к Конвенции ООН по морскому праву, прибрежное государство, намеревающееся определить внешние границы своего континентального шельфа за пределами 200 морских миль в соответствии со статьей 76, должно представить запрос в Комиссию по континентальному шельфу как можно скорее, но не позднее чем через 10 лет после вступления Конвенции в силу. Впоследствии этот срок был увеличен до 10 лет, начиная с 13 мая 1999 года (т.е. 13 мая 2009 года).

На этом основании ряд стран, граничащих с Восточным морем, уложились в установленный срок и подали досье TLĐMR в регионе.

6 мая 2009 года Вьетнам представил в Комиссию по контролю за границами континентального шельфа (CLCS) свою ИЭЗ за пределами 200 морских миль, включая отдельную заявку в северной части Восточного моря и совместную заявку с Малайзией в южной части Восточного моря. 12 декабря 2019 года Малайзия представила свою ИЭЗ за пределами 200 морских миль в Восточном море.

14 июня 2024 года Филиппины подали заявку на ИЭЗ за пределами 200 морских миль. 17 июля 2024 года Вьетнам подал заявку на ИЭЗ за пределами 200 морских миль в центральной части Южно-Китайского моря, что также является третьей заявкой Вьетнама в Южно-Китайском море. До настоящего момента Китай и Бруней являлись претендентами на территорию Южно-Китайского моря, но не объявили о заявке на ИЭЗ в этом районе.

На основе представленных странами досье TLMR можно сделать следующие выводы: во-первых, все страны выступили за подачу досье TLMR, ссылаясь на положения статьи 76 Конвенции ООН по морскому праву. Во-вторых, страны признали возможность совпадения прав на районы TLMR за пределами 200 морских миль, и досье не повлияет на делимитацию морских зон между странами. В-третьих, некоторые страны возражали против досье TLMR, поскольку они напрямую касались вопроса суверенитета .

Наиболее примечательным моментом, связанным с досье TLĐMR в регионе Восточного моря, является реакция многих стран, как внутри региона, так и за его пределами, на распространенные дипломатические ноты Китая и его претензионную позицию в Восточном море.

В 2009 году, после того как Вьетнам и Малайзия представили досье TLĐMR, Китай впервые публично распространил карту с девятипунктирной линией без объяснения её правовых оснований. Тогда же Вьетнам, Филиппины и Индонезия направили в ООН ноты протеста против претензий Китая на девятипунктирную линию.

Позднее, 12 июля 2016 года, в окончательном решении Арбитражного трибунала по делу о Южно-Китайском море был сделан вывод о том, что иск Китая о линии из девяти пунктиров не имеет под собой абсолютно никаких правовых оснований.

В 2019 году, после того как Малайзия подала досье TLĐMR, Китай впервые «интернационализировал» свои претензии на «острова Южно-Китайского моря» (также известные как Четыре Ша) в дипломатической ноте, распространенной в Организации Объединенных Наций.

Впервые, помимо истцов, против морских притязаний Китая выступили многие страны за пределами региона, такие как США, Австралия, Великобритания, Германия, Франция, Япония и Новая Зеландия, поскольку они выходят за рамки, разрешённые Конвенцией ООН по морскому праву (ЮНКЛОС), членом которой является Китай. Китай продолжает выдвигать территориальные и морские претензии в своих нотах с протестом против заявок Филиппин и Вьетнама, поданных в ЮНКЛОС в 2024 году.

К настоящему времени ряд стран в регионе и за его пределами, в том числе Вьетнам, Филиппины, США, Великобритания, Франция и Германия, выступили против необоснованных морских притязаний Китая, которые выходят за рамки, разрешенные его дипломатическими нотами.

Оценивая перспективы разрешения досье TLĐMR в Восточном море, можно предположить, что Комиссия по контролю над вооружениями и логистикой (CLCS) в ближайшее время рассмотрит, оценит и вынесет рекомендации, поскольку некоторые заинтересованные страны выразили своё несогласие с этими досье. Если в будущем заинтересованные стороны в Восточном море не согласятся на их рассмотрение в Комиссии по контролю над вооружениями и логистикой (CLCS), Комиссия сможет провести соответствующие процедуры.

Однако некоторые международные эксперты полагают, что эти записи не влияют на делимитацию, поэтому не исключено, что записи TLĐMR можно считать первоначальной основой для будущих соглашений о делимитации континентального шельфа.

Работы по добыче нефти и газа на месторождении Бач Хо. (Источник: Вьетсовпетро)

ЮНКЛОС-правовая основа

С принятием документов по ТТП в Восточном море страны частично прояснили свои правовые позиции и морские зоны для обеспечения своих морских интересов. Общая картина и правовая ситуация в регионе стали более ясными.

Однако в связи с геологическими особенностями местности и различиями в методах определения TLĐMR странами существует вероятность появления дополнительных перекрывающихся участков между участвующими сторонами, что может в будущем осложнить спорную ситуацию в этом районе.

Кроме того, из записей TLĐMR следует, что международное сообщество все больше обеспокоено ситуацией в Восточном море, поскольку все больше голосов открыто и напрямую выступают против морских притязаний Китая, которые несовместимы с международным правом.

Это еще раз подтверждает роль Конвенции ЮНКЛОС как правовой основы для определения масштабов морских зон, а также важность соблюдения, толкования и добросовестного применения положений Конвенции и необходимость обеспечения правопорядка в Восточном море для мира, стабильности и развития.

Комиссия по границам континентального шельфа (КГКШ) является одним из трех специализированных органов, созданных в рамках ЮНКЛОС, наряду с Международным трибуналом по морскому праву (МТМП) и Органом по морскому дну (ОМД).

Функции, задачи и организационная структура Комиссии по континентальному шельфу определены в Приложении II к Конвенции ООН по морскому праву. Комиссия, состоящая из 21 члена, являющихся экспертами в области геологии, геофизики или гидрологии, выполняет следующие функции: (i) изучать информацию и документы, представленные прибрежными государствами (CVB) относительно внешних границ континентального шельфа в районах, где эти границы превышают 200 морских миль, и выносить рекомендации в соответствии со статьей 76; (ii) предоставлять научно -технические консультации по запросу заинтересованных стран в процессе подготовки информации, касающейся внешних границ континентального шельфа.

В случае несогласия с рекомендацией CLCS QGVB может скорректировать ее или представить в CLCS новое досье.

Деятельность Комиссии по границам морей и океанов не затрагивает вопросы делимитации морских границ между государствами с противолежащими или смежными побережьями.

Согласно статистике, по состоянию на 2025 год, CLCS получила 95 досье TLĐMR от многих стран-участниц Конвенции ООН по морскому праву, и 11 досье TLĐMR были скорректированы странами. В настоящее время CLCS рассмотрела 45 досье и дала рекомендации, 13 досье находятся на стадии дальнейшего рассмотрения.

Источник: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html