Продолжать представлять Национальному собранию два варианта единовременного отказа от страховки

Утром 27 мая в зале состоялось пленарное заседание Национальной ассамблеи , на котором обсуждался ряд спорных положений проекта Закона о социальном страховании (с поправками).

Член Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань представила доклад о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о социальном страховании (с поправками).

Выступая на заседании с докладом об условиях получения единовременных пособий по социальному страхованию для лиц, не достигших возраста получения пенсии, не продолжающих выплачивать взносы по социальному страхованию, не выплачивавших взносы по социальному страхованию в течение двадцати лет и имеющих запрос на получение единовременных пособий по социальному страхованию, председатель Комитета по социальным вопросам Нгуен Туи Ань заявила, что на 6-й сессии правительство представило Национальному собранию два варианта.

Вариант 1: работники делятся на две группы. Группа 1 – работники, участвовавшие в социальном страховании до вступления Закона в силу (ожидается 1 июля 2025 года), по истечении 12 месяцев не подлежащие обязательному социальному страхованию, не участвующие в добровольном социальном страховании, имеющие менее 20 лет взносов по социальному страхованию и подающие заявление, получат единовременную выплату по социальному страхованию в соответствии с действующим законодательством (Постановление № 93/2015/QH13).

Группа 2, работники, которые начинают участвовать в социальном страховании с даты вступления в силу Закона, не будут подпадать под действие положений об условиях получения единовременных выплат по социальному страхованию, предусмотренных Постановлением № 93/2015/QH13.

Вариант 2: работнику будет частично компенсирована потеря, но не более 50% от общего времени, в течение которого он вносил взносы в пенсионный фонд и фонд страхования на случай смерти. Оставшееся время уплаты взносов социального страхования резервируется для работника для продолжения участия в системе социального страхования.

Председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань заявила, что по этому вопросу Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что контекст и требования при разработке планов единовременного социального страхования должны обеспечивать достижение двух целей: институционализацию целей Резолюции № 28-NQ/TW о реформировании политики социального страхования и гармонизацию прав работников в соответствии с практикой и принципами социального страхования.

«Хотя два предложенных правительством варианта не являются оптимальными, могут не полностью решить проблему получения пособий по социальному страхованию единовременно и, как ожидается, не предотвратят коллективную реакцию работников, эти варианты являются доминирующими, особенно Вариант 1. Кроме того, есть мнения, согласные с Вариантом 2, чтобы не создавать «прослойку» между участниками до и после вступления Закона в силу. Другие мнения предлагают объединить Вариант 2 во 2-ю группу Варианта 1. Соответственно, работники, которые начнут участвовать в социальном страховании с 1 июля 2025 года по 30 июня 2030 года, по-прежнему будут получать единовременные пособия по социальному страхованию в соответствии с постепенно уменьшающейся дорожной картой», — заявила Нгуен Туи Ань, председатель Комитета по социальным вопросам Национальной ассамблеи.

Г-жа Нгуен Туи Ань добавила, что большинство членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи одобрили Вариант 1, предложенный правительством, а также совпали с мнением большинства работников в ряде населённых пунктов, мнения которых запросило агентство, ответственное за проведение обзора. Однако, чтобы обеспечить социальную защиту работников и свести к минимуму необходимость для них выбирать получение пособий по социальному страхованию единовременно, независимо от выбранного варианта, правительству необходимо в ближайшее время разработать план поддержки и принять соответствующие нормативные акты, чтобы работники, участвующие в системе социального страхования, могли заимствовать кредитный капитал в соответствии с конкретными механизмами и политикой в случае возникновения трудностей; необходимо также продолжать пересматривать, дополнять и совершенствовать правовую политику в сфере труда и занятости для сохранения рабочих мест и стабильного дохода работников.

В то же время необходимо проводить разъяснительную работу, чтобы работники понимали преимущества получения ежемесячной пенсии по сравнению с получением пособий социального страхования единовременной суммой.

Кроме того, Вьетнамскому профсоюзу необходимо повысить ответственность и внедрить инновационную пропагандистскую работу, чтобы помочь работникам лучше понять ограничения при получении единовременных пособий по социальному страхованию.

«Постоянный комитет Национального собрания считает, что это сложный вопрос, по которому существует множество различных мнений, и который напрямую связан с правами многих работников как в настоящее время, так и по достижении ими пенсионного возраста. Поэтому, чтобы институционализировать позицию партии, обеспечить демократию, благоразумие, ответственность и содействовать коллективному разуму депутатов Национального собрания при рассмотрении вопроса о получении единовременных пособий по социальному страхованию, Постоянный комитет Национального собрания убедительно просит депутатов Национального собрания продолжить обсуждение и представить дополнительные мнения по этому вопросу, а также конкретные варианты достижения консенсуса при его представлении на утверждение Национального собрания», — подчеркнула председатель Комитета по социальным вопросам Национального собрания Нгуен Туи Ань.

Что касается замены «базовой заработной платы» на «референтный уровень», г-жа Нгуен Туи Ань отметила, что Постановление № 27-NQ/TW предусматривает отмену «базовой заработной платы» при реализации реформы политики оплаты труда. Таким образом, согласно дорожной карте реализации, с 1 июля 2024 года «базовая заработная плата» больше не будет использоваться в качестве основы для корректировки взносов социального страхования при расчете пенсий и некоторых пособий по социальному страхованию.

Это содержание не было полностью предусмотрено Правительством при представлении его в Национальное собрание на шестой сессии, поэтому в процессе получения и доработки, после многочисленных запросов, 15 мая 2024 года, в докладе № 234/BC-CP Правительство предложило заменить в законопроекте термин «базовая заработная плата» на «референтный уровень». В связи с этим в законопроект было внесено пояснение термина «референтный уровень» в пункте 12 статьи 4, а также внесены изменения и дополнения в 14 других статей и положений.

Поскольку это новое поднятое содержание, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи рекомендует Правительству обратить внимание на оценку воздействия, а также изучение и дополнение ряда положений в проекте Закона о конкретных принципах для определения уровня ссылок в проекте Закона в направлении обеспечения соответствия руководящей точке зрения Постановления № 28-NQ/TW.

В то же время постановление обязывает правительство ежегодно отчитываться перед Национальной ассамблеей о разработке и внедрении данного референтного уровня для политики социального страхования, страхования по безработице и медицинского страхования.

Наряду с этим, регулирование на основе взносов социального страхования предпринимательского сектора должно быть равно не менее 70% от общей заработной платы и других доходов заработной платы работников в соответствии с духом Постановления № 28-NQ/TW для гармонизации с государственным сектором после реформы заработной платы, гарантируя, что все работники при выходе на пенсию будут иметь достаточную пенсию, не ниже прожиточного минимума;

Правительству необходимо дать указание пересмотреть и дополнить все переходные положения в политике и законах, касающихся «базовой заработной платы», с целью принятия или представления для принятия новых нормативных актов.

Источник