Полный текст решения об утверждении Национального генерального плана развития энергетики.

Задача Национального генерального плана развития энергетики: «Раскрытие» механизма; Восьмой энергетический план: Приоритетное развитие возобновляемых источников энергии; Министерство промышленности и торговли объявляет о национальных отраслевых планах в области энергетики и полезных ископаемых;

Газета «Промышленность и торговля» с уважением представляет полный текст Постановления № 893/QD-TTg Премьер-министра об утверждении Национального генерального плана развития энергетики на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года.

Постановление № 893/QD-TTg Премьер- министра об утверждении Национального генерального плана развития энергетики на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года.

На основании Закона об организации государственного управления от 19 июня 2015 года; и Закона, вносящего изменения и дополнения в ряд статей Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления от 22 ноября 2019 года;

На основании Закона о планировании от 24 ноября 2017 года;

На основании Резолюции № 61/2022/QH15 от 16 июня 2022 года Национального собрания о дальнейшем укреплении эффективности и результативности реализации политики и законов в области планирования, а также о некоторых решениях для преодоления трудностей и препятствий, ускорения прогресса в планировании и повышения качества планирования на период 2021–2030 годов;

На основании резолюции № 81/2023/QH15 от 9 января 2023 года Национального собрания о Национальном генеральном плане на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года;

На основании Постановления Правительства № 37/2019/ND-CP от 7 мая 2019 года, детализирующего реализацию ряда статей Закона о планировании;

Согласно отчету № 4225/ТТр-БКТ от 3 июля 2023 года Министерства промышленности и торговли об утверждении Национального генерального плана развития энергетики на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года; а также мнениям министерств, отраслей и местных органов власти по Национальному генеральному плану развития энергетики на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года.

РЕШЕНИЕ:

Статья 1. Утверждение Национального генерального плана развития энергетики на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года (далее — Национальный энергетический план) со следующим основным содержанием:

I. ОБЪЕМ И ГРАНИЦЫ ПЛАНИРУЕМОЙ ЗОНЫ

Национальное энергетическое планирование охватывает такие подсектора, как нефть и газ, уголь, электроэнергия, а также новые и возобновляемые источники энергии, и включает в себя задачи, начиная от фундаментальных исследований, разведки, добычи, производства, хранения, распределения и использования до других смежных видов деятельности.

II. ПЕРСПЕКТИВЫ И ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ

1. Перспектива развития

а) Энергетика играет решающую и важную роль в социально-экономическом развитии. Развитие энергетики должно опережать события, чтобы обеспечить национальную энергетическую безопасность и способствовать быстрому и устойчивому национальному развитию, построить независимую и самодостаточную экономику, улучшить жизнь людей и обеспечить национальную оборону и безопасность. Национальное энергетическое планирование должно иметь долгосрочную перспективу, быть эффективным, устойчивым и ставить национальные и этнические интересы превыше всего.

б) Национальное энергетическое планирование должно обеспечивать преемственность, объективность, научную строгость и общую оптимизацию факторов, связанных с эксплуатацией, производством, распределением и эффективным использованием энергии, в соответствии с пространственным контекстом и сравнительными преимуществами различных регионов и населенных пунктов.

c) Национальное энергетическое планирование должно быть динамичным и открытым, адаптируясь к контексту и ситуации глобального энергетического перехода. Оно должно эффективно использовать внутренние энергетические ресурсы в сочетании с рациональным импортом и экспортом. Развитие энергетики должно идти рука об руку с защитой ресурсов, окружающей среды и экосистем. Развитие возобновляемых и новых источников энергии следует рассматривать как возможность для общего развития экосистемы энергетической отрасли.

d) Государство должно сосредоточиться на инвестировании в устойчивую энергетику и поощрении развития устойчивых энергетических секторов на основе принципа здоровой конкуренции и внедрения рыночных механизмов для всех видов энергии, обеспечивая гармоничный баланс интересов между субъектами, участвующими в инвестициях и потреблении энергии, а также удовлетворяя потребности регионов и населенных пунктов в развитии.

d) Развитие энергетики в соответствии с глобальными научно-техническими тенденциями, особенно возобновляемой энергетики, новых источников энергии и неэнергетических продуктов, в связи с трансформацией экономической модели страны в сторону «зеленого» роста, «зеленой» экономики, экономики замкнутого цикла и низкоуглеродной экономики. Развитие всех видов энергетики комплексным, рациональным и диверсифицированным образом в соответствии с дорожной картой и обязательствами Вьетнама в области устойчивого, справедливого и равноправного энергетического перехода.

2. Цели развития

а) Общие цели

- Твердо гарантировать национальную энергетическую безопасность, отвечать требованиям социально-экономического развития, индустриализации и модернизации страны, обеспечивать национальную оборону и безопасность, улучшать жизнь людей и защищать экологическую обстановку.

— Успешная реализация энергетического перехода внесет значительный вклад в достижение цели по нулевым выбросам к 2050 году. Энергетический сектор будет гармонично развиваться во всех своих подсекторах с интегрированной и интеллектуальной инфраструктурой, достигнув передового уровня в регионе и соответствуя мировым тенденциям в науке и технике.

- Развивать независимую и самодостаточную энергетическую отрасль; сформировать комплексную энергетическую экосистему на основе возобновляемых и новых источников энергии, стремясь стать региональным центром чистой энергетики и экспорта возобновляемой энергии.

б) Конкретные цели

- В отношении обеспечения национальной энергетической безопасности

+ Для удовлетворения внутренних энергетических потребностей и достижения целей социально-экономического развития со средним темпом роста ВВП приблизительно 7% в год в период 2021-2030 годов и приблизительно 6,5-7,5% в год в период 2031-2050 годов:

По прогнозам, общий конечный спрос на энергоносители к 2030 году составит 107 миллионов тонн нефтяного эквивалента, а к 2050 году, как ожидается, достигнет 165-184 миллионов тонн нефтяного эквивалента.

По прогнозам, общий объем первичного энергоснабжения достигнет 155 миллионов тонн нефтяного эквивалента к 2030 году и 294-311 миллионов тонн нефтяного эквивалента к 2050 году.

+ Увеличить общие национальные запасы нефти (включая сырую нефть и нефтепродукты) до 75-80 дней чистого импорта к 2030 году. После 2030 года рассмотреть возможность постепенного увеличения запасов до 90 дней чистого импорта.

- Что касается только энергетического перехода

Доля возобновляемой энергии в общем объеме первичной энергии составит 15-20% к 2030 году и приблизительно 80-85% к 2050 году.

+ Экономия энергии составит приблизительно 8-10% к 2030 году и 15-20% к 2050 году по сравнению со сценарием «обычного развития событий».

По прогнозам, выбросы парниковых газов достигнут примерно 399-449 миллионов тонн в 2030 году и около 101 миллиона тонн в 2050 году. Цель состоит в сокращении выбросов парниковых газов на 17-26% к 2030 году и примерно на 90% к 2050 году по сравнению со сценарием «обычного развития событий». Цель состоит в достижении пика выбросов в 2030 году при условии полного и эффективного выполнения обязательств в рамках СВТ (Совместной стратегии экономического развития) международными партнерами.

- Что касается развития энергетической отрасли

+ Эффективно использовать внутренние энергетические ресурсы.

Прогнозируется, что добыча сырой нефти достигнет 6,0–9,5 млн тонн в год в период с 2021 по 2030 год. Целевой показатель на период с 2031 по 2050 год составляет 7,0–9,0 млн тонн в год.

Прогнозируется, что добыча природного газа достигнет 5,5–15 миллиардов м³/год в период с 2021 по 2030 год. Целевой показатель на период с 2031 по 2050 год составляет 10–15 миллиардов м³/год.

Прогнозируемый объем добычи угля в период 2021-2030 годов составляет приблизительно 41-47 миллионов тонн товарного угля в год. Целевой показатель на период 2031-2050 годов составляет приблизительно 39 миллионов тонн товарного угля к 2045 году и 33 миллиона тонн к 2050 году. Цель состоит в том, чтобы начать опытную эксплуатацию угольного бассейна Ред-Ривер до 2040 года и перейти к промышленной добыче до 2050 года (в случае успеха опытной эксплуатации).

+ Сосредоточение внимания на развитии энергетической отрасли с целью превращения ее в региональный центр экспорта чистой и возобновляемой энергии, а также на создании и развитии центров возобновляемой энергетики в регионах и населенных пунктах, обладающих преимуществами:

Цель состоит в том, чтобы к 2030 году создать и развить несколько центров чистой энергетики, охватывающих производство и использование энергии, производство оборудования для возобновляемой энергетики, переработку нефти и газа, строительство, монтаж и сопутствующие услуги, в северном, южно-центральном и южном регионах Вьетнама, когда возникнут благоприятные условия.

Развивать новые источники энергии для удовлетворения внутренних потребностей и экспорта. Стремиться к достижению мощности по производству экологически чистого водорода в объеме приблизительно 100-200 тысяч тонн в год к 2030 году. Планировать достижение мощности по производству экологически чистого водорода в объеме приблизительно 10-20 миллионов тонн в год к 2050 году.

III. Направления и цели планирования энергетического подсектора

1. Нефтегазовый сектор

а) Сфера разведки, поиска и добычи нефти и газа.

- Разведка и поиск нефти и газа

+ Ориентация:

Укрепление фундаментальных исследований и разведки нефти и газа внутри страны для увеличения запасов нефти и газа; реализация конкретных мер по поощрению крупных нефтегазовых компаний ведущих стран к участию в глубоководных, шельфовых и чувствительных районах, связанных с защитой национального морского суверенитета.

Активно проводить разведку в традиционных мелководных районах, изучать новые перспективные участки, новые осадочные бассейны и нетрадиционные формы углеводородов (плотные коллекторы, метан угольных пластов, неглубоко залегающий газ, сланцевый газ, газовые гидраты и т. д.) для пополнения запасов с целью долгосрочной эксплуатации.

В отношении сланцевой нефти и газа, а также газовых гидратов (горючего льда) необходимо активно проводить более углубленные геологические исследования и оценку, а также применять достижения науки и техники для расширения масштабов разведки; оперативно внедрять комплексные оценки и ускорять опытно-конструкторские работы, когда позволяют условия.

Основное внимание уделяется интенсификации разведочных работ и поисковых мероприятий в бассейнах Куу Лонг, Нам Кон Сон, Ма Лай-Тхо Чу и Сонг Хонг; одновременно проводится масштабная разведка и расширение традиционных целевых участков для пополнения запасов и использования существующей инфраструктуры для разработки и эксплуатации; постепенно осуществляется переход к разведке и оценке потенциала добычи нефти и газа на нетрадиционных целевых участках. Продолжается расширение разведочных работ в глубоководных, шельфовых районах, таких как бассейны Фу Кхань и Ту Чин-Вунг Май и др.

Будут проводиться базовые исследования, подготовка дополнительной документации и разведка малоизученных районов и переходных мелководных зон, а также продолжатся двухмерные сейсмические исследования с использованием более плотной сети профилей; будут проводиться исследования и оценка перспективности обнаруженных структур, а также разведочное бурение на наиболее перспективных структурах в районах с глубиной более 200 м и в более удаленных от берега районах.

Проведение сейсмической разведки в 2D/3D диапазонах и их обработка/дополнительная разведка с использованием новых передовых технологий для синхронизации высококачественных сейсмических данных по всему бассейну/району; постепенное внедрение базовых исследований перспективных районов газовых гидратов в регионах Южный Кон Сон и Ту Чинь-Вунг Май, а также исследование потенциала нетрадиционных месторождений нефти и газа (плотные коллекторы, метан угольных пластов, неглубокий газ, сланцевый газ, газовые гидраты и т. д.) в бассейнах Красной реки, Куу Лонг и Южного Кон Сон.

Продолжать проведение геологических изысканий и сбор сейсмических и геофизических данных как внутри страны, так и за рубежом для изучения геологической структуры и оценки потенциала месторождений нефти, газа и газовых гидратов в районе бассейна Чыонгша-Хоангша при благоприятных условиях.

Основные направления геологоразведочных работ сосредоточены в трех районах: южной части бассейна реки Красной, центральной части южного бассейна реки Кон Сон и бассейне реки Куу Лонг.

Необходимо активизировать сбор и переобработку 2D/3D сейсмических данных, особенно в ключевых районах, для повышения эффективности добычи ресурсов.

+ Конкретные цели:

Каждые 5-10 лет проводится комплексная оценка потенциала и запасов нефти и газа на материковой части Вьетнама и континентальном шельфе.

Увеличение запасов: период 2021–2030 гг.: 16–22 млн тонн нефтяного эквивалента в год, коэффициент компенсации 0,9–1,1. Целевой показатель на период 2031–2050 гг.: 16–27 млн ​​тонн нефтяного эквивалента в год, коэффициент компенсации 0,6–1,0.

Разведка нефти и газа

+ Ориентация:

Эффективно управлять шахтами, оптимизировать и поддерживать эффективную эксплуатацию введенных в эксплуатацию нефтегазовых месторождений.

Развивать и вводить в эксплуатацию существующие нефтегазовые месторождения рационально и эффективно, чтобы обеспечить долгосрочное использование отечественных нефтегазовых ресурсов, уделяя особое внимание потенциальным районам, таким как глубоководные шельфовые месторождения и нетрадиционные месторождения нефти и газа. Разрабатывать планы сотрудничества и механизмы совместной эксплуатации в пересекающихся районах.

Продолжать содействовать исследованиям и применению решений для повышения нефтеотдачи на нефтяных месторождениях.

. Содействовать развитию мелкомасштабной/маргинальной добычи полезных ископаемых путем внедрения новых технологий, налаживания связей для максимального использования инвестированной инфраструктуры и реализации государственной политики стимулирования.

Сосредоточьте ресурсы на ускорении реализации двух крупных газовых проектов: газовых проектов на блоках B и 48/95 и 52/97, а также газового проекта Blue Whale.

+ Конкретные цели:

Внутреннее производство сырой нефти: прогнозируемый объем производства сырой нефти на период 2021-2030 годов составляет 6,0-9,5 млн тонн в год. Целевой показатель на период 2031-2050 годов — 7,0-9,0 млн тонн в год.

Добыча природного газа на суше: прогнозируемый объем добычи газа в период 2021-2030 годов составляет 5,5-15,0 млрд м³/год. Целевой показатель на период 2031-2050 годов — 10,0-15,0 млрд м³/год.

б) Газовый промышленный сектор

- Ориентация:

+ Развивать комплексный и интегрированный сектор газовой промышленности, охватывающий все этапы: разведку газа, сбор, транспортировку, переработку, хранение, распределение и импорт/экспорт газопродукции.

+ Развивать рынок потребления газа в соответствии с рыночными механизмами, регулируемыми государством, и постепенно интегрировать его с региональными и глобальными газовыми рынками.

+ Обеспечивать безопасную и эффективную эксплуатацию существующих систем газосбора, транспортировки, переработки и очистки газа. Продолжать оптимизировать и максимизировать сбор газа с крупных месторождений, одновременно увеличивая сбор газа с месторождений с малыми и малорентабельными запасами, чтобы обеспечить максимальный сбор газа по существующим трубопроводам в бассейнах Красной реки, Меконга, Нам Кон Сон и Малай-Тхо Чу.

+ Содействовать реализации проектов по разработке, добыче и сбору газа с использованием трубопроводных систем и плавучих судов для перевозки сжатого природного газа (СПГ) на месторождениях, где отсутствуют существующие системы сбора, расширяя масштабы сбора газа (СПГ, СПГ и т. д.) с месторождений, не подлежащих трубопроводному сбору (небольшие месторождения, месторождения с низкой себестоимостью, месторождения с высоким содержанием CO₂ и т. д., особенно месторождения попутного газа).

+ Инвестировать в строительство газоперерабатывающих заводов и трубопроводов для транспортировки газа к этим заводам, чтобы обеспечить газом тепловые электростанции, газоперерабатывающие предприятия и промышленных потребителей.

+ Укрепить инвестиции в инфраструктуру, содействовать и поощрять подрядчиков к инвестициям в строительство морских систем сбора газа для подключения к существующим трубопроводным системам. Осуществить строительство трубопроводов для импорта газа с месторождений в соседних странах в существующую трубопроводную систему, а также новых трубопроводов, которые будут построены в будущем. Сотрудничать с отечественными и зарубежными партнерами для инвестирования в исследования и применения соответствующих технологических решений для извлечения газа, сжигаемого в настоящее время на морских платформах, путем отделения высокоценных продуктов, таких как этан, пропан/бутан (СНГ) и конденсат, на газоперерабатывающих заводах для повышения ценности нефтегазовых ресурсов. Создать инфраструктуру для сбора и транспортировки газа с действующих месторождений.

+ Развивать и строить терминалы СПГ и импортировать природный газ (СПГ, КПГ) для обеспечения электроэнергетики, промышленных и бытовых нужд. Искать источники импорта из Малайзии, Индонезии, Брунея и др., используя существующую инфраструктуру, одновременно развивая международные отношения для обеспечения импорта СПГ и КПГ из стран с легкодоступными запасами и благоприятными условиями торговли и транспортировки, готовых импортировать СПГ с 2023 года.

+ Завершить создание синхронизированной системы снабжения природным газом, СПГ, КПГ, СУГ и ДМЭ по всей стране для удовлетворения потребностей в топливе для энергетики, удобрений, промышленности, транспорта и бытового использования. Продолжить развитие системы транспортировки природного газа по трубопроводам низкого давления для удовлетворения потребностей промышленных потребителей вдоль маршрутов трубопроводов и жилых районов в крупных городах.

+ Сосредоточить ресурсы на ускорении реализации проектов в газовой отрасли, включая: проект импортного терминала СПГ Тхи Вай (фаза 1 мощностью 1 миллион тонн в год, завершение в 2023 году; фаза 2 с увеличением мощности до 3 миллионов тонн в год, завершение после 2025 года); проект импортного терминала СПГ Сон Ми (мощность 3,6 миллиона тонн в год, завершение фазы 1 в 2026-2027 годах); газовый проект Блок B (мощность 6,4 миллиарда м3/год, завершение в 2027 году); и газовый проект «Голубой кит» (мощность 7-9 миллиардов м3/год, завершение до 2030 года).

- Конкретные цели:

+ Максимально увеличить добычу попутного газа на блоках/месторождениях, разрабатываемых компанией PVN и нефтегазовыми подрядчиками во Вьетнаме.

+ Развивать инфраструктуру для обеспечения достаточных мощностей для удовлетворения 100% спроса на сырой газ для электроэнергетики и других потребителей, при этом мощность импорта сжиженного природного газа должна достичь приблизительно 15,7–18,2 млрд м³ к 2030 году и целевого показателя в приблизительно 10,6–12,2 млрд м³ к 2050 году.

+ Развивать газовый рынок до объема примерно 30,7–33,2 млрд м³/год к 2030 году. Целевой показатель — около 20–22 млрд м³ к 2050 году.

c) Нефтегазоперерабатывающий сектор

- Ориентация:

+ Развивать сектор переработки нефти и газа для удовлетворения внутренних потребностей и ориентироваться на экспорт. Привлекать иностранные и частные инвестиции для развития сектора переработки нефти и газа, обеспечивая баланс национальных интересов и интересов инвесторов.

+ Сосредоточьтесь на развитии интегрированной системы нефтепереработки с использованием нефтехимических и химических веществ для повышения добавленной стоимости нефтепродуктов, создания сырья и топлива для развития отечественного промышленного производства, ориентации на экспорт и сокращения торгового дефицита.

+ Проведение исследований и внедрение инвестиций в модернизацию/улучшения для адаптации к меняющимся рыночным тенденциям и все более строгим экологическим стандартам (например, стандартам нефтеперерабатывающих заводов и т. д.). Исследование и инвестирование в разработку новых нефтехимических/специализированных химических продуктов с высокой добавленной стоимостью.

+ Обеспечивать безопасную, стабильную и эффективную работу существующих нефтеперерабатывающих заводов и предприятий по переработке конденсата; диверсифицировать продукцию этих предприятий.

+ Использовать географическое положение и существующую инфраструктуру для развития предприятий глубокой переработки, заводов и сервисных объектов. Исследовать и инвестировать в строительство транспортных, складских, производственных и торговых цепочек для сырой нефти/нефтепродуктов в районе существующего нефтеперерабатывающего завода. Завершить проект модернизации и расширения нефтеперерабатывающего завода в Дунг Куат, создав национальный энергетический и нефтехимический центр в экономической зоне Дунг Куат.

+ Проведение исследований и инвестирование в новые нефтехимические/химические проекты, связанные с центрами переработки нефти и газа.

+ Исследования в области производства водорода и возобновляемой энергетики: интеграция с нефтехимическими, химическими и удобренными заводами, использование в качестве топлива для топливных элементов и акцент на завершение цепочки создания стоимости водорода.

- Конкретные цели:

Производство нефтепродуктов должно удовлетворять не менее 70% внутреннего спроса.

+ Обеспечивать безопасную и стабильную работу заводов на проектной мощности, постоянно совершенствуя, оптимизируя и диверсифицируя продукцию, а также внедряя меры по снижению затрат.

d) Сфера транспортировки, хранения и распределения нефтепродуктов.

- Ориентация:

+ Разработать рациональную систему распределения нефтепродуктов для обеспечения бесперебойного оборота и стабилизации потребительского рынка, удовлетворяющую все внутренние потребности в нефтепродуктах.

+ Усилить меры по увеличению запасов сырой нефти и нефтепродуктов.

+ Поощрять широкое использование биотоплива и новых видов топлива для минимизации зависимости от ископаемого топлива и защиты окружающей среды.

- Конкретные цели:

+ К 2030 году увеличить общие национальные запасы нефти (включая сырую нефть и нефтепродукты) до 75-80 дней чистого импорта, из которых: производственные запасы: 20-25 дней добычи; национальные запасы: 15-20 дней чистого импорта; товарные запасы: 30-35 дней чистого импорта.

После 2030 года следует рассмотреть возможность постепенного увеличения резервных требований до 90 дней чистого импорта.

2. Угольная промышленность

а) Разведочные работы по добыче угля

- Ориентация:

+ Сосредоточьтесь на изучении и модернизации существующих угольных ресурсов, чтобы обеспечить надежность проектирования горных выработок и ускорить разведку новых шахт, гарантируя, что разведочные работы всегда будут на шаг впереди.

+ Внедрять инновации и применять передовые технологии разведки, особенно в районах, расположенных на больших глубинах и со сложными геологическими условиями; продолжать поиск партнеров по исследованиям и инвестировать в выбор подходящих технологий и методов разведки для угольного бассейна Ред-Ривер.

- Конкретные цели:

Период 2021–2030 гг.: Завершить предыдущие разведочные проекты и реализовать новые разведочные проекты объемом приблизительно 1 071–1 328 тысяч метров бурения в Северо-Восточном угольном бассейне и приблизительно 102–131 тысячу метров бурения на отечественных и местных угольных шахтах. Провести разведочные работы в пределах планируемого опытного участка в Красно-Риверском угольном бассейне.

+ Ориентация на период 2031–2050 гг.: завершить ранее реализованные разведочные проекты и реализовать новые разведочные проекты объемом приблизительно 773–943 тыс. метров бурения в Северо-Восточном угольном бассейне и приблизительно 7–10 тыс. метров бурения на отечественных и местных угольных шахтах; реализовать разведочные проекты в Красно-Риверском угольном бассейне.

б) Добыча угля

- Ориентация:

+ Сосредоточение внимания на разработке и поддержании крупных подземных шахт в соответствии с критериями «Зеленые шахты, Современные шахты, Высокопроизводительные шахты, Безопасные шахты». Разработка карьеров с увеличением коэффициента вскрыши в соответствии с технико-экономическими условиями и соответствующим планированием; проведение работ по утилизации отходов с максимальным использованием внутренних отвалов.

+ Объединение небольших шахт с подходящими геологическими, географическими и инфраструктурными условиями в крупные шахты.

+ Развивать горнодобывающую деятельность устойчивым и эффективным способом; безопасно, экономично и эффективно эксплуатировать угольные ресурсы, включая угольные ресурсы в зонах защиты сооружений и угольные ресурсы, утраченные после прекращения подземной добычи.

+ Инвестировать в несколько исследовательских направлений/проектов/экспериментальных проектов по разработке угольных месторождений в бассейне Ред-Ривер, чтобы выбрать наиболее подходящую технологию добычи.

+ Поощрять населенные пункты с небольшими запасами угля инвестировать в добычу полезных ископаемых для удовлетворения местных потребностей; сосредоточиться на разработке торфа для производства топлива и удобрений в целях обеспечения нужд сельского хозяйства и лесного хозяйства.

+ Исследования по разработке и использованию отвальных пород горных выработок для выравнивания земель в целях содействия развитию экономики замкнутого цикла и восстановления окружающей среды; исследования по переработке отвальных пород горных выработок в строительные материалы для повышения эффективности разработки и использования отвальных пород горных выработок.

+ Укрепить исследования и применение передовых технологий в угольной промышленности, особенно на крупных угольных шахтах, шахтах, расположенных вблизи жилых районов, городов и прибрежных зон и т. д.

+ Активизировать усилия по поиску возможностей для привлечения иностранных инвестиций в разведку и добычу угля (вид угля, который Вьетнам вынужден импортировать), обеспечивая эффективность и соблюдение правовых норм.

- Конкретные цели:

+ Период 2021–2030 гг.: Стремиться к общему объему добычи сырого угля в отрасли в размере приблизительно 46–53 млн тонн в год (исключая торф), что соответствует приблизительно 41–47 млн ​​тонн товарного угля в год.

+ Ориентация на период 2031-2050 гг.: Общий объем добычи сырого угля всей отраслью будет постепенно снижаться с 53 миллионов тонн в 2030 году (что соответствует примерно 47 миллионам тонн товарного угля) до примерно 44 миллионов тонн в 2045 году (что соответствует примерно 39 миллионам тонн товарного угля) и примерно 36 миллионов тонн в 2050 году (что соответствует примерно 33 миллионам тонн товарного угля). Цель состоит в том, чтобы начать опытную эксплуатацию угольного бассейна Ред-Ривер до 2040 года и перейти к промышленной добыче до 2050 года (в случае успеха опытной эксплуатации).

c) Сортировка и переработка угля

- Ориентация:

+ Поддерживать и модернизировать существующие угольные сортировочные станции и центры переработки, обеспечивая при этом рациональное функционирование кластеров сортировки угля на шахтах; продолжать инвестировать в строительство новых централизованных сортировочных станций в каждом регионе для обеспечения потребностей в переработке угля и удовлетворения рыночного спроса.

+ Переработка отечественного угля в сочетании со смешиванием с импортным углем для максимального расширения ассортимента углей для производства электроэнергии; диверсификация продукции для удовлетворения внутренних потребностей в соответствии с требованиями рынка.

+ Содействовать исследованиям и применению науки и техники в области переработки угля (в металлургии, газификации угля для производства газообразных продуктов, пригодных для энергетического и промышленного секторов и т. д.) с целью диверсификации неэнергетических продуктов, перерабатываемых из угля, отвечающих требованиям охраны окружающей среды и сокращения выбросов парниковых газов.

+ Внедрить процессы сортировки и переработки угля на местных шахтах в соответствии с потребностями потребления и мощностью горнодобывающих проектов, соблюдая при этом требования охраны окружающей среды. Развивать централизованные предприятия по переработке торфа с использованием передовых технологий, уделяя приоритет переработке высококачественной продукции для использования в сельском и лесном хозяйстве, также соблюдая требования охраны окружающей среды.

- Конкретные цели:

Период 2021–2030 гг.:

Построить новые углеперерабатывающие и перерабатывающие заводы и центры для увеличения мощности по переработке и сортировке угля в районе Уонгби примерно на 4,0–5,0 млн тонн в год по сравнению с существующей мощностью; построить новый сортировочный завод мощностью около 1,5 млн тонн в год в районе Уонгби.

Расширить и увеличить централизованные мощности по сортировке и сканированию в районе Хонгай примерно до 5 миллионов тонн в год.

Цель состоит в достижении показателя, при котором примерно 60-65% добываемого угля направляется на централизованные сортировочные и перерабатывающие предприятия от общего объема производства угля.

+ Ориентация на период 2031–2050 гг.:

Продолжать поддерживать в рабочем состоянии построенные углеобогатительные фабрики и централизованные сортировочно-перерабатывающие центры; ускорить модернизацию и обновление технологий, а также повысить коэффициент извлечения высококачественного угля для экспорта по мере постепенного снижения спроса на уголь отечественного производства.

Цель состоит в достижении показателя, при котором более 65% добываемого угля направляется на централизованные сортировочные и перерабатывающие предприятия от общего объема производства угля.

d) Угольный рынок и деятельность по импорту и экспорту угля.

- Ориентация:

Экспорт и импорт угля должны соответствовать рыночному спросу и директивам правительства, чтобы обеспечить максимальное удовлетворение внутренних потребностей в угле, особенно в угле для производства электроэнергии. Необходимо активно и целенаправленно искать стабильные долгосрочные источники импортного угля для удовлетворения внутреннего спроса, в том числе с учетом запасов угля.

- Конкретные цели:

+ Что касается угольного рынка: постепенное формирование угольного рынка с множеством продавцов и покупателей, диверсификация источников поставок угля для потребителей; завершение исследования подходящего международного индекса цен на уголь для использования в качестве ориентира для цен на импортный уголь во Вьетнаме для пилотного применения и дальнейшего совершенствования с целью внедрения индекса цен на уголь в сделках с импортным углем с учетом специфических условий Вьетнама, функционирование угольного рынка в соответствии с дорожной картой развития конкурентоспособного энергетического рынка, утвержденной премьер-министром.

Что касается импорта угля:

Период 2021–2030 гг.: Ожидается, что Вьетнам будет импортировать уголь в постепенно увеличивающихся объемах, достигнув примерно 73 миллионов тонн к 2030 году, из которых потребность в импортном угле со стороны тепловых электростанций, спроектированных/планируемых для использования импортного угля, составит около 44 миллионов тонн.

Прогноз на период 2031-2050 гг.: Ожидается, что объем импортируемого угля продолжит расти, достигнув пика примерно в 85 миллионов тонн в 2035 году, а затем постепенно снизится до примерно 50 миллионов тонн в 2045 году. Из этого объема спрос на импортируемый уголь со стороны тепловых электростанций, спроектированных/планируемых для использования импортного угля, прогнозируется на уровне примерно 64 миллионов тонн в 2035 году, постепенно снижаясь до примерно 34 миллионов тонн в 2045 году. К 2050 году ожидается, что Вьетнам полностью прекратит импорт угля.

Что касается экспорта угля:

Период 2021–2030 гг.: Экспорт высококачественного угля, который не востребован или не используется в полной мере внутри страны, в соответствии с ежегодными указаниями премьер-министра, с годовым объемом экспорта приблизительно 2,0–3,0 млн тонн.

Направления на период 2031-2050 гг.: Продолжать экспорт высококачественного угля, который не востребован или не используется в полной мере внутри страны, в соответствии с указаниями премьер-министра, до 2035 года; после 2035 года усилить переработку высококачественного угля из отечественного производства для удовлетворения потребностей мирового рынка в экспорте.

d) Общее планирование территории и внешняя транспортная инфраструктура

- Ориентация:

+ Строительство новых и завершение существующих сооружений на территории объекта (зоны добычи и захоронения отходов; техническая инфраструктура, природоохранные сооружения и т. д.) в соответствии с потребностями каждого проекта по добыче, сортировке и переработке угля; обеспечение соблюдения требований к ландшафту, охране окружающей среды, предотвращению стихийных бедствий, эффективности добычи угля и гибкое удовлетворение будущих потребностей в освоении земель.

+ Организовать транспортную систему (автомобильную, железнодорожную, конвейерную), соответствующую угольной производственной мощности каждого региона, используя современные, экологически чистые и экономически эффективные технологии; соединить угольные шахты с крупными потребителями в регионе в соответствии с социально-экономическим планированием, градостроительным планированием и планированием инфраструктуры районов, где ведется добыча угля; увеличить использование конвейерных лент, железных дорог и водных путей для транспортировки угля и минимизировать автомобильный транспорт для снижения негативного воздействия на окружающую среду.

+ Поддерживать, ремонтировать и модернизировать определенные дорожные маршруты в соответствии с планами расширения горнодобывающих работ и планами городского развития в этих районах.

+ Инвестировать в поддержание и строительство новых конвейерных линий, интегрированных с существующей специализированной железнодорожной транспортной системой, для транспортировки сырого угля из шахт на сортировочные станции; и готового угля с сортировочных станций на централизованные угольные склады, тепловые электростанции и порты экспорта угля в регионе, в соответствии с каждым этапом добычи угля.

+ Продолжать поддерживать национальные железнодорожные линии для транспортировки угля (с шахт Мао Кхе, Транг Бач и Хонг Тай, снабжающих тепловые электростанции Пха Лай 1 и 2, а также частично для внутреннего потребления; с шахты Нуи Хонг до северной станции смешивания шахты Кхань Хоа) и сырья (железнодорожная линия Май Пха + На Дуонг).

- Конкретные цели:

Период 2021–2030 гг.:

Дороги: около 125 км будут поддерживаться в рабочем состоянии для обслуживания производства; около 112 км будут отремонтированы и модернизированы.

Железные дороги: Инвестировать в поддержание, реконструкцию и модернизацию существующих железнодорожных систем Ванг Дан, Кхе Тхан - Уонг Би - Дьен Конг для перевозки угля, материалов и комплектующих для горнодобывающих кластеров Ванг Дан, Нам Мау и Донг Вонг; поддерживать существующую железнодорожную систему в районе Кам Пха для перевозки угля из шахт на углесортировочный завод Куа Онг.

Конвейерные ленты: Инвестировать в поддержание существующих линий конвейерных лент общей протяженностью около 46 км; построить новые линии конвейерных лент общей протяженностью около 45 км в районах Уонг Би, Донг Триеу, Хон Гай и Кам Пха.

+ Ориентация на период 2031–2050 гг.:

Угольный бассейн Северо-Востока: Инвестируйте в поддержание дорог, железных дорог и конвейерных лент, построенных на предыдущем этапе.

Угольный бассейн Ред-Ривер: Строительство новых конвейерных линий общей протяженностью около 4,5 км.

e) Планирование портов для импорта и экспорта угля.

- Ориентация:

+ Реконструировать, расширять и строить новые внутренние порты в угледобывающих регионах для обслуживания импорта, экспорта и смешивания угля с использованием передовых, современных и экологически чистых технологий.

+ Изучить возможность реконструкции и расширения существующих специализированных портов потребителей угля, чтобы обеспечить прямой импорт и перевалку угля для судов соответствующего тоннажа в районах, где централизованные порты еще не созданы.

+ Реконструировать, расширять и строить новые порты, сосредоточенные в угледобывающих регионах и расположенные в соответствии с планами развития морской портовой системы Вьетнама, утвержденными премьер-министром, и другими соответствующими планами, с использованием соответствующих типов портов, синхронизированной технической инфраструктуры и логистических услуг, передовых и современных технологий, а также экологически чистых методов для обслуживания импорта, экспорта и смешивания угля, с учетом необходимой емкости угольных хранилищ для удовлетворения производственных потребностей, особенно для производства электроэнергии; постепенно ликвидировать небольшие, разрозненные причалы с устаревшими технологиями.

- Конкретные цели:

+ Внутренние порты для импорта и экспорта угля:

Период 2021–2030 гг.: Продолжить инвестиции в поддержание и модернизацию существующих портов и портовых кластеров (Бен Кан, Хонг Тай Тай, Дьен Конг, Ланг Кхань, км 6, Кам Пха, Кхе Дай, химический порт Монг Дуонг) для удовлетворения потребностей в импорте приблизительно 16–20 миллионов тонн угля в год и экспорте приблизительно 45–50 миллионов тонн угля в год.

Ориентация на период 2031–2050 гг.:

Угольный бассейн Северо-Востока: Инвестиции в строительство нового порта Донг Триеу - Фа Лай с пропускной способностью 1,0–2,0 млн тонн в год для обслуживания угольных шахт Донг Триеу, Чи Линь I и Чи Линь II.

Угольный бассейн Ред-Ривер: Инвестируйте в новые порты, специально предназначенные для экспорта угля, в подходящих местах, при этом каждый порт должен иметь пропускную способность приблизительно 1,0–2,0 миллиона тонн в год и принимать суда водоизмещением до 2000 тонн.

+ Порт импорта и перевалки угля:

Период 2021–2030 гг.:

Северный регион (Северный и Северо-Центральный Вьетнам): Инвестиции в строительство крупного порта, обслуживающего импорт, перевалку и поставки угля в северном регионе, в сочетании с глубоководными морскими портами в соответствии с Планом развития морских портов Вьетнама для обслуживания электростанций (Камфа, провинция Куангнинь; Нгишон, провинция Тханьхоа; Сонзыонг, провинция Хатинь; Куангтрач, провинция Куангбинь). Прогнозируемая пропускная способность крупного порта составляет приблизительно 20-30 миллионов тонн в год; потенциальные места для изучения строительства крупного порта, обслуживающего импорт, перевалку и поставки угля, включают Хоннет (провинция Куангнинь), Куангтрач (провинция Куангбинь),...

Южный регион (Южно-Центральный и Южный Вьетнам): Инвестиции в строительство крупного порта, обслуживающего импорт, перевалку и поставки угля в Южный регион, в сочетании с глубоководными морскими портами в соответствии с Планом развития морских портов Вьетнама для обслуживания электростанций (Ванфонг, Кханьхоа; Виньтан, Биньтхуан; Дуенхай, Травинь...). Прогнозируемая пропускная способность крупного порта составляет приблизительно 25-35 миллионов тонн в год; потенциальные места для изучения строительства крупного порта, обслуживающего импорт, перевалку и поставки угля в Южном регионе, включают Го Гиа (Хошимин), Дуенхай (провинция Травинь), Ванфонг (провинция Кханьхоа)...

Направления на период 2031-2050 гг.: продолжать поддерживать ключевые порты, обслуживающие импорт, перевалку и снабжение углем, в которые были инвестированы средства в предыдущий период, в сочетании с глубоководными морскими портами, в которые были инвестированы средства в соответствии с Планом развития морских портов Вьетнама.

g) Работы по закрытию шахты

- Ориентация:

Соблюдайте действующие правовые нормы; рассмотрите возможность выбора подходящих сроков и методов закрытия шахты для обеспечения тщательной эксплуатации, сохранения ресурсов и максимальной эффективности используемых объектов.

- Конкретные цели:

Внедрить синхронизированные планы закрытия шахт в соответствии со сроками завершения инвестиционных проектов в угольной отрасли на каждом конкретном этапе, как это подробно описано в Плане реализации Генерального плана на каждый период.

3. Сектор новых и возобновляемых источников энергии

В рамках плана по развитию сектора новых и возобновляемых источников энергии были включены следующие виды возобновляемой энергии: (i) ветровая энергия; (ii) солнечная энергия; (iii) энергия биомассы; (iv) энергия твердых отходов; (v) малая гидроэнергетика; (vi) другие возобновляемые источники энергии (приливная, геотермальная и биогаз); и новые источники энергии (водород, аммиак и топливо, получаемое из водорода). Общая цель Национального энергетического плана — содействие производству и использованию возобновляемой энергии, расширение применения технологий возобновляемой энергетики и внесение значительного вклада в выполнение обязательств Вьетнама, взятых на COP26, по достижению нулевых выбросов к 2050 году.

Основное направление развития – активное продвижение морской ветроэнергетики в сочетании с другими возобновляемыми источниками энергии (солнечная энергия, наземная ветроэнергетика и т. д.) для производства новых видов энергии (водород, экологически чистый аммиак и т. д.) для удовлетворения внутренних потребностей и экспорта. Возобновляемые источники энергии, производящие новые виды энергии для внутренних и экспортных нужд, получают приоритетное развитие/допускаются к развитию без ограничений на основе обеспечения национальной обороны и безопасности, энергетической безопасности и высокой экономической эффективности, становясь новым экономическим сектором страны.

а) Возобновляемые источники энергии для производства электроэнергии

- Ориентация:

Продолжать содействовать развитию возобновляемых источников энергии (гидроэнергетика, наземная и морская ветроэнергетика, солнечная энергия, биомасса и т. д.), новых источников энергии и чистой энергии (водород, экологически чистый аммиак и т. д.), которые подходят для обеспечения безопасности системы при разумных затратах на электроэнергию, особенно источников электроэнергии, производимых и потребляемых собственными силами, и солнечных батарей на крышах.

- Конкретные цели:

+ Активно развивать возобновляемые источники энергии для производства электроэнергии, достигнув к 2030 году показателя примерно в 30,9–39,2%, с целью достижения доли возобновляемой энергии в 47% при условии получения значительной международной финансовой, технологической и управленческой поддержки в рамках программы JETP. Целевой показатель на 2050 год – достижение доли возобновляемой энергии в 67,5–71,5%.

Что касается развития экосистемы возобновляемой энергетики, включающей промышленность и сферу услуг:

К 2030 году прогнозируется создание двух межрегиональных центров возобновляемой энергетики, охватывающих производство, передачу и потребление электроэнергии; производство оборудования для возобновляемой энергетики; строительство, монтаж и сопутствующие услуги; а также развитие экосистемы возобновляемой энергетики в регионах с высоким потенциалом, таких как Северный, Южно-Центральный и Южный регионы, при наличии благоприятных условий.

Развивать возобновляемые источники энергии и производить новые источники энергии на экспорт. Стремиться к достижению экспортной мощности по электроэнергии в объеме приблизительно 5000-10000 МВт к 2030 году.

б) Возобновляемые источники энергии для производства тепла

- Ориентация:

+ Содействовать развитию технологий возобновляемой энергетики с использованием биомассы, биогаза и солнечной энергии для производства тепла в промышленных, коммерческих и жилых районах.

- Конкретные цели:

К 2030 году общий объем возобновляемых источников энергии для производства тепла и когенерации электроэнергии составит приблизительно 8,0–9,0 миллионов тонн нефтяного эквивалента, а к 2050 году — приблизительно 17,0–19,0 миллионов тонн нефтяного эквивалента.

+ Развитие солнечной энергетики: увеличение площади поглощения солнечных водонагревателей в коммерческом, жилом и промышленном производстве, что позволит обеспечить примерно 3,1 миллиона тонн нефтяного эквивалента к 2030 году и достичь примерно 6 миллионов тонн нефтяного эквивалента к 2050 году.

+ Разработка биотоплива и биогаза:

По прогнозам, к 2030 году использование биотоплива достигнет приблизительно 0,28 миллиона тонн нефтяного эквивалента, а к 2050 году — 13,0 миллионов тонн нефтяного эквивалента.

Цель проекта – использование биогаза, при этом прогнозируемый объем строительства составит приблизительно 60 миллионов м3 к 2030 году и целевой показатель около 100 миллионов м3 к 2050 году.

c) Возобновляемая энергия для других секторов

- Ориентация:

Развитие возобновляемых источников энергии, включая биотопливо, водород, аммиак и синтетическое топливо на основе водорода, для использования в производстве электроэнергии, транспорте (автомобильном, железнодорожном, водном и воздушном), промышленности (металлургической, химической, нефтеперерабатывающей и других отраслях), а также в жилом и коммерческом строительстве, направлено на ускорение энергетического перехода и постепенную декарбонизацию экономики. Необходимо разработать технологическую дорожную карту для производства и использования водорода и топлива на основе водорода.

- Конкретные цели:

+ Увеличить производство водорода посредством электролиза и других процессов улавливания углерода до 100-200 тысяч тонн к 2030 году и стремиться к показателю приблизительно в 10,0-20,0 миллионов тонн к 2050 году.

+ Увеличить производство синтетического топлива до приблизительно 2,0–3,0 миллионов тонн к 2050 году.

+ Содействовать применению решений по улавливанию, использованию и хранению углерода на промышленных производственных предприятиях и электростанциях, стремясь к улавливанию приблизительно 1 миллиона тонн к 2040 году и к достижению целевого показателя в 3-6 миллионов тонн к 2050 году.

4. Электротехника

Развитие электроэнергетического сектора осуществляется в соответствии с Национальным планом развития энергетики на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года (План развития энергетики VIII), утвержденным Премьер-министром в Постановлении № 500/QD-TTg от 15 мая 2023 года.

5. Требования к инвестиционному капиталу

Общие потребности в капитальных инвестициях в энергетический сектор на весь период 2021-2050 годов оцениваются примерно в 15 304 - 19 398 триллионов донгов. Этапы инвестиций следующие:

- Период 2021-2030 гг.: приблизительно 4 133 - 4 808 триллионов вьетнамских донгов.

- Целевой показатель на период 2031-2050 годов составляет приблизительно 11 170 - 14 590 триллионов донгов, который будет окончательно утвержден в последующих планах/проектах.

IV. Ориентация землепользования для развития энергетических объектов и деятельности, связанной с охраной окружающей среды, реагированием на изменение климата и сохранением экологии, ландшафтов и исторических мест.

1. Планирование землепользования для развития энергетики.

Потребность в земельных участках для развития инфраструктуры энергетического сектора составляет приблизительно 93,54–97,24 тыс. гектаров в период 2021–2030 годов и, по прогнозам, составит около 171,41–196,76 тыс. гектаров в период 2031–2050 годов.

По оценкам, площадь морской поверхности, используемая для размещения морских сооружений, составит приблизительно 334 800–334 800 гектаров к 2030 году и приблизительно 1 302 000–1 701 900 гектаров к 2050 году.

2. Деятельность, связанная с охраной окружающей среды, реагированием на изменение климата и сохранением экосистем, исторических мест и природных ландшафтов.

Осуществить решительный энергетический переход от ископаемого топлива к возобновляемым и новым источникам энергии для сокращения выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов, достигнув цели по нулевым выбросам к 2050 году.

Внедрение новых и современных технологий в соответствии с переходом к низкоуглеродной и циклической экономике, сокращение энергопотребления и выбросов, а также стремление к соблюдению нормативов по выбросам углерода на единицу экспортируемых товаров и углеродным рынкам.

Следует избегать и минимизировать разработку энергетических проектов и энергетической инфраструктуры в местах, представляющих опасность для лесов, природных заповедников и биоразнообразия, объектов природного наследия, ландшафтов, памятников и объектов культурного наследия, классифицированных в соответствии с экологическим зонированием, предусмотренным Национальным планом охраны окружающей среды.

Внедрить соответствующие решения в ходе реализации проекта для обеспечения повышения устойчивости энергетических объектов, безопасной и стабильной работы, а также минимизации рисков, потерь и ущерба, причиняемого изменением климата энергетическим объектам и инфраструктуре.

V. Список важных проектов, приоритетные инвестиции в энергетический сектор и порядок приоритетной реализации.

1. Критерии и обоснования для составления списка важных и приоритетных инвестиционных проектов в энергетическом секторе.

Ключевые проекты и приоритетные инвестиции в энергетическом секторе разрабатываются на основе следующих критериев:

а) Ключевые национальные проекты, инвестиционная политика которых определяется или утверждается Национальным собранием в соответствии со статьей 7 Закона о государственных инвестициях и статьей 30 Закона об инвестициях.

б) Проект соответствует одному из следующих критериев:

- Она играет решающую роль в балансировании национального спроса и предложения на энергоносители, а также в ключевых энергетических регионах и центрах, обеспечивая национальную энергетическую безопасность и удовлетворяя потребности страны в социально-экономическом развитии.

- Обеспечение национальной обороны и безопасности, защита национального суверенитета, в частности, труднодоступных районов, горных регионов и островов.

- Поиск и исследование первичных источников энергии, разработка новых источников энергии.

Инвестиции в инфраструктуру для импорта первичной энергии и инвестиции в разведку энергоресурсов за рубежом будут способствовать обеспечению национальной энергетической безопасности.

- Она обладает характерной чертой соединения регионов, связывания цепочек поставок, производства и энергопотребления, формирования энергетических кластеров и центров.

- Вклад в адаптацию к изменению климата, сокращение выбросов парниковых газов, защиту окружающей среды (биомасса, электроэнергия, производимая из отходов, твердых отходов, когенерация, использование избыточного газа и т. д.) и выполнение климатических обязательств.

- Содействие созданию комплексной экосистемы для отраслей и услуг в сфере возобновляемой энергетики.

- Экспорт электроэнергии и возобновляемых источников энергии.

- Эффективное использование земельных ресурсов.

- Использование современных технологий.

- Высокая социально-экономическая эффективность.

Ключевые проекты, приоритетные для инвестирования, делятся на две группы:

- Ключевые проекты, приоритетные инвестиции: это проекты с четкой правовой основой для реализации, которые были запланированы на предыдущем этапе или в настоящее время находятся на этапе подготовки инвестиций.

— Потенциально важными считаются проекты, сформированные на основе следующих аргументов:

+ Соответствует критериям приоритетного инвестиционного проекта.

+ Осуществимость реализации: зависит от ситуации с развитием в предстоящий период (рыночный спрос, связанные проекты, соответствующая инфраструктура и т. д.).

+ Использование новых, экологически чистых технологий.

2. Список крупных инвестиционных проектов в энергетическом секторе.

В список крупных инвестиционных проектов в энергетическом секторе входят:

а) Важные проекты, приоритетные для инвестирования, перечислены в Приложении IA, прилагаемом к настоящему Решению.

б) Важные проекты, обладающие потенциалом, перечислены в Приложении IB, прилагаемом к настоящему Решению.

c) Другие проекты, перечисленные в Приложении II к настоящему Решению.

VI. РЕШЕНИЯ И РЕСУРСЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА

1. Решения для мобилизации и распределения инвестиционного капитала.

- Диверсифицировать источники капитала и формы мобилизации капитала, эффективно привлекая отечественный и зарубежный капитал в развитие энергетики, обеспечивая национальную оборону, безопасность и конкурентоспособность на энергетическом рынке. Усилить усилия по эффективному использованию международных обязательств по поддержке (например, СВТП, АЗЕК и др.), «зеленого» кредитования, климатического кредитования, «зеленых» облигаций и т. д.

- Диверсифицировать формы инвестиций (государственные, частные, государственно-частное партнерство и т. д.) в энергетические проекты. Повышать роль государственных предприятий и активно привлекать к участию в развитии энергетики отечественный и зарубежный частный сектор. Продолжать переговоры и эффективно использовать финансовую и капитальную поддержку со стороны международных партнеров в процессе энергетического перехода и стремиться к нулевым выбросам в Вьетнаме.

- В настоящее время проводится политика, в которой приоритет отдается инвестициям в развитие устойчивой энергетической инфраструктуры; основное внимание уделяется строительству инфраструктуры для импорта и экспорта энергоносителей, а также региональной взаимосвязи.

- Постепенно наращивать потенциал мобилизации внутренних финансов в энергетических корпорациях, генеральных компаниях и предприятиях посредством таких решений, как: повышение эффективности и результативности энергетических предприятий, обеспечение накопления капитала и гарантирование необходимого соотношения собственного капитала для инвестиций в развитие, как это предусмотрено национальными и международными финансовыми институтами; переход к тому, чтобы основным источником мобилизации капитала для инвестиционных проектов был собственный накопленный капитал предприятий.

2. Решения, касающиеся механизмов и политики.

а) Энергетический рынок, цены на энергоносители

- Развивать синхронизированный и взаимосвязанный энергетический рынок в секторах электроэнергии, угля, нефти и газа, а также возобновляемых источников энергии, обеспечивая связь с региональными и глобальными рынками.

- Совершенствовать механизмы, политику и рыночные инструменты для содействия эффективному и результативному использованию энергии.

- Укрепить потенциал государственного аппарата управления энергетическим сектором для оперативного устранения правовых препятствий и барьеров.

- Доработать правовую базу энергетического сектора в соответствии с различными этапами развития энергетического рынка (газ, уголь, электроэнергия) и политикой, способствующей развитию возобновляемых источников энергии, обеспечивая при этом согласованность и избегая дублирования или конфликтов между нормативными актами.

- Осуществить реструктуризацию энергетического сектора в соответствии со специальной дорожной картой, учитывающей этапы развития энергетического рынка, обеспечивая четкое разграничение областей и этапов с естественными монополиями и тех, которые обладают конкурентным потенциалом в энергетическом секторе, в целях повышения прозрачности, эффективности и отсутствия дискриминации среди участников энергетического рынка.

Развитие рынков газа и угля в сочетании с политикой, направленной на приоритетное обеспечение и стабилизацию поставок газа и угля для производства электроэнергии, призвано гарантировать национальную энергетическую безопасность.

- Постепенно корректировать цены на энергоносители, чтобы они функционировали в рамках конкурентного рыночного механизма, обеспечивая их точное отражение разумных и законных затрат прозрачным и открытым образом. Государство будет регулировать цены и сборы только на этапах, где существуют естественные монополии в энергетическом секторе, или в районах и регионах, где отсутствует конкуренция.

б) Эффективное и рациональное использование энергии

- Совершенствовать механизмы, политику и рыночные инструменты для содействия использованию энергосберегающих и энергоэффективных источников энергии. Разработать механизмы, политику и правовые нормы для бизнес-модели компаний, предоставляющих энергосберегающие услуги (ESCO).

- Пересмотреть, скорректировать и дополнить национальные стандарты и правила в энергетическом секторе в соответствии с международными нормами и стандартами, принимая во внимание национальные стандарты и правила, касающиеся переработки и утилизации отходов, образующихся в процессе производства энергии. Постепенно внедрять меры по поощрению и обязательному внедрению технологических и аппаратных инноваций в энергетическом секторе, а также в других энергоемких отраслях и секторах.

- Реструктуризация энергопотребляющих секторов, особенно сектора с иностранными инвестициями, с целью минимизации энергоемкости. Внедрение политики, направленной на стимулирование развития энергоэффективных и экономически и социально эффективных отраслей промышленности.

- Проводить анализ и гибкую корректировку распределения источников энергопотребления в сторону рассредоточения, ограничивая чрезмерную концентрацию в определенных местах, и тесно координировать действия с перераспределением промышленного и городского пространства в масштабах всей страны, в каждом регионе и в каждом населенном пункте.

- Пересмотреть и доработать Национальную программу энергосбережения и повышения энергоэффективности на период 2020-2030 годов. Внедрить обязательные стандарты и правила, а также штрафные санкции, в отношении энергоэффективности для секторов, отраслей и продукции с высоким энергопотреблением. Разработать политику, направленную на поощрение потребителей к использованию чистой и возобновляемой энергии, особенно в промышленности и транспорте; содействовать развитию электромобилей в соответствии с мировыми тенденциями.

3. Экологические, научные и технологические решения

а) Охрана окружающей среды и адаптация к изменению климата

- Исследовать и разработать соответствующие политики в области углеродного налогообложения при использовании ископаемого топлива. Создать механизмы и политику для утилизации и использования CO2. Оценить эффективность использования и переработки образующихся золы и шлака, сбалансировав спрос и потребительские мощности в качестве строительных материалов.

- Доработать рамочную политику, создать и дополнить национальную систему стандартов и правил по выбросам и отходам в энергетическом секторе, стремясь привести ее в соответствие со стандартами развитых стран.

- Разработать и внедрить план интеграции модели циркулярной экономики в стратегии развития энергетических предприятий. Разработать систему управления и обработки отходов в энергетическом производстве с использованием передовых технологий, соответствующих условиям Вьетнама; обеспечить возможности энергетических предприятий по самостоятельной обработке отходов. Создать механизмы и политику для стимулирования развития экологически ориентированных отраслей, связанных с энергетическим сектором.

- Строго соблюдать законы и правила Вьетнама в области безопасности и охраны окружающей среды, в полной мере выполнять обязательства, изложенные в отчетах об оценке воздействия на окружающую среду по всем проектам; постоянно улучшать условия труда и обеспечивать охрану здоровья работников.

- Укрепить и консолидировать организацию экологического менеджмента государственных органов управления и предприятий, работающих в энергетическом секторе.

- Обеспечивать полное внедрение мониторинга, наблюдения, измерения и управления экологическими показателями; регулярно проверять выполнение природоохранных норм энергетическими предприятиями.

б) Наука и технологии

- Создать механизм для связи научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области науки, техники и инноваций с предприятиями и учебными заведениями энергетического сектора посредством научно-технических программ; интегрировать научно-исследовательскую деятельность в стратегии, планы и программы развития энергетики.

- Создать механизмы для стимулирования энергетических компаний к увеличению инвестиций в исследования и разработки; учредить инновационные центры в энергетическом секторе.

- Продолжить реализацию национальной ключевой научно-технической программы по прикладным исследованиям и разработкам в области энергетических технологий на период 2021-2030 годов, сосредоточив внимание на исследованиях и производстве энергетического оборудования и применении новых форм энергии, возобновляемой энергии, интеллектуальной энергетики и энергосбережения.

- Укрепить исследования, практическое применение и трансфер технологий; сформировать команду ведущих, высококвалифицированных специалистов в области науки и техники; и усилить меры по дальнейшему укреплению тесной связи между научными исследованиями, обучением и практическим применением.

- Содействовать научным исследованиям и международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды и реагирования на изменение климата с целью постепенного внедрения новых технологий для повышения эффективности и снижения затрат в сфере охраны окружающей среды.

- Содействовать исследованиям новых форм энергии, таких как ядерная энергия, энергия волн, геотермальная энергия, экологически чистый водород, экологически чистый аммиак и т. д.; разрабатывать стратегии для других новых форм энергии.

4. Решения для развития человеческих ресурсов

- Разработать комплексную политику развития человеческих ресурсов и программы обучения для ключевых секторов энергетической отрасли. Укрепить подготовку технических специалистов и квалифицированного персонала для удовлетворения внутренних потребностей и ориентации на экспорт. Эффективно использовать человеческие ресурсы, уже подготовленные в области атомной энергетики, в сочетании с повышением квалификации.

- Разработать планы развития и программы подготовки кадров для ключевых технологических секторов, которые приведут к прорывам в энергетической отрасли.

- Разработать соответствующие механизмы стимулирования для привлечения высококвалифицированных кадров в энергетический сектор.

- Ban hành chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút các chuyên gia, nhà khoa học, nguồn nhân lực trình độ cao trong và ngoài nước về làm việc trong lĩnh vực năng lượng; hình thành các nhóm khoa học và công nghệ mạnh đủ giải quyết các nhiệm vụ quan trọng trong lĩnh vực năng lượng.

- Tăng cường hợp tác, liên kết với các cơ sở đào tạo uy tín trong nước và quốc tế để phát triển nguồn nhân lực.

- Thông qua các dự án đầu tư để đào tạo, tiếp nhận các công nghệ mới, hiện đại.

- Chú trọng đào tạo nghề để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả năng nắm bắt và sử dụng thành thạo các phương tiện kỹ thuật và công nghệ hiện đại.

5. Giải pháp về hợp tác quốc tế

- Thực hiện chính sách đối ngoại năng lượng linh hoạt, hiệu quả, bình đẳng, cùng có lợi. Tăng cường quan hệ quốc tế về năng lượng trong tất cả các phân ngành, lĩnh vực phù hợp với xu thế hội nhập, tận dụng cơ hội từ các hiệp định thương mại, các quan hệ chính trị - ngoại giao thuận lợi để phát triển năng lượng.

- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế; tích cực, chủ động xây dựng các đối tác chiến lược để thực hiện mục tiêu nhập khẩu năng lượng trong dài hạn và đầu tư tài nguyên năng lượng ở nước ngoài.

- Tích cực tham gia hợp tác năng lượng tại tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) và khu vực Đông Nam Á (ASEAN); liên kết lưới điện, hoàn thiện cơ chế mua bán điện với Trung Quốc, Lào và Cam-pu-chia. Tiếp tục nghiên cứu kết nối hệ thống khí trong khu vực, triển khai thực hiện khi điều kiện cho phép.

- Triển khai tích cực, hiệu quả các nội dung của JETP, tận dụng tối đa hỗ trợ của các đối tác quốc tế trong chuyển giao công nghệ, quản trị, đào tạo nhân lực, cung cấp tài chính, coi JETP là giải pháp quan trọng cho quá trình chuyển dịch năng lượng ở Việt Nam.

- Đẩy mạnh hợp tác, hội nhập quốc tế, khuyến khích và thu hút các đối tác thuộc mọi thành phần kinh tế ở trong nước và nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào các lĩnh vực năng lượng.

- Mở rộng hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, đa dạng hoá các phương thức hợp tác để tận dụng chuyển giao công nghệ và nguồn kinh phí từ các đối tác nước ngoài và xây dựng chuỗi cung ứng trong nước đối với thiết bị năng lượng.

6. Giải pháp về tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch

- Xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch ngay sau khi Quy hoạch năng lượng quốc gia được phê duyệt và cập nhật kế hoạch theo tình hình thực tế hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia theo quy định của pháp luật.

- Trình tự thực hiện đầu tư các đề án/dự án phát triển phải tuân thủ quy định của pháp luật liên quan (pháp luật về đầu tư, xây dựng, dầu khí, khoáng sản, bảo vệ môi trường,…), có thể được thực hiện trước và/hoặc trong giai đoạn quy hoạch để đảm bảo các đề án/dự án vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ xác định trong Quy hoạch.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu năng lượng, bao gồm dữ liệu về quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch để làm cơ sở giám sát tình hình thực hiện quy hoạch. Thường xuyên rà soát tình hình phát triển cung cầu năng lượng toàn quốc và các địa phương, tiến độ thực hiện các dự án năng lượng để đề xuất các giải pháp điều chỉnh cung ứng năng lượng, tiến độ nếu cần thiết, đảm bảo cung cầu năng lượng của nền kinh tế.

- Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển năng lượng để theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh.

- Xây dựng và áp dụng thiết chế về tính kỷ luật và tuân thủ trong việc tổ chức triển khai Quy hoạch năng lượng quốc gia đối với các chủ đầu tư, các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các địa phương. Xây dựng chế tài xử lý, thu hồi các dự án chậm, không triển khai theo tiến độ được giao.

Статья 2. Реализация

1. Министерство промышленности и торговли

- Chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu, tài liệu, hệ thống sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu trong Hồ sơ quy hoạch, bảo đảm thống nhất với nội dung của Quyết định này.

- Tổ chức công bố quy hoạch theo quy định và triển khai thực hiện Quyết định này gắn với thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật; xây dựng Kế hoạch thực hiện quy hoạch dựa trên tiêu chí, luận chứng quy định tại Quyết định này để triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong quy hoạch; tổ chức đánh giá thực hiện quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch. Hoàn thành trình Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực hiện quy hoạch trong năm 2023.

- Đẩy mạnh việc nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới.

- Đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện các điều kiện cần thiết cho việc phát triển thị trường năng lượng cạnh tranh hiệu quả.

- Chủ trì nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế ủy quyền, phân cấp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định để tạo điều kiện bảo đảm tiến độ cho các dự án năng lượng.

2. Министерства, отрасли и Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях

Thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để triển khai đúng tiến độ các dự án trong Quy hoạch năng lượng quốc gia; đề xuất cơ chế, chính sách, các giải pháp tháo gỡ vướng mắc để thực hiện hiệu quả các mục tiêu của quy hoạch, đảm bảo thống nhất, đồng bộ với việc thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành và địa phương.

3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Tổ chức thực hiện việc lựa chọn chủ đầu tư các dự án năng lượng, bố trí quỹ đất cho phát triển các công trình năng lượng theo quy định của pháp luật, trong đó ưu tiên bố trí quỹ đất để thực hiện các dự án năng lượng theo Quy hoạch; chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư thực hiện việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, di dân, tái định cư cho các dự án năng lượng theo quy định.

4. Вьетнамская электроэнергетическая корпорация

- Giữ vai trò chính trong việc đảm bảo cung cấp điện ổn định, an toàn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện đầu tư các dự án nguồn điện và lưới điện đồng bộ theo nhiệm vụ được giao.

- Thường xuyên rà soát, đánh giá cân đối cung - cầu điện, tình trạng vận hành hệ thống điện toàn quốc và khu vực, báo cáo các cấp có thẩm quyền.

- Внедрять комплексные решения для внедрения инноваций в корпоративное управление, повышения эффективности производства и бизнеса, увеличения производительности труда, сокращения потерь энергии, экономии затрат и снижения производственных издержек.

5. Вьетнамская нефтегазовая группа

- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các Chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn phù hợp Quy hoạch năng lượng quốc gia đã được phê duyệt; tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án trọng điểm dầu khí.

- Phối hợp với liên danh nhà thầu để có các phương án khai thác tối ưu các nguồn dầu khí từ các mỏ Lô B, Cá Voi Xanh,... cũng như các dự án cơ sở hạ tầng thuộc lĩnh vực dầu khí đã được quy hoạch, bao gồm dự án kho cảng nhập khẩu LNG.

- Tăng cường công tác tìm kiếm, thăm dò và khai thác các nguồn dầu và khí trong nước để cung cấp cho các ngành công nghiệp.

- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.

6. Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc

- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn, Tổng công ty phù hợp với Quy hoạch này.

- Tiếp tục chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện nội dung quy hoạch phân ngành than và phát triển bền vững phân ngành than; thực hiện tốt vai trò là những đầu mối chủ đạo trong việc cung cấp than sản xuất trong nước cho các hộ sử dụng; chủ động lựa chọn và xác định thời điểm triển khai thực hiện công tác chuẩn bị và công tác đầu tư thích hợp theo quy định để đảm bảo các đề án thăm dò, dự án mỏ than, dự án hạ tầng được giao quản lý vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ theo Quy hoạch.

- Khai thác, chế biến, cung ứng than theo định hướng phát triển phân ngành than được duyệt; đảm bảo cung cấp đủ than cho các hộ tiêu thụ theo đúng hợp đồng mua bán/cung cấp than đã ký, đặc biệt là đảm bảo cung cấp đủ than cho sản xuất điện theo các hợp đồng mua bán/cung cấp than dài hạn, trung hạn, ngắn hạn ký với chủ đầu tư các nhà máy nhiệt điện than.

- Bám sát diễn biến của thị trường than trong nước và thị trường than thế giới; tích cực và chủ động tìm kiếm các nhà cung cấp than có uy tín trên thế giới, có nguồn than ổn định dài hạn để đa dạng hóa nguồn than nhập khẩu.

- Phối hợp với nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài có đủ năng lực để nghiên cứu đầu tư xây dựng các cảng trung chuyển than.

- Tích cực, chủ động tìm kiếm và phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có đủ năng lực, có công nghệ phù hợp nghiên cứu đầu tư lựa chọn công nghệ, lựa chọn phương pháp thăm dò thích hợp để triển khai các đề tài/đề án/dự án khai thác thử nghiệm, tiến tới phương án khai thác công nghiệp có hiệu quả Bể than sông Hồng. Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước nghiên cứu việc sử dụng than cho nhu cầu phi năng lượng, khí hóa than,...

- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác chế biến than thành các dạng năng lượng sạch, sản phẩm khác (dùng cho luyện kim, khí hóa than để sản xuất các loại sản phẩm khí phù hợp phục vụ các ngành năng lượng và công nghiệp,...) nhằm đa dạng hóa sản phẩm chế biến từ than.

- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.

7. Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam và các doanh nghiệp lĩnh vực năng lượng khác

- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển phù hợp với sự phát triển chung của toàn ngành năng lượng; có phương án tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức tài chính trong và ngoài nước.

- Theo thẩm quyền, chức năng được quy định tại điều lệ doanh nghiệp và các quy định của pháp luật tổ chức triển khai cụ thể các nhiệm vụ và giải pháp trong Quy hoạch này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Получатель: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam; - Tổng công ty Đông Bắc; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, CN (2).

Исполняющий обязанности премьер-министра PHÓ THỦ TƯỚNG [đã ký] Тран Хонг Ха

Nguyễn Duyên

Источник: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/toan-van-quyet-dinh-phe-duyet-quy-hoach-tong-the-ve-nang-luong-quoc-gia-361852.html