Обзор церемонии объявления.
Доклад подготовлен в рамках проекта «Расширение экономических прав и возможностей вьетнамских женщин» в рамках партнёрства правительства Австралии и Группы Всемирного банка во Вьетнаме. В исследовательском отчёте содержатся рекомендации по Закону о гендерном равенстве, направленные на устранение неблагоприятного положения гендерных и сексуальных меньшинств.
На презентации проекта Всемирного банка «Расширение экономических возможностей для женщин во Вьетнаме» г-жа Хелле Буххаве отметила: «В каждой стране, включая Вьетнам, некоторые группы населения сталкиваются с препятствиями, которые мешают им равноправно участвовать в политической , экономической и социальной жизни своей страны. Из-за глубоко укоренившихся стереотипов и пагубных социальных норм гендерные и сексуальные меньшинства продолжают страдать от дискриминации, экономической и социальной изоляции и насилия».
Министерство труда, инвалидов и социальных дел обновляет Закон о гендерном равенстве 2006 года. Поскольку действующее законодательство Вьетнама определяет гендерное равенство как бинарное (мужчины и женщины), не включая сексуальную ориентацию, гендерную идентичность, гендерное самовыражение и гендерные характеристики (SOGIESC), обновление этого Закона является хорошей возможностью и важной отправной точкой для расширения сферы охвата и определения гендерного равенства, включив в него SOGIESC. Ключевым фактором построения справедливого и инклюзивного общества является понимание правовых и институциональных препятствий, с которыми сталкиваются уязвимые группы населения (включая гендерные и сексуальные меньшинства), и которые мешают им полноценно участвовать в экономике, получать от нее выгоды и вносить свой вклад наравне с другими.
В целях содействия включению уязвимых групп в правовую систему Вьетнама в докладе рекомендуется обновить Закон о гендерном равенстве 2006 года с учетом межсекторального подхода, чтобы устранить общие проблемы, с которыми сталкиваются гендерные и сексуальные меньшинства. В докладе использованы соответствующий международный опыт и данные, дополненные имеющимися во Вьетнаме данными, а также анализ действующего Закона о гендерном равенстве и анализ соответствующей правовой базы. Этот подход соответствует Конституции Вьетнама, которая признает, что государство проводит политику обеспечения равных прав и возможностей для мужчин и женщин и запрещает гендерную дискриминацию.
Предоставляя международные доказательства и опыт в области гендерной оценки, доклад призван оказать поддержку Министерству труда, инвалидов и социальных вопросов в решении проблемы неравенства, с которой в настоящее время сталкиваются представители сообщества ЛГБТИ (лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры и интерсексуалы) во Вьетнаме, а также помочь сделать пересмотренный Закон о гендерном равенстве более инклюзивным по отношению к гендерным и сексуальным меньшинствам.
Факты показывают, что ЛГБТИ-учащиеся во Вьетнаме сталкиваются с высоким уровнем физического и словесного насилия и издевательств. Согласно опросу, проведенному в 2015 году Институтом социальных, экономических и экологических исследований, из 2363 участников две трети слышали гомофобные комментарии от своих сверстников, а одна треть была свидетелем аналогичного поведения со стороны учителей и школьного персонала. Исследование, проведенное в 2013 году Центром здравоохранения и народонаселения, показало, что более 50% участников заявили, что их школы не являются безопасной средой для ЛГБТИ-учащихся. Издевательства и насилие в школе могут нанести вред психическому здоровью ЛГБТИ-учащихся, повлиять на их успеваемость и привести к тому, что некоторые ученики бросят школу или даже попытаются покончить жизнь самоубийством. В том же исследовании 43% учеников, которые подверглись школьному насилию, заявили, что они не преуспели в школе, а некоторые бросили ее. По данным Центра инноваций в области здравоохранения и народонаселения, 85% трансгендерных учеников, сменивших пол на женский, бросают школу и не могут окончить среднюю школу из-за нападений и издевательств.
Отчет начинается с обзора существующих данных о представителях ЛГБТИ-сообщества во всем мире, включая серьезные проблемы, с которыми они сталкиваются. После обсуждения экономического влияния инклюзивной политики в отчете анализируются международные политические рамки для включения SOGIESC. Затем в отчете анализируется правовая база для включения SOGIESC во Вьетнаме и оцениваются пробелы в этой политике в действующем Законе о гендерном равенстве. В отчете предлагаются конкретные рекомендации по повышению инклюзивности Закона о гендерном равенстве для представителей ЛГБТИ-сообщества. Каждая рекомендация сопровождается соответствующими данными, доказательствами и примерами передовой международной практики, применимыми к вьетнамскому контексту. В отчете также освещаются более широкие последствия включения SOGIESC в пересмотренный Закон о гендерном равенстве для других ключевых правовых рамок Вьетнама.
Согласно докладу, во Вьетнаме нет официальных данных о численности ЛГБТИ-людей в стране. Министерство здравоохранения оценивает численность трансгендерных людей в стране примерно в 300 000 человек. Между тем, опрос, проведённый местными НПО в 2019 году, показал, что в стране насчитывается около 500 000 трансгендерных людей. Во Вьетнаме почти половина опрошенных молодых людей (в возрасте от 15 до 24 лет) заявили, что верят, что семьи примут их такими, какие они есть (42,8%); они могут открыто говорить о своей социальной и гендерной идентичности (SOGIESC) со своими семьями (42,8%), или что семьи будут стараться понять их (41,6%).
«Дискриминация в отношении ЛГБТИ-людей — это одновременно и личная проблема, и препятствие экономическому развитию. Поэтому продвижение законов, учитывающих гендерные и сексуальные меньшинства, имеет важное экономическое значение», — заявил руководитель проекта Всемирного банка «Расширение экономических возможностей для женщин во Вьетнаме».
Рекомендации отчета по реформированию политики включают: расширение определения гендерного равенства, включая определение SOGIESC; признание гендерных и сексуальных меньшинств; защиту представителей сообщества ЛГБТИ; а также реализацию, популяризацию и продвижение инклюзивного гендерного равенства.
На конференции г-н Ле Кхань Лыонг, директор Департамента гендерного равенства Министерства труда, инвалидов и социальных дел, отметил: «С момента принятия Закон о гендерном равенстве способствовал повышению осведомленности, ответственности и активности государства, общества и граждан в деле продвижения гендерного равенства. Результаты внедрения гендерного равенства в политической, экономической, культурной и социальной сферах дали положительные результаты. Вьетнам оценивается международным сообществом как страна, успешно реализующая гендерное равенство».
Однако, помимо достижений, реализация гендерного равенства по-прежнему сталкивается с множеством недостатков и препятствий, обусловленных нормативными актами и практикой реализации политики и законов в области гендерного равенства. Гендерные предрассудки и гендерные стереотипы по-прежнему широко распространены как в семье, так и в обществе; результаты внедрения гендерного равенства в различных областях пока неустойчивы, сохраняются гендерные разрывы между регионами и уязвимыми группами...
Г-н Ле Кхань Лыонг сообщил, что Министерство труда, инвалидов и социальных дел проводит исследования и консультации с министерствами, ведомствами и местными органами власти по внесению поправок в Закон о гендерном равенстве в соответствии с законодательством Вьетнама и международными конвенциями по правам человека. Предлагаемые политические меры по внесению поправок в Закон о гендерном равенстве включают: совершенствование основных принципов гендерного равенства в соответствии с целями устойчивого и инклюзивного социально-экономического развития страны; обеспечение учета гендерной проблематики при разработке правовых документов, стратегий социально-экономического развития и повышение ответственности руководителей государственных органов за учет гендерной проблематики...
Ссылка на источник
Комментарий (0)