Восстановление земель: устранение узких мест и обеспечение прав людей

На следующей рабочей неделе десятой сессии правительство представит Национальному собранию проект постановления о ряде механизмов и мер по устранению препятствий в реализации Закона о земле.

Одним из примечательных положений является проект резолюции, предлагающий добавить три случая, когда государство изымает землю для социально -экономического развития, а также для национальных и общественных интересов. Это новое положение, привлекающее большое внимание, поскольку оно напрямую связано с высвобождением ресурсов для развития, но также содержит потенциальные проблемы, которые необходимо тщательно продумать, чтобы избежать последствий при практической реализации.

В частности, эти три случая включают в себя, во-первых , возврат земель для реализации проектов в зонах свободной торговли, проектов в международных финансовых центрах. Во-вторых , возврат земель для создания земельных фондов для проектных платежей по контрактам BT (строительство-передача) и аренда земель для продолжения производства и бизнеса в случаях использования земель, возвращенных государству в соответствии со статьями 78 и 79 Закона о земле. В-третьих , когда проект достиг соглашения о передаче прав землепользования с более чем 75% площади и более чем 75% домохозяйств, но срок или период продления еще не завершил соглашение, провинциальный народный совет может рассмотреть вопрос о возврате оставшейся земли для передачи инвестору для продолжения реализации проекта.

В целом, все эти ситуации создают «узкие места» в реализации закона. Многие крупные инфраструктурные проекты, городские и промышленные зоны откладываются на долгие годы, что приводит к расточительству земель, потере возможностей для развития и очень высоким социальным издержкам. Включение этих случаев, при условии их четкого и прозрачного регулирования, будет способствовать реализации проектов с существенными сопутствующими эффектами, возобновлению сотен «замороженных» проектов, созданию новых рабочих мест и экономическому росту.

Однако необходимо понимать, что земля является одновременно и особым средством производства, и местом постоянного проживания людей; любое решение об освоении земель, даже в целях развития, напрямую связано с правами человека и гражданина, защищаемыми Конституцией.

Рекультивация земель – это также масштабный, деликатный и сложный вопрос, который при отсутствии прозрачности всегда чреват жалобами и судебными исками. Практика последних лет показывает, что многие длительные судебные разбирательства, даже становящиеся очагами общественного возмущения, связаны с несоответствием рекультивации земель установленным нормам и несоответствием интересам государства, бизнеса и населения.

Таким образом, с добавлением трех конкретных случаев в этот проект резолюции избиратели и народ ожидают, что на форуме Национальной ассамблеи каждая политика будет тщательно и многомерно проанализирована не только с точки зрения развития, но и с точки зрения социальных последствий, особенно для обездоленных групп, фермеров и домохозяйств, чьи жилые земли были возвращены.

Вопрос не только в том, добавлять или нет, но и в осуществимости и эффективности каждого регулирования: какой механизм управления обеспечит строгость, какой механизм мониторинга предотвратит злоупотребления и обеспечит прозрачность и последовательность реализации? Как должна быть разработана политика компенсации, чтобы гармонизировать интересы государства, бизнеса и людей? Как избежать создания лазеек для наживы на политике, чтобы развитие не было подчинено местным интересам...? Эти вопросы необходимо тщательно обсудить в парламенте.

Учитывая комментарии делегатов Национальной ассамблеи, органам, разрабатывающим и рассматривающим проект резолюции, необходимо продолжить его изучение, усвоение и доработку с наивысшим качеством, особенно в части положений о возврате земель. Ведь каждый сантиметр земли — это не только ресурс для развития, но и опора для доверия людей к справедливости и прозрачности правового государства.

Источник: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-go-diem-nghen-nhung-phai-bao-dam-quyen-loi-nguoi-dan-10395715.html