Синхронизация институтов и ресурсов для эффективной реализации национальных целевых программ

Обсуждая в группах Национальную целевую программу развития образования и здравоохранения, делегаты выразили полное согласие с необходимостью выпуска двух программ и в то же время предложили много конкретных положений для дополнения проекта резолюции, обеспечив последовательность и осуществимость ее реализации.

Делегаты обсуждают в группе 13. Фото: Мань Хунг

Утром 25 ноября, продолжая 10-ю сессию, делегация Национальной ассамблеи провинции Сонла и делегация Национальной ассамблеи провинции Виньлонг обсудили в Группе 13 инвестиционную политику для Национальной целевой программы по модернизации и повышению качества образования и профессиональной подготовки на период 2026–2035 годов и инвестиционную политику для Национальной целевой программы по здравоохранению, народонаселению и развитию на период 2026–2035 годов.

Улучшить качество образования, сократить региональный разрыв

По словам депутата Национальной ассамблеи Нгуен Динь Вьета ( Сон Ла ), инвестиции в образование, особенно в отдалённых районах, необходимы и соответствуют гуманитарным целям программы. В проекте резолюции упоминаются цели повышения качества образования и сокращения разрыва между регионами, но есть ещё ряд моментов, которые необходимо уточнить, чтобы обеспечить возможность реализации и мониторинга.

Выступает депутат Национального собрания Нгуен Динь Вьет (Сон Ла). Фото: Мань Хунг

Одним из вопросов, отмеченных делегатами, было распределение ресурсов и инвестиций. Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Минь Транг ( Винь Лонг ) заявила, что программа масштабная и всеобъемлющая, поэтому необходимо отдавать приоритет целенаправленным инвестициям и избегать распыления. Делегаты предложили пилотировать модели государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере образования для повышения эффективности использования ресурсов и снижения нагрузки на государственный бюджет.

Говоря о преподавательском составе, делегат Нгуен Тхи Минь Транг отметила, что цель повышения квалификации учителей, особенно преподавателей английского языка, по-прежнему не ясна, и отсутствуют четкие критерии оценки результатов. Поэтому рекомендуется разработать программы обучения, повысить квалификацию учителей, стандартизировать цифровые технологии и внедрить централизованную систему управления проектами для мониторинга прогресса и эффективности инвестиций в режиме реального времени.

Выступает делегат Национального собрания Нгуен Тхи Минь Чанг (Винь Лонг). Фото: Мань Хунг

Что касается полномочий по принятию решений по Национальной целевой программе модернизации и повышения качества образования, делегат Нгуен Динь Вьет предложил передать полномочия по принятию решений об инвестициях правительству вместо министра образования и профессиональной подготовки. По мнению делегата, это масштабная программа, охватывающая множество секторов и сфер, поэтому передача полномочий правительству является целесообразной с точки зрения полномочий и обеспечивает последовательность.

Кроме того, делегаты также подчеркнули необходимость определения общего капитала на весь период 2026–2035 годов, а не только на период 2026–2030 годов, чтобы у Национальной ассамблеи была основа для всестороннего надзора.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Мань Хунг

Дополнение прорывных механизмов в области человеческих ресурсов и финансов

Обсуждая инвестиционную политику Национальной целевой программы по здравоохранению, народонаселению и развитию на период 2026–2035 годов, делегат Национальной ассамблеи Ча А Куа (Сон Ла) подчеркнул практичность программы для районов проживания этнических меньшинств и сложных районов.

Однако делегаты предложили уточнить некоторые понятия в проекте, особенно термин «неблагополучные слои населения». В связи с этим необходимо чётко определить бенефициаров, таких как малоимущие домохозяйства, домохозяйства, близкие к бедности, одинокие пожилые люди, люди с ограниченными возможностями и т. д., чтобы обеспечить последовательность в реализации.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ча А Куа (Сон Ла). Фото: Мань Хунг

Что касается структуры местного самоуправления, делегат Ча А Куа предложил чётко разграничить роли Народного совета и Народного комитета: Народный совет разрабатывает механизмы и политику, а Народный комитет разрабатывает и реализует планы. Делегат подчеркнул, что чёткое разделение повысит ответственность и эффективность реализации программ.

Одной из важных проблем, вызвавших обеспокоенность делегатов, были медицинские кадры в неблагополучных районах. Говоря о местной горной ситуации, делегат Ча А Куа отметил, что нехватка медицинских кадров обусловлена ​​отсутствием достаточно эффективной политики. Делегат предложил ввести специальный механизм оплаты труда и премирования, обязательные правила рабочего времени и соответствующее вознаграждение для привлечения и удержания врачей в особенно неблагополучных районах.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Тхань Лам (Винь Лонг). Фото: Мань Хунг

По мнению делегата Нгуен Динь Вьета, цель «улучшения качества жизни людей» слишком широка и охватывает множество областей, выходящих за рамки программы. Делегат предложил сосредоточить внимание на содержании здравоохранения, народонаселения и развития. В то же время, два подпроекта – инновации в предоставлении услуг первичной медико-санитарной помощи и применение информационных технологий – следует объединить, чтобы избежать распыления ресурсов.

Делегаты отметили необходимость пересмотра формулировок и целевых показателей. Некоторые целевые показатели следует сформулировать более гибко, например, «не менее 90% к 2030 году» вместо «достижение 90% к 2030 году». Фразу «живорождения» в соотношении полов при рождении необходимо отредактировать для обеспечения технической точности.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Мань Хунг

Делегат Нгуен Тхи Минь Транг оценила, что программа продемонстрировала твердую приверженность правительства приоритетному инвестированию в первичную медико-санитарную помощь с целью обеспечить каждому гражданину электронную медицинскую книжку к 2030 году.

Делегаты отметили сложности, с которыми столкнётся программа, уделив особое внимание вопросам кадровых ресурсов здравоохранения, масштабам капитала, межсекторальной координации, мониторинга и оценки. В связи с этим делегаты предложили внедрить прорывные механизмы в области кадровых ресурсов и финансов, содействовать цифровой трансформации, создать единую платформу данных о здравоохранении, а также доработать набор показателей мониторинга и механизмов координации на основе данных.

Делегаты обсуждают национальные целевые программы. Фото: Мань Хунг

Депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Тхань Лам (Винь Лонг) отметила, что национальные целевые программы институционализировали многие важные политические решения партии, направленные на укрепление охраны и улучшения здоровья населения, а также на эффективную реализацию работы с населением. Однако делегат рекомендовал уточнить роль региональных медицинских центров, добавить цель всеобщего медицинского страхования, уточнить модель работы медицинских пунктов на уровне общин и разработать конкретные механизмы, подходящие для практического применения.

Делегаты также предложили включить в список приоритетных территорий, помимо неблагополучных районов, горных районов, приграничных территорий и островов, такие прибрежные равнины. Одновременно необходимо упорядочить контрольную роль Народного совета, а также пропагандистские и мобилизационные задачи Отечественного фронта и его организаций.

Источник: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-the-che-va-nguon-luc-de-trien-khai-hieu-qua-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10397027.html