Премьер-министр: изучить и предложить поправки и дополнения к земельной политике

Премьер-министр Фам Минь Чинь поручил провести исследование с целью внесения изменений и дополнений в земельное законодательство и политику с целью соответствия реалиям, укрепления управления и обеспечения устойчивого развития страны.

Báo Thừa Thiên Huế•10/07/2025

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на конференции, посвященной обзору трех лет реализации резолюции № 18-NQ/TW и одного года реализации Закона о земле 2024 года. (Фото: Дуонг Жанг/VNA)

Подводя итоги Конференции по оценке 3 лет реализации Постановления № 18-NQ/TW и 1 года реализации Закона о земле 2024 года, предложив поправки и дополнения к ряду положений Постановления 18-NQ/TW в качестве основы для внесения поправок в Закон о земле 2024 года, состоявшейся утром 10 июля, член Политбюро , секретарь партии, премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что земля является сложным, деликатным и запутанным вопросом; корректировка политики и законов должна осуществляться очень внимательно и восприимчиво, чтобы гарантировать, что поправки и дополнения будут гибкими, эффективными и соответствующими ситуации.

Конференция отметила, что после трёх лет реализации Резолюции № 18 и года реализации Закона о земле 2024 года земельное законодательство и земельная политика реализуются синхронно, достигая положительных результатов. В частности, полная институционализация позиции, согласно которой «земля принадлежит всему народу, а государство выступает в качестве представительного собственника и осуществляет единое управление», обеспечивает соблюдение положений Конституции; совершенствование институтов, политики и землепользования.

В то же время, содействие административной реформе, цифровая трансформация и повышение эффективности государственного управления земельными ресурсами; внедрение инноваций и укрепление контроля, экспертизы, надзора и рассмотрения нарушений; разрешение споров, жалоб и заявлений, связанных с землей; кардинальное разрешение давних ограничений и проблем, связанных с управлением и использованием земельных ресурсов...

Делегаты также откровенно признали, что осведомлённость о режиме государственной собственности на землю по-прежнему ограничена; планирование землепользования и планы нуждаются в корректировке в соответствии с двухуровневой моделью государственного управления; вопросы, связанные с выделением земель, арендой земель, разрешением на изменение целевого назначения земель, восстановлением земель, компенсацией, поддержкой и переселением, вызвали некоторые проблемы; цены на землю не продемонстрировали ясно регулирующую роль государства... Поэтому необходимо скорректировать и дополнить некоторые из вышеуказанных положений Постановления 18-NQ/TW в качестве основы для внесения поправок в Закон о земле в 2024 году.

Обсуждая и разъясняя содержание и выводы конференции, премьер-министр Фам Минь Чинь в основном согласился и высоко оценил мнения представителей центральных и местных ведомств, министерств, отраслей и населенных пунктов, которые были очень близки к действительности, точны и четко следовали требуемому содержанию, выражены с энтузиазмом, ответственностью и сосредоточенностью, демонстрируя высокую концентрацию и сплоченность.

Премьер-министр заявил, что земля — сложный, деликатный и запутанный вопрос, поэтому мы должны быть настойчивыми и стойкими; внимательно прислушиваться к мнению управленцев, ученых, людей и предприятий и принимать его во внимание; не быть перфекционистами или поспешными в процессе корректировки и дополнений; то, что созрело, ясно, доказало свою правильность на практике и одобрено большинством, должно быть дополнено и узаконено, обеспечивая гибкость, эффективность и соответствие новой ситуации.

С этой точки зрения Премьер-министр поручил председательствующему ведомству обобщить и унифицировать ряд положений, которые послужат основой для дополнения и дополнения материалов, представляемых Политбюро. В частности, было подтверждено, что Постановление № 18-НК/ТВ Центрального Исполнительного Комитета 13-го созыва является важным политическим документом, политической основой для дальнейшего совершенствования и эффективной реализации земельно-правовой политики в будущем.

Однако в контексте новой ситуации, особенно в целях удовлетворения требований быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху, в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления и основными политическими установками и директивами Партии и Государства, которые только что были опубликованы, необходимо скорректировать и дополнить ряд точек зрения, задач и решений в Резолюции 18-NQ/TW.

Утверждая, что земля является собственностью всего народа, государство представляет собственника и управляет ею единым образом, премьер-министр считает необходимым добавить положение: земля – это особый национальный ресурс, важный ресурс для национального развития; «Права землепользования являются важным фактором инвестиций в социально-экономическое развитие».

Премьер-министр поручил предложить корректировки и дополнения к ряду задач и решений для дальнейшего совершенствования институтов и политики в области управления и землепользования. В частности, необходимо включить решения по планированию и планам землепользования с одновременным их внедрением на национальном, провинциальном и общинном уровнях; разработать механизмы и решения для решения дублирующих друг друга вопросов в планах землепользования; установить приоритеты в распределении земель для развития синхронизированной системы инфраструктуры, промышленности, сферы услуг и городского развития; поддерживать разумную площадь рисовых полей для обеспечения национальной продовольственной безопасности, перепрофилировать малоэффективные рисовые земли для производства других культур и животноводства или для других целей использования с целью максимального повышения эффективности землепользования, эффективно используя потенциальные различия, уникальные возможности и конкурентные преимущества каждого региона и территории.

Премьер-министр предложил дополнить решения по вопросам землеотвода, аренды земель и перепрофилирования землепользования такими, как: гибкое применение методов доступа к земле при реализации землеотвода и аренды земель в соответствии с видом, характером, масштабом и местоположением инвестиционных проектов в целях согласования интересов государства, населения и предприятий; обеспечение равенства в доступе к земле между государственным и частным секторами; предоставление землепользователям возможности выбора формы аренды земель с ежегодной оплатой или аренды земель с единовременной оплатой за весь срок аренды; стимулирование землепользователей к выбору формы аренды земель с ежегодной оплатой для обеспечения стабильного источника доходов бюджета.

Премьер-министр поручил предложить механизм гибкой реализации методов отвода и аренды земель излишков земельного фонда при реорганизации штабов и предприятий государственной собственности, земель, высвобождаемых в результате акционирования и отчуждения государственных предприятий для целей социально-экономического развития, с обеспечением соблюдения землеустройства, а также конкретизировать случаи отвода и аренды земельного участка без проведения аукционов по предоставлению права пользования земельным участком данного фонда.

Что касается решений по восстановлению земель, компенсации, поддержке и переселению, премьер-министр Фам Минь Чинь запросил дополнительный контент, четко показывающий, что восстановление земель должно соответствовать положениям Конституции и закона и может быть осуществлено только после утверждения плана компенсации, поддержки и переселения, за исключением случаев, когда землепользователи соглашаются передать участок.

В конференции приняли участие представители центральных провинций и городов. (Фото: Duong Giang/VNA)

Премьер-министр отметил, что в случаях восстановления земель, требующих мер по переселению, меры по переселению должны быть завершены до восстановления земель, за исключением срочных и неотложных проектов, принятых компетентными органами, проектов, реализующих переселение на месте в рамках проекта, проектов, в которых зоны переселения создаются вдоль маршрута основных работ; государство проводит политику временного проживания для людей, чьи земли возвращаются в то время, когда не были приняты меры по переселению; реализует политику отделения проектов компенсаций, поддержки и переселения от инвестиционных проектов для их реализации в первую очередь; расширяет случаи восстановления земель в целях социально-экономического развития, национальных и общественных интересов.

Глава правительства поручил предложить корректировки и дополнения к решениям по ценам на землю и земельному финансированию в направлениях: Наличие механизмов и методов определения цен на землю в соответствии с рыночными принципами при государственном контроле; Государство принимает решение о ценах на землю на первичном рынке при выделении земельных участков, аренде земельных участков, разрешении изменения целевого назначения земельных участков, признании прав землепользования на основе Прейскуранта цен на землю, издаваемого государством в соответствии с фактической ситуацией и требованиями землепользования на местности; регулирование ставки взимания платы за пользование землей для различных типов проектов и коэффициента вычета затрат на инфраструктуру при реализации проекта; изучение и предложение положений, касающихся земель с иностранным элементом...

Премьер-министр поручил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды взаимодействовать с Аппаратом Правительства для оперативного сбора замечаний и заключений для завершения проектов документов Отчета, Представления и Заключения для представления в компетентные органы с целью обеспечения сроков и качества.

По данным vietnamplus.vn

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/thu-tuong-nghyen-cuu-de-xuat-dieu-chinh-bo-sung-chinh-sach-ve-dat-dai-155516.html