Эффективная реализация Закона об охране окружающей среды

Заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ханоя Май Тронг Тхай.

Новые пункты Закона об охране окружающей среды

- Можете ли вы рассказать, что нового в Законе «Об охране окружающей среды» 2020 года?

- Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года был принят 14-м Национальным собранием на 10-й сессии 17 ноября 2020 года и вступил в силу с 1 января 2022 года. Закон содержит много новых положений, направленных на преодоление ограничений Закона «Об охране окружающей среды» 2014 года. В частности, новый закон делит инвестиционные проекты на 4 группы на основе оценки по множеству различных критериев, таких как: масштаб, мощность, тип производства, бизнес, услуга; площадь землепользования, земля с водной поверхностью, морская территория; масштабы эксплуатации природных ресурсов; Экологическая чувствительность

Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года предусматривает последовательный, научный метод управления охраной окружающей среды для инвестиционных проектов на основе экологических критериев. Кроме того, добавление экологических критериев и объектов оценки воздействия на окружающую среду можно рассматривать как основу для более активной подачи предприятиями корректных и полных документов, помогая государственным органам управления повысить эффективность проверок и надзора...

Новый закон также радикально реформирует административные процедуры путем объединения экологических лицензий и сертификатов в одну экологическую лицензию, тем самым сокращая расходы для предприятий и помогая государственным органам управления эффективно контролировать воздействие на окружающую среду от производственной, коммерческой и сервисной деятельности...

- Спустя год с момента вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года, как город Ханой его реализовал, сэр?

- Департамент природных ресурсов и окружающей среды Ханоя рекомендовал Городскому народному комитету выпустить План № 196/KH-UBND от 27 августа 2021 года и множество документов по реализации Закона об охране окружающей среды 2020 года в городе; Призвать департаменты, отделения, сектора, районы, поселки и города реализовать План № 196/KH-UBND, а также распространить и внедрить Закон об охране окружающей среды 2020 года. Кроме того, Департамент консультирует и представляет Народному комитету Ханоя решение № 1040/QD-UBND от 25 марта 2022 года об обнародовании списка вновь изданных административных процедур; Альтернативные административные процедуры, отмененные административные процедуры в сфере охраны окружающей среды в рамках полномочий; Дать указание Народным комитетам на уровне районов и коммун утвердить и отменить внутренние процедуры в области охраны окружающей среды, которые больше не соответствуют новому закону...

Кроме того, Департамент природных ресурсов и окружающей среды выпустил документ № 10298/STNMT-QLCTR от 28 декабря 2022 года, в котором содержится отчет Народному комитету Ханоя о рассмотрении и предложении корректировок плана переработки твердых отходов в столице.

- Новое положение гласит: не позднее 31 декабря 2024 года твердые отходы домохозяйств и частных лиц должны быть классифицированы на 3 типа. Итак, как на сегодняшний день город Ханой реализовал это правило?

- Город определяет управление отходами как ключевой вопрос защиты окружающей среды. В котором на первое место поставлено решение 3R (сокращение, повторное использование, переработка). Согласно положениям статьи 75 Закона «Об охране окружающей среды» 2020 года твердые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности домохозяйств и физических лиц, классифицируются по следующим принципам: твердые отходы, которые могут быть повторно использованы и переработаны; пищевые отходы; прочие твердые бытовые отходы.

Для реализации постановления о том, что не позднее 31 декабря 2024 года твердые отходы домохозяйств и частных лиц должны быть классифицированы на 3 типа, Народный комитет Ханоя издал план и директивные документы, такие как План № 196/KH-UBND от 20 августа 2021 года о реализации Закона об охране окружающей среды в 2020 году; План № 62/KH-UBND от 6 февраля 2023 года по реализации статьи 79 Закона об охране окружающей среды 2020 года; Запросить проведение комплексного обзора планирования переработки твердых отходов в столице до 2030 года с перспективой до 2050 года, чтобы создать синхронную инфраструктуру для обслуживания работы по классификации, сбору, транспортировке и переработке отходов после классификации.

Выполняя поручение городского Народного комитета, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с департаментами, филиалами, народными комитетами районов, городов разработал проект классификации бытовых отходов у источника образования на территории города на период 2023-2030 годы и представил его на утверждение в компетентные органы.

Быстро воплотить закон в жизнь

- С какими трудностями и проблемами сталкивается город Ханой в процессе реализации Закона об охране окружающей среды 2020 года, сэр?

- Хотя Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года оценивается как содержащий много новых положений, повышающих эффективность охраны окружающей среды, процесс его реализации по-прежнему сталкивается с трудностями и препятствиями. Например, при реализации проектов, требующих экологических процедур, Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года дает нечеткие указания, а сфера применения не конкретизирована, что создает трудности в процессе реализации. Согласно нормативным актам, инвестиционные проекты, требующие перевода земель, используемых для выращивания риса, должны предусматривать подготовку отчета об оценке воздействия на окружающую среду. Так, проекты освобождены от экологической регистрации в соответствии с Постановлением Правительства № 08/2022/ND-CP, однако в случае изменения цели использования земель, предназначенных для выращивания риса, отчет об оценке воздействия на окружающую среду все равно должен быть подготовлен. Фактически, существуют некоторые проекты, в которых используется очень мало рисовых земель, например, строительство домов культуры, школ и общественных кладбищ, но при этом все равно необходимо выполнять процедуры по подготовке отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, что создает множество трудностей в процессе реализации проекта.

Кроме того, в ряде документов, регламентирующих реализацию Закона «Об охране окружающей среды» 2020 года, до сих пор не утверждены экологические технические регламенты о безопасных расстояниях для жилых зон производственных, коммерческих, сервисных и складских объектов, которые подвержены риску выделения пыли, неприятных запахов и шума, отрицательно влияющих на здоровье человека...

Кроме того, в новом законе также отсутствуют указания о методах ценообразования на услуги по переработке бытовых отходов; Положение о технико-экономических нормах сбора, транспортировки и переработки твердых бытовых отходов... Из-за этих трудностей Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды не имел оснований для реализации статей и положений Закона об охране окружающей среды 2020 года...

- По Вашему мнению, для эффективной реализации Закона об охране окружающей среды 2020 года в ближайшее время какие задачи и решения будет реализовывать Департамент природных ресурсов и окружающей среды Ханоя?

- Департамент природных ресурсов и окружающей среды Ханоя в инициативном порядке направил в городские департаменты, отделения и секторы, а также народные комитеты районов, поселков и городов документ № 988/STNMT-CCBVMT от 18 февраля 2022 года с просьбой содействовать пропаганде и реализации закона. В то же время кафедра разрабатывает учебные пособия и организует обучающие конференции; опубликовали набор часто задаваемых вопросов, связанных с реализацией закона. На этой основе подразделения и населенные пункты продолжают содействовать пропаганде и распространению Закона «Об охране окружающей среды» 2020 года во многих формах для повышения осведомленности и чувства ответственности всех слоев населения и предприятий.

Кроме того, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды рекомендовал городу разработать дорожную карту по полному решению остающихся вопросов для наиболее эффективной реализации в жизни Закона об охране окружающей среды 2020 года.

Большое спасибо!

Источник