Разработка и создание закона о гендерном равенстве, учитывающего гендер и сексуальность

Днем 8 июня Всемирный банк во Вьетнаме (Всемирный банк) совместно с посольством Австралии организовал церемонию презентации доклада «Подход к разработке закона о гендерном равенстве, учитывающего гендерные и сексуальные меньшинства».

Доклад подготовлен в рамках проекта «Расширение экономических прав и возможностей вьетнамских женщин» в рамках партнёрства правительства Австралии и Группы Всемирного банка во Вьетнаме. В исследовательском отчёте содержатся рекомендации по Закону о гендерном равенстве, направленные на устранение неблагоприятного положения гендерных и сексуальных меньшинств.

На церемонии запуска проекта Всемирного банка «Расширение экономических возможностей для женщин во Вьетнаме» г-жа Хелле Буххаве отметила: «В каждой стране, включая Вьетнам, некоторые группы населения сталкиваются с препятствиями, которые мешают им равноправно участвовать в политической , экономической и социальной жизни своей страны. Из-за глубоко укоренившихся предрассудков и пагубных социальных норм гендерные и сексуальные меньшинства продолжают страдать от дискриминации, экономической и социальной изоляции и насилия».

Министерство труда, инвалидов и социальных дел обновляет Закон о гендерном равенстве 2006 года. Поскольку действующее законодательство Вьетнама определяет гендерное равенство как бинарное (мужчины и женщины), не включая сексуальную ориентацию, гендерную идентичность, гендерное самовыражение и половые характеристики (SOGIESC), обновление этого Закона является хорошей возможностью и важной отправной точкой для расширения сферы охвата и определения гендерного равенства, включив в него SOGIESC. Ключевым фактором построения справедливого и инклюзивного общества является понимание правовых и институциональных препятствий, с которыми сталкиваются уязвимые группы населения (включая гендерные и сексуальные меньшинства), что мешает им полноценно участвовать в экономике, получать от нее пользу и вносить в нее свой вклад наравне с другими.

В целях содействия инклюзивности уязвимых групп в правовой системе Вьетнама в докладе рекомендуется обновить Закон о гендерном равенстве 2006 года с учетом межсекторального подхода, чтобы устранить общие проблемы, с которыми сталкиваются гендерные и сексуальные меньшинства. Доклад основан на соответствующем международном опыте и данных, дополненных имеющимися во Вьетнаме данными, а также на анализе действующего Закона о гендерном равенстве и соответствующей правовой базы. Этот подход тесно связан с Конституцией Вьетнама, которая признает, что государство проводит политику обеспечения гендерного равенства и равных возможностей, и запрещает гендерную дискриминацию.

Предоставляя международные доказательства и опыт в области гендерной оценки, доклад призван оказать поддержку Министерству труда, инвалидов и социальных вопросов (MOLISA) в решении проблемы неравенства, с которой в настоящее время сталкиваются представители сообщества ЛГБТИ (лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры и интерсексуалы) во Вьетнаме, а также помочь в том, чтобы пересмотренный Закон о гендерном равенстве стал более инклюзивным по отношению к гендерным и сексуальным меньшинствам.

Факты показывают, что ЛГБТИ-учащиеся во Вьетнаме сталкиваются с высоким уровнем физического и словесного насилия и издевательств. Согласно опросу, проведенному в 2015 году Институтом социальных, экономических и экологических исследований, из 2363 участников две трети слышали гомофобные комментарии от своих сверстников, а одна треть была свидетелем аналогичного поведения со стороны учителей и школьного персонала. Исследование, проведенное в 2013 году Центром здравоохранения и народонаселения, показало, что более 50% участников заявили, что их школа не является безопасной средой для ЛГБТИ-учащихся. Издевательства и насилие в школе могут нанести вред психическому здоровью ЛГБТИ-учащихся, повлиять на успеваемость и привести к тому, что некоторые ученики бросят школу или даже попытаются совершить самоубийство. В том же исследовании 43% учеников, которые подверглись школьному насилию, заявили, что они не преуспели в школе, а некоторые бросили учебу. По данным Центра инноваций в области здравоохранения и народонаселения, 85% трансгендерных учеников, сменивших пол на женский, бросают школу и не могут окончить среднюю школу из-за нападений и издевательств.

Отчет начинается с обзора существующих данных о представителях ЛГБТИ-сообщества во всем мире, включая серьезные проблемы, с которыми они сталкиваются. После обсуждения экономического влияния инклюзивной политики в отчете анализируются международные политические рамки для включения СОГИЭСК. Затем анализируется правовая база для включения СОГИЭСК во Вьетнаме и оцениваются пробелы в этой политике в действующем Законе о гендерном равенстве. В отчете предлагаются конкретные рекомендации по повышению инклюзивности Закона о гендерном равенстве для представителей ЛГБТИ-сообщества. Каждая рекомендация сопровождается данными, доказательствами и соответствующими примерами передовой международной практики, применимыми к вьетнамскому контексту. В отчете также освещаются более широкие последствия включения СОГИЭСК в пересмотренный Закон о гендерном равенстве для других важных правовых рамок Вьетнама.

Согласно докладу, во Вьетнаме нет официальных данных о численности ЛГБТИ-людей в стране. Министерство здравоохранения оценивает численность трансгендерных людей в стране примерно в 300 000 человек. Между тем, опрос, проведённый местными НПО в 2019 году, показал, что в стране насчитывается около 500 000 трансгендерных людей. Во Вьетнаме почти половина опрошенных подростков (15–24 лет) заявили, что верят, что семьи примут их такими, какие они есть (42,8%); они могут открыто говорить о своей социальной и гендерной идентичности (SOGIESC) со своими семьями (42,8%), или что семьи будут стараться понять их (41,6%).

«Дискриминация в отношении ЛГБТИ — это одновременно и личная проблема, и проблема экономического развития. Поэтому продвижение законов, учитывающих гендерные и сексуальные меньшинства, имеет важное экономическое значение», — заявил руководитель проекта Всемирного банка «Расширение экономических возможностей для женщин во Вьетнаме».

Рекомендации доклада по реформированию политики включают: расширение определения гендерного равенства, включая определение SOGIESC; признание гендерных и сексуальных меньшинств; защиту представителей сообщества ЛГБТИ; а также реализацию, популяризацию и продвижение инклюзивного гендерного равенства.

На конференции г-н Ле Кхань Лыонг, директор Департамента гендерного равенства Министерства труда, инвалидов и социальных дел, отметил: «С момента принятия Закон о гендерном равенстве способствовал повышению осведомленности, ответственности и активности государства, общества и граждан в деле продвижения гендерного равенства. Результаты внедрения гендерного равенства в политической, экономической, культурной и социальной сферах дали положительные результаты. Вьетнам оценивается международным сообществом как страна, успешно реализующая гендерное равенство».

Однако, помимо достижений, реализация гендерного равенства по-прежнему сталкивается с множеством недостатков и препятствий, обусловленных нормативными актами и практикой реализации политики и законов в области гендерного равенства. Гендерные предрассудки и гендерные стереотипы по-прежнему широко распространены как в семье, так и в обществе; результаты внедрения гендерного равенства во всех областях неустойчивы, сохраняется гендерный разрыв между регионами и уязвимыми группами...

Г-н Ле Кхань Лыонг сообщил, что Министерство труда, инвалидов и социальных дел изучает и собирает мнения министерств, ведомств и местных органов власти по внесению поправок в Закон о гендерном равенстве в соответствии с законодательством Вьетнама и международными конвенциями по правам человека. Предлагаемые политические вопросы для внесения поправок в Закон о гендерном равенстве включают: совершенствование основных принципов гендерного равенства в соответствии с целями устойчивого и инклюзивного социально-экономического развития страны; обеспечение учета гендерной проблематики при разработке нормативно-правовых актов, стратегий социально-экономического развития и обязанностей руководителей государственных органов в области учета гендерной проблематики...

НГУЕН СИУ

Ссылка на источник

Тема: трансгендерные люди

Обзор церемонии объявления.

Комментарий (0)