В последней редакции Закона о государственных инвестициях по-прежнему предусматривается децентрализация полномочий народных комитетов на всех уровнях по принятию решений об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах.
Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань - Фото: ГИА ХАН
Днем 14 ноября Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о государственных инвестициях (с изменениями).
Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань представил доклад по нескольким основным вопросам, касающимся разъяснения, принятия и пересмотра законопроекта.
Обеспечить герметичность
По словам г-на Маня, многие мнения говорят о том, что децентрализация полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C от Народного совета к Народному комитету является большим изменением, и необходимо тщательно и всесторонне изучить и оценить его воздействие, а также предложить сохранить его в качестве действующего положения.
Некоторые согласны с предложением о децентрализации до народных комитетов на всех уровнях, как в законопроекте, и считают, что это положение сократит многие административные процедуры, сузит количество точек принятия решений и ответственности.
Относительно этого содержания г-н Мань сказал точно так же, как и высказал мнение делегата, децентрализация полномочий народным комитетам всех уровней по принятию решений об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах, является серьезным изменением полномочий народных советов всех уровней к полномочиям народных комитетов всех уровней.
Однако, согласно отчету правительства , смена власти была тщательно продумана по многим причинам.
В частности, на самом деле полномочия Народного комитета по принятию решений о политике инвестирования проектов предусмотрены в Законе о государственных инвестициях 2019 года.
Согласно отчету правительства, в период 2021–2025 годов 43 провинциальных народных совета передали полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C народным комитетам того же уровня.
По сути, данное положение лишь изменяет уровень принятия решений по политике инвестирования проектов с Народного совета на Народные комитеты всех уровней.
Содержание утвержденных инвестиций и реализации проектов остается таким же, как и в действующих правилах.
Соответственно, председатель Народного комитета всех уровней по-прежнему принимает решения об инвестициях в проект, а Народный комитет всех уровней по-прежнему является руководящим органом, ответственным за организацию реализации проекта; Народный совет всех уровней контролирует процесс реализации.
Таким образом, с точки зрения организационных возможностей проект по-прежнему гарантирован этими агентствами, как и сейчас.
Наряду с этим, для обеспечения строгости, законопроект предусматривает обязательные условия принятия решений об инвестиционной политике для государственных инвестиционных проектов.
Соответственно, если проект хочет быть решен в принципе, он должен соответствовать соответствующему планированию, местным планам социально -экономического развития, а также обеспечивать источники капитала и возможности балансировки капитала, о чем сообщают компетентные органы (для местного бюджета капитал утверждается Народными советами всех уровней), и все эти вопросы решаются Народным советом.
По вышеуказанным причинам, а также в духе содействия децентрализации и делегированию полномочий в инновационном мышлении в законотворчестве, мы хотели бы обратиться к Национальному собранию с просьбой разрешить принятие положений о децентрализации для народных комитетов на всех уровнях для принятия решений об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай - Фото: ГИА ХАН
Унифицировать сферу действия поправок к закону
Высказывая свое мнение по поводу обсуждения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сказал, что после первоначального обзора, по сравнению с новым Законом о капитале, некоторые положения пересмотренного Закона о государственных инвестициях являются более «гибкими». Поэтому он предложил, чтобы были нормативные решения, которые были бы последовательными и согласованными между двумя законами.
Позднее заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг дал разъяснения и поручил агентству-разработчику проекта скоординировать действия с агентством-рецензентом, чтобы проанализировать, какие положения пересмотренного Закона о государственных инвестициях являются более «гибкими», чем Закон о капитале, чтобы регулировать реализацию в соответствии с этим положением.
Подводя итоги, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай в целом согласился с объемом поправки к закону и с основными пересмотренными положениями, предложенными агентством по рассмотрению.
В то же время были зафиксированы мнения Постоянной комиссии и депутатов Национального собрания для дальнейшего совершенствования законопроекта, обеспечения высокого единства и консенсуса депутатов при внесении его на рассмотрение и одобрение на VIII сессии...
Подробные положения о децентрализации решений инвестиционной политики
Законопроект предусматривает, что провинциальный Народный комитет принимает решения об инвестиционной политике для проектов групп B и C с использованием средств местного бюджета.
Включая целевой дополнительный капитал из бюджета вышестоящего уровня, источники законного капитала населенных пунктов, находящихся под их управлением, проекты групп B и C, реализуемые на территории двух административных единиц провинциального уровня с провинциальным народным комитетом в качестве руководящего органа в соответствии с решением премьер-министра.
Районный народный комитет принимает решения по инвестиционной политике для проектов групп B и C с использованием средств местного бюджета.
Включая целевой дополнительный капитал из бюджета вышестоящего уровня, источники законного капитала населенных пунктов, находящихся под их управлением, проекты групп B и C, реализуемые в районе двумя административными единицами районного уровня, назначенными провинциальным Народным комитетом в качестве руководящего органа.
Проекты групп B и C, реализуемые на территории двух или более административных единиц уровня коммуны; проекты по запросу Народного комитета на уровне коммуны.
Народный комитет на уровне коммуны принимает решения об инвестиционной политике для проектов групп B и C, используя местный бюджетный капитал, включая целевой дополнительный капитал из бюджета вышестоящего уровня и законные источники капитала населенного пункта, находящегося под его управлением.
В случае недостаточного профессионального потенциала в управлении и реализации проекта Народный комитет на уровне коммуны должен отчитаться перед Народным комитетом на уровне района для принятия решения об инвестиционной политике для проектов групп B и C, находящихся под его управлением.
Источник: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm
Комментарий (0)