Проактивный и долгосрочный подход к реагированию на экстремальные стихийные бедствия

(Chinhphu.vn) - Вечером 30 октября, после непосредственной проверки работ по ликвидации последствий оползня на провинциальной дороге 623, которая отрезала коммуну Сон Тай, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха работал с руководством провинции Куангнгай над реагированием и восстановительными работами после серьезных наводнений, произошедших в этом районе в последние дни.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха работает с руководством провинции Куангнгай над реагированием и преодолением последствий серьезных наводнений, произошедших в этом районе в последние дни. Фото: VGP/Minh Khoi

Проактивно применять «4 меры на месте»

Заместитель премьер-министра и председатель Народного комитета провинции Куангнгай Данг Хоанг Жанг сообщил, что в последние дни уровень паводковых вод на крупных реках был очень высоким, сопоставимым с пиковыми уровнями наводнений в 1999 и 2009 годах. Паводковые воды затопили некоторые центральные районы города и административные центры районов, что привело к изоляции многих жилых районов.

В горных районах, особенно в коммуне Сон Тай, оползни осложняются тем, что почва «насыщается» влагой после многих дней дождей, а в этой местности со слабой почвой оползни случаются часто и ежегодно.

По предварительным данным, в результате наводнений затоплено более 5200 домов, полностью разрушены 4 дома, повреждено 40 домов, около 2500 метров дорог, размыто 19 строений; также повреждены многочисленные каналы и объекты бытового водоснабжения.

Подполковник Хюинь Ким Хай, заместитель командующего военным командованием провинции Куангнгай, сообщил, что военные силы выполнили 100% своих обязанностей, организовав патрулирование затопленных районов для предотвращения прохода людей, обеспечения безопасности жизни и ограничения ущерба урожаю.

Военные координировали свои действия с местными властями, чтобы мобилизовать население, особенно пожилых и одиноких, и помочь ему добраться до убежищ. Провинциальное военное командование мобилизовало более 5703 офицеров и солдат для участия в дежурстве. После того, как вода отступила, более 200 офицеров и солдат приняли участие в ликвидации последствий стихии, сосредоточившись в коммунах Биньминь, Биньзыонг и Биньтяу, уделяя первоочередное внимание медицинским пунктам и школам, чтобы в скором времени стабилизировать жизнь людей.

Подполковник Хюинь Ким Хай, заместитель командующего военным командованием провинции Куангнгай, сообщил, что военные силы выполнили 100% своих обязанностей, организованно неся службу в затопленных районах, чтобы не допустить прохода людей, обеспечивая безопасность жизни и ограничивая ущерб урожаю. Фото: VGP/Minh Khoi

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил провинции Куангнгай сосредоточиться на пересмотре и переоценке всего плана реагирования, в частности, определить области, кто отвечает за руководство и действия; как организованы силы, транспортные средства, логистика, медицинская помощь, электроснабжение, водоснабжение и продовольствие в каждой ситуации. Планы должны быть специфичны для каждого места, каждого подразделения и каждого человека, чтобы избежать путаницы в случае возникновения инцидента. На основе накопленного опыта планы будут постепенно стандартизированы, чтобы в случае возникновения ситуации силы могли быстро и эффективно развернуться.

Говоря о работе по преодолению оползней на национальных автомагистралях, директор Департамента строительства провинции Куангнгай Нгуен Фук Нян отметил, что в провинции насчитывается около 200 оползней, а средства технического обслуживания и механизации ограничены, что затрудняет проведение работ. К настоящему времени расчищено около 83–84% трасс; на трёх трассах, где произошло 13 оползней, работы продолжаются. Департамент строительства мобилизует силы и средства, стремясь создать «расчистную полосу» для движения транспорта завтра, однако потенциальные риски, связанные с геологическими особенностями и склоновыми оползнями, всё ещё существуют.

Куангнгай концентрирует ресурсы и силы на преодолении серьезных оползней на провинциальной дороге 623, которые привели к разделению и изоляции части коммуны Сон Тай; а также на открытии междеревенских дорог из-за оползня на большом холме в Нгок Линь, который изолировал 5 деревень.

Вице-премьер отметил, что некоторые оползни подвержены риску дальнейшего развития по сложной схеме, поэтому необходимо тщательно изучить рельеф местности, геологию, уклон, структуру грунта и рассчитать соответствующие строительные решения, такие как посадка растений, бетонирование склона, устройство дренажных систем и сооружений для его удержания. Эти решения направлены на обеспечение долгосрочной безопасности, а не на временное решение проблемы для расчистки трассы в краткосрочной перспективе.

Руководство провинции Куангнгай также признало, что координация действий резервных сил и военной поддержки в некоторых районах, требующих неотложного реагирования, была несвоевременной, и заявило, что извлекло уроки из своего опыта. Провинция Куангнгай предложила Центральному правительству оказать поддержку в виде поставок продовольствия и предметов первой необходимости для помощи жителям пострадавших районов и очистки окружающей среды после спада воды, включая: 5000 тонн риса, 10 000 коробок лапши быстрого приготовления, 2 тонны сухого корма, 100 аптечек, 5000 кг хлорамина B. Одновременно было предложено провести оценку и классификацию оползневых зон, определить приоритетные точки обработки, объединить временные строительные работы для расчистки пути и подготовить долгосрочные проекты по укреплению насыпи и противоэрозионной защите.

Заместитель премьер-министра заявил, что природные условия изменились, что требует более активного и долгосрочного подхода к реагированию на экстремальные стихийные бедствия, сосредоточившись на двух направлениях: повышении устойчивости инфраструктуры, особенно горного транспорта и орошения; и одновременном построении адаптивных моделей, гарантирующих людям сохранение безопасных условий жизни даже в условиях наводнений.

Заместитель премьер-министра подчеркнул, что это историческое стихийное бедствие — «испытание» для пересмотра общего подхода к управлению рисками стихийных бедствий. «Нам приходится жить со стихийными бедствиями, но мы должны действовать на опережение, использовать научные знания, инструменты и сценарии, чтобы действовать на опережение и обеспечить устойчивое развитие». Фото: VGP/Minh Khoi

От имени руководства партии и государства заместитель премьер-министра выразил глубокое сочувствие в связи с серьёзным ущербом, причинённым проливными дождями, внезапными наводнениями и оползнями, затронувшими как горные районы, так и равнины и прибрежные зоны. «Количество осадков в этот раз превышает исторические показатели для Вьетнама. Это экстремальное явление, беспрецедентное за многие годы», — заявил заместитель премьер-министра.

Вице-премьер высоко оценил инициативу провинции по реализации «четырех оперативных мер», особенно ключевую роль военных и полиции в спасении, оказании помощи и поддержке населения. «Во время стихийных бедствий военные и полиция всегда находятся ближе всего к людям, первыми вступая в бой. Очень важно поручать задачи соответствующим подразделениям. Недавнее распределение задач в провинции является правильным и демонстрирует единство и согласованность действий», — подчеркнул вице-премьер.

Однако вице-премьер подчеркнул, что это историческое стихийное бедствие — «тест», позволяющий пересмотреть весь подход к управлению рисками стихийных бедствий. «Нам приходится жить со стихийными бедствиями, но мы должны действовать на опережение, использовать научные знания, инструменты и сценарии, чтобы действовать на опережение и обеспечить устойчивое развитие».

Заместитель премьер-министра поручил провинции Куангнгай в координации с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды и центральными агентствами срочно разработать карту зон наводнений, оползней и геологических катастроф на всей территории; классифицировать стихийные бедствия по регионам (горные - прибрежные - прибрежные); разработать сценарии реагирования на стихийные бедствия в соответствии с процессом, четко определив, что нужно делать в первую очередь и что делать немедленно при возникновении стихийного бедствия.

Вице-премьер привёл пример: «4 на месте» — это не просто лозунг. В районах, часто затапливаемых водой, должны быть лёгкие резиновые лодки. Люди должны иметь спасательные мешки на 3-4 дня. Когда возможности исчерпаны, мы должны знать, когда мобилизовать армию, а когда — спецназ. «Мы должны знать людей, силы, технику и механизмы обеспечения».

Заместитель премьер-министра подчеркнул, что именно низовой уровень «несёт на себе основную тяжесть» реагирования на стихийные бедствия. «Уровень коммун – это место, где люди напрямую взаимодействуют с ними. Если у коммуны нет чёткого понимания плана, нет понимания, к кому обращаться, с кем координировать действия, то даже указания сверху не дойдут до реальной жизни». Поэтому необходимо проанализировать потенциал и обучить должностных лиц на уровне коммун до наступления паводкового сезона, а также предоставить конкретные рекомендации по действиям в каждой конкретной ситуации.

Что касается неотложных задач, заместитель премьер-министра поручил провинции Куангнгай провести проверку всех очагов оползней и глубоких наводнений; сосредоточиться на восстановлении основных объектов, таких как школы и больницы; четко определить «четыре силы и средства на месте» и оснастить их соответствующим образом для каждого региона (резиновые лодки, спасательные мешки и т. д.); оценить устойчивость транспортной инфраструктуры, энергетики, телекоммуникаций, ирригационных систем и морских дамб; и незамедлительно предложить поддержку со стороны центрального правительства.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха вручил 5 миллиардов донгов, пожертвованных населением и предприятиями для поддержки пострадавших от наводнений в провинции Куангнгай. Фото: VGP/Minh Khoi

В долгосрочной перспективе вице-премьер предложил разработать план переселения населения из районов, подверженных риску оползней и повторных наводнений; скорректировать стандарты планирования и строительства жилых домов с учетом рельефа местности и геологических особенностей; а также провести комплексную оценку воздействия гидроэлектростанций и ирригационных систем на территории, расположенные ниже по течению. «Без карт геологических опасностей и карт наводнений невозможно спроектировать надлежащую инфраструктуру, обеспечить надлежащее размещение жителей и разработать эффективные планы реагирования».

Заместитель премьер-министра также поручил властям провинции провести комплексный анализ всех транспортных путей, пострадавших от недавних наводнений, от межпоселковых и межрайонных дорог до межрегиональных соединительных маршрутов. Вице-премьер отметил, что при проектировании горных дорог, крутых перевалов и участков, подверженных риску геологических оползней, необходимо учитывать геологические, топографические и геоморфологические особенности. Если не принять строгих мер, всего один сильный дождь может привести к обрушению целого склона горы.

Вице-премьер подчеркнул, что в случае невозможности изменения маршрута необходимо изучить соответствующие инженерные решения и уделить особое внимание противоречиям между планированием движения транспорта и водоотведением. «Во многих местах планирование движения транспорта не учитывает задачи водоотведения, что приводит к заторам и оползням. Эту проблему необходимо чётко определить и немедленно решить».

В этом году наводнения в некоторых районах, возможно, превысили исторический уровень. Поэтому при планировании, проектировании инфраструктуры и планах реагирования этот уровень должен быть принят в качестве нового стандарта, особенно при проектировании общественных сооружений, в частности больниц и школ, которые должны быть спроектированы с превышением этого уровня, чтобы полностью исключить затопление.

Заместитель премьер-министра подтвердил, что правительство, министерства и центральные органы власти будут тесно сотрудничать с Куанг Нгаем в преодолении последствий и подготовке долгосрочных решений.

На встрече заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха передал 5 миллиардов донгов, пожертвованных населением и предприятиями для поддержки людей, пострадавших от наводнения в провинции Куангнгай, через Центральный комитет Вьетнамского фронта Отечества.

Минь Кхой

Источник: https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm