Продолжать совершенствовать правовую базу, преодолевать ограничения, устранять препятствия и задействовать все ресурсы для развития.

(MPI) - На специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в сентябре 2024 года министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг представил краткий доклад по ряду вопросов о приеме и завершении разработки проекта Закона о государственных инвестициях (с изменениями) и Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Заседание прошло под председательством премьер-министра Фам Минь Чиня . В заседании приняли участие заместители премьер-министра, министры, руководители ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, руководители соответствующих министерств, отраслей и ведомств. На заседании присутствовали заместители министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонг и Нгуен Тхи Бич Нгок.

Министр Нгуен Чи Зунг выступает на встрече. Фото: Chinhphu.vn

Выступая на заседании, министр Нгуен Чи Зунг сообщил, что для выполнения поставленных задач Министерством планирования и инвестиций в срочном порядке разработаны поправки к Закону о государственных инвестициях, а также Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах. В частности, в части внесения поправок в Закон о планировании, для удовлетворения требований по корректировке планирования в экстренных случаях законопроект предусматривает корректировку планирования по сокращенной процедуре. При этом данная процедура корректируется и регулируется более строго в направлении того, чтобы корректировка планирования не изменяла цели планирования, обеспечивая последовательность, преемственность и стабильность планов.

Министерство планирования и инвестиций завершило выполнение других задач, в том числе: разработку положений о национальной системе планирования, взаимосвязи между типами планирования для обеспечения единства и синхронизации системы планирования; делегирование полномочий провинциальным народным комитетам по утверждению плана реализации провинциального планирования для обеспечения инициативности и гибкости в реализации провинциального планирования.

Дополнение положений, позволяющих использовать регулярные источники расходов и другие законные источники капитала для планирования деятельности, с целью создания гибкого механизма использования государственного бюджета в соответствии с характером каждого типа планирования; корректировка положений о «Списке проектов» в национальном планировании, региональном планировании и провинциальном планировании «Предлагаемый список проектов» с целью соответствия направленности и долгосрочному характеру этих планов...

Что касается внесения изменений в Закон об инвестициях, то в целях упрощения инвестиционных процедур, сокращения сроков реализации проектов, создания благоприятного и конкурентоспособного механизма привлечения стратегических инвесторов законопроектом устанавливаются особые инвестиционные процедуры, применяемые к ряду высокотехнологичных проектов в индустриальных парках, экспортно-производственных зонах, высокотехнологичных зонах и экономических зонах в соответствии с процедурой регистрации инвестиций в Управляющих органах индустриальных парков, экспортно-производственных зон, высокотехнологичных зон и экономических зон с выдачей свидетельств о регистрации инвестиций.

Переход от предварительной инспекции к последующей инспекции, сокращающий сопутствующие административные процедуры, при котором инвесторам не придется выполнять ряд процедур для получения лицензий, согласований или разрешений в 3 областях, требующих большого количества длительных административных процедур: строительство, охрана окружающей среды и предотвращение и тушение пожаров.

В то же время, учитывая мнения ведомств, Министерство планирования и инвестиций завершило разработку положений об особых процедурах в направлении уточнения субъектов заявок, поскольку проекты в сферах инноваций, исследований и разработок; полупроводниковая интегральная схема промышленности, проектирование технологий, производство компонентов, интегральных электронных микросхем, чипов и высокотехнологичных сфер, высокотехнологичная продукция являются приоритетными и поощряются для инвестирования в соответствии с решением Премьер-министра.

Внесение дополнений в правила о досье и документах по регистрации инвестиций, подготовленных инвесторами для направления в государственные органы управления в качестве основы для проверки и надзора; Регулирование обязанностей Совета директоров промышленных парков, экспортно-производственных зон, зон высоких технологий и экономических зон по проверке, надзору и оценке реализации проекта в соответствии с Сертификатом регистрации инвестиций и обязательствами инвестора; координация с компетентными государственными органами для выполнения задач по проверке, надзору и оценке выполнения обязательств инвестора по строительству, охране окружающей среды, передаче технологий, предотвращению и тушению пожаров в соответствии с положениями закона...

Министерство планирования и инвестиций работало непосредственно с Министерством строительства, Министерством природных ресурсов и окружающей среды и Министерством науки и технологий по данному вопросу и направило министерствам официальное письмо № 7067/BKHĐT-PC от 4 сентября 2024 года с просьбой представить замечания и предложения по содержанию, которое необходимо добавить в досье проекта для обеспечения проведения послеинспекционной работы в области строительства, охраны окружающей среды, технологий, а также предотвращения и тушения пожаров.

Министерство планирования и инвестиций продолжает дорабатывать положения о децентрализации утверждения инвестиционной политики премьер-министром в пользу провинциальных народных комитетов; положения о прекращении инвестиционных проектов, которые не реализовывались в течение многих лет, приводя к расточительству земель и высвобождению ресурсов.

Положение о создании Фонда поддержки инвестиций за счет средств государственного бюджета и других законных источников дохода для привлечения стратегических инвесторов, транснациональных корпораций и поддержки предприятий в ряде отраслей и профессий, стимулирующих инвестиционную деятельность.

Что касается внесения поправок в Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства, Министерство планирования и инвестиций дополнило его содержание в направлении стимулирования внедрения метода ГЧП для всех проектов в секторе государственных инвестиций в целях предоставления государственных продуктов и услуг, за исключением проектов в рамках государственной монополии, как это предусмотрено законом об управлении секторами, сферами или проектами в области национальной обороны, безопасности и общественного порядка и защищенности.

Отменить ограничение на минимальный размер инвестиционного капитала для реализации проектов ГЧП; поручить министерствам, ведомствам и местным органам власти рассматривать и принимать решения по отбору проектов, соответствующих потребностям и условиям реализации инвесторов.

Продолжить применение договора подряда по типу БТ с оплатой наличными и оплатой земельным фондом в направлении комплексного совершенствования способов реализации и оплаты для инвесторов, максимально преодолеть недостатки и трудности при реализации данного вида договора; Добавить договор подряда по типу БТ, не требующий оплаты, для применения к инфраструктурным работам и предоставлению государственных услуг, которые инвесторы предлагают инвестировать в строительство и передавать государству без требования оплаты инвестиционных затрат на строительство.

Проект также вносит изменения и дополнения в положения о финансовых механизмах проектов ГЧП; процессах и процедурах реализации проектов ГЧП; и решении проблем с переходными проектами BOT и BT.

Что касается внесения поправок в Закон о торгах, Министерство планирования и инвестиций дополнило его положения, чтобы сократить время и ускорить процесс подготовки проектных и тендерных пакетов. Это позволяет применять ограниченные торги, международные торги и внутренние торги в случаях, когда партнеры по развитию и иностранные доноры требуют применения этих форм в качестве обязательного условия при заключении и подписании международных договоров и соглашений о внешнем кредите, что ускоряет процесс заключения и подписания международных договоров и соглашений о внешнем кредите.

Дополнение пакетов заявок, в которых в особых случаях применяется форма выбора подрядчика, с одновременной децентрализацией полномочий по принятию решения о применении этой формы для ускорения хода реализации проектов и пакетов заявок со специальными требованиями по выбору подрядчика, в отношении которых не могут быть применены иные формы выбора подрядчика, предусмотренные настоящим Законом.

Внесение изменений в Правила применения прямого закупа лекарственных средств для розничной реализации в аптечных организациях в целях устранения трудностей при розничной реализации лекарственных средств в аптечных учреждениях, ускорения процесса закупки лекарственных средств, обеспечения качества и соблюдения требований к проведению медицинского обследования и лечения.

Кроме того, настоящим Законом вносятся изменения и дополнения в ряд других документов в целях устранения препятствий, повышения конкурентоспособности торгов и обеспечения прав субъектов в процессе торгов, в том числе: дополняются положения о квалификации участников торгов; сокращаются сроки подготовки тендерной документации для простых пакетов консультационных услуг небольшой стоимости; вносятся изменения в положения об одноэтапном двухконвертном методе.

Обзор встречи. Фото: Chinhphu.vn

Завершая общее собрание, премьер-министр Фам Минь Чинь оценил, что после дня неотложной и энтузиастической работы с высоким чувством ответственности правительство завершило 5 важных пунктов; поручил министрам серьезно и в полном объеме принять во внимание обоснованные мнения членов правительства и делегатов, завершить предложения и законопроекты в соответствии с нормативными актами, обеспечить прогресс и повысить качество; заместители премьер-министра, назначенные в соответствии со своими сферами ответственности, должны уделить внимание и непосредственно руководить завершением 5 важных пунктов, упомянутых выше.

Премьер-министр выделил ряд ключевых задач, связанных с институциональной работой, на предстоящее время, отметив, что объём работы очень велик из-за практических потребностей, а также из-за необходимости тратить время и силы на решение множества других важных задач. Поэтому мы должны продолжать развивать дух служения народу, работая всё лучше и лучше, достойно оправдать доверие и ожидания партии, государства и народа.

Премьер-министр поручил министрам и главам ведомств на уровне министерства расставить приоритеты во времени, сосредоточить самые высокие ресурсы, непосредственно руководить и направлять завершение разработки проектов законов для представления в Национальную ассамблею в соответствии с нормативными актами; тесно координировать работу с агентствами Национальной ассамблеи, создавать консенсус в процессе изучения, разъяснения, получения и пересмотра проектов законов в соответствии с мнениями Постоянного комитета Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи; продолжать запрашивать мнения экспертов, ученых, практиков и заинтересованных субъектов... В то же время требуется, чтобы разработка и обнародование подробных положений и руководств по реализации законов и постановлений были своевременными, не допуская возникновения правовых пробелов и проблем, вызывающих трудности для населенных пунктов, предприятий и людей, влияющих на эффективность закона из-за задержек в обнародовании подробных положений./.

Тунг Линь

Министерство планирования и инвестиций

Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx